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<正> 预算编制是政府预算决策过程的核心,也是预算管理过程的首要环节。鉴于政府的所有公共政策都必须通过预算来体现,预算编制就代表了公共政策的实质内涵,对政府施政及其绩效有深远影响。如何结合我国的实际情况,吸收西方国家经验,大力加强和改革政府预算编制,创新地方预算管理模式,已成为当前财政改革与发展的一项重大任务。