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摘 要：在全球气候日益恶劣的情况下，世界各国加大对温室气体的减排力度，中国承诺到2020年单位GDP碳排放强度降到45%-50%，我国在碳减排方面做出了很大的努力和实践，成立了一批碳交易所。海南确立国际旅游岛战略，碳减排有很好的条件，本文梳理了海南建立碳交易市场的有利和不利因素，为海南建立碳市场提供政策支持。
关键词：碳排放；碳交易；海南
1 研究背景
随着全球经济发展，气候问题日益凸显，温室气体的影响日益凸显。欧盟、日本、美国等建立了碳排放交易所，碳交易额逐年增加，碳资产有望成为全球最大的交易对象。
2009年，中国政府在哥本哈根举行的联合国气候变化会议上宣布，到2020年全国单位GDP碳强度比2005年下降40%-45%。随后中国政府试点建立北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。
2010年1月4日，海南国际旅游岛确立，意在将海南建设成一个开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。海南根据国家减排目标分解任务，要求海南单位GDP二氧化碳排放量2015年比2010年下降11%。2014-2015年，全省能源消费总量增量控制在220万吨标准煤以内。海南不管从资源禀赋还是从机制体制方面，建立碳排放交易市场都具有得天独厚的条件。
2 海南建立碳交易市场条件
2.1 海南拥有得天独厚的自然条件和社会条件
2.1.1 丰富的森林碳汇资源
碳汇，是指从大气中清除二氧化碳及其他温室气体的过程、活动或机制。碳汇，主要是通过固碳技术实现，主要有两种形式：物理固碳和生物固碳。中国对碳汇定义、碳基线、计入期、碳平衡以及碳泄漏、调查和作业设计和检查验收等做了详细解释和认定。
海南经济发展始终坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，始终注意自然生态环境的保护与规划。从海南统计局统计资料看，到2014年海南全省绿化面积达到61.9%，达到3193万亩。根据统计标准，每亩森林每天吸收二氧化碳66.7kg，每年吸收二氧化碳7.77亿吨。海南省国土面积203.54万平方公里，其中海洋面积200万平方公里，海南是一个海洋大省，海洋对二氧化碳的吸收能力强，可以吸收人类排放二氧化碳总量的20%～35%[1]。
表1 海南省自然资源情况一览表
（注明：资料来源，海南省统计年鉴2014）
海南省截止到2013年共建立了49个自然保护区，其中9个国家级自然保护区，海南省自然保护区面积达到280.88万公顷。海南省自然保护区森林自然固碳常年稳定。
2.1.2 丰富的清洁能源
海南拥有丰富的天然能源，风能、太阳能、水能、天然气等。海南各种能源中，化石能源占比还居于主导地位，储藏丰富的天然清洁能源开发利用程度还不够，水、风能利用率才占5.19%，但是对清洁能源和新能源开发利用程度还不够（参考图1）。
海南气候属于亚热带和热带季风气候，河流众多，水量资源丰富，独流入海河流154条，水力资源理论蕴藏量103.88万千瓦，其中可发量89.77万千瓦。
海南新能源和可再生能源开发目前已和多方合作，积累了不少经验和成果。海南通过CDM项目合作，产生核证减排量。目前已经进行的CDM项目有，25个，年减排量为1227515 tCO2e，还有诸多项目等待合作方或正在等待审核。
2.2 海南碳交易准备条件充足
国家对外公布了节能减排的目标之后，采取了一系列措施让各项工作，尤其是十二五时期的各项政策的确定，为海南制定碳减排做了深入指导。环保部《关于“十二五”主要污染物总量减排考核办法>的通知》和《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》，海南依据国家各项工作安排制定了“十二五”节能减排降碳目标。
海南要求各市县争取在2015年底完成主要污染物排放在线监测系统，海南建立省、市县、企业三级温室气体排放核算工作体系，并将统计工作纳入到政府统计指标体系，并研究制定了重点行业、企业温室气体排放核算指南，强化年度温室气体排放核算工作。
海南对碳排放权、节能量和排污权交易制度作了深入的研究和探索，初步研究对碳排放政策制定有了一定的基础条件。
海南通过财政税收政策，对合同能源加强资金支持，从支持范围、门槛、方式、程序等方面进一步完善资金管理办法，特别是对光伏发电、锅炉节能改造给予政策优惠，实行“三免三减半”优惠。
全省建立针对弱小节能环保企业的产业倾斜制度，符合条件的节能环保企业可以通过股权融资和再融资，允许节能环保企业发行企业债券，建立起节能减排企业与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，建立综合资信体系。
2.3 节能减排技术条件
海南省编制了《海南省节能减排综合示范试点实施方案》，推进绿色照明推广、蓄能型集中供冷应用、绿色建筑推广、重点工业园区循环化改造、新能源与清洁能源汽车推广、可再生能源利用、信息智能岛建设七大示范试点工程。同时加强对金海浆纸碱回收吹灰蒸汽发电、中海化学能量系统优化、中海建滔膜分离回收氢气、逸盛石化精制氢回收、新力源锅炉系统节能技改、昌江华盛电机变频改造、海航节能技改等的改造。海南有丰富的天然气资源，可以利用此优势，对造纸、化工、制药等产业聚集区，率先使用可再生能源和天然气等集中供能，综合利用资源能源[3]。
3 政策措施
3.1 开展对热带雨林积极保护和植树造林
海南绿化率达到61.9%，海南省积极推进植树造林，进一步扩大森林覆盖率，充分发挥森林碳汇功能。同时有针对性的制定保护区林业资源的砍伐后及时恢复的制度。房地产业对土地资源的开发与利用，要严格审批程序，分析房地产开发对当地环境的影响，让开发商提出建后恢复环境，避免对碳汇资源的破坏。加大自然保护区条例的贯彻与监控力度，不得改变森林资源的用途[2]。
3.2 积极开展CDM项目开发与利用
参照国家CDM项目开发标准与流程，积极制定海南CDM开发利用的方案，建立规章制度，完善CDM各项规章制度，如监测制度、审核制度、准入制度、管理制度、信息报告制度以及监督制度，尽快成立二氧化碳的权威检测机构，鼓励相关金融机构积极参与海南CDM项目的融资支持，完善金融机构参与节能企业的投资优惠措施，梳理出海南CDM项目开发的一揽子规章制度。
3.3 重点节能减排项目的落实与监督
海南省确定的重点减排项目，责任落实到人，实行个人或单位承包监督责任制，对旅游、工业、交通、建筑等行业鼓励使用清洁能源，设立节能降碳年减排目标，建立企业节能降耗考核机制。
结束语
海南以优美的环境、优良的空气、适宜的气候吸引着岛内外人士来此度假休闲，尤以海南国际旅游岛的发展为契机，建立碳排放权交易，可以在保证环境的同时，在碳市场为海南长久的发展带来资金和技术条件，增加绿色资源带来的收益，这是一项长远发展的大计，相信海南的天空在未来更加蔚蓝。
参考文献
[1]鄂峰.对海南建立碳排放权交易市场的思考[J].区域经济，2012：24-26.
[2]陈文山.低碳经济管见-又及建设低碳海南国际旅游岛之切入点[J].琼州学院学报，2010：106-109.
[3]王白娇.浅谈海南低碳之路[J].新东方，2011：43-46.
作者简介：刘高志（1982，4-），男，汉族，河南淮阳人，海口经济学院，中国民航大学管理学硕士，讲师，从事民航运输与管理研究。
王慧然（1984，2-），女，汉族，河北石家庄人，北京城市学院职业技术学院，中国民航大学管理学硕士，助教，从事高职教育、企业管理、民航商务类专业研究。
姚瑾如（1988，1-），女，汉族，江苏淮安人，海口经济学院，南京航空航天大学工学硕士，助教，从事民航运输规划管理研究。
关键词：碳排放；碳交易；海南
1 研究背景
随着全球经济发展，气候问题日益凸显，温室气体的影响日益凸显。欧盟、日本、美国等建立了碳排放交易所，碳交易额逐年增加，碳资产有望成为全球最大的交易对象。
2009年，中国政府在哥本哈根举行的联合国气候变化会议上宣布，到2020年全国单位GDP碳强度比2005年下降40%-45%。随后中国政府试点建立北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。
2010年1月4日，海南国际旅游岛确立，意在将海南建设成一个开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。海南根据国家减排目标分解任务，要求海南单位GDP二氧化碳排放量2015年比2010年下降11%。2014-2015年，全省能源消费总量增量控制在220万吨标准煤以内。海南不管从资源禀赋还是从机制体制方面，建立碳排放交易市场都具有得天独厚的条件。
2 海南建立碳交易市场条件
2.1 海南拥有得天独厚的自然条件和社会条件
2.1.1 丰富的森林碳汇资源
碳汇，是指从大气中清除二氧化碳及其他温室气体的过程、活动或机制。碳汇，主要是通过固碳技术实现，主要有两种形式：物理固碳和生物固碳。中国对碳汇定义、碳基线、计入期、碳平衡以及碳泄漏、调查和作业设计和检查验收等做了详细解释和认定。
海南经济发展始终坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，始终注意自然生态环境的保护与规划。从海南统计局统计资料看，到2014年海南全省绿化面积达到61.9%，达到3193万亩。根据统计标准，每亩森林每天吸收二氧化碳66.7kg，每年吸收二氧化碳7.77亿吨。海南省国土面积203.54万平方公里，其中海洋面积200万平方公里，海南是一个海洋大省，海洋对二氧化碳的吸收能力强，可以吸收人类排放二氧化碳总量的20%～35%[1]。
表1 海南省自然资源情况一览表
（注明：资料来源，海南省统计年鉴2014）
海南省截止到2013年共建立了49个自然保护区，其中9个国家级自然保护区，海南省自然保护区面积达到280.88万公顷。海南省自然保护区森林自然固碳常年稳定。
2.1.2 丰富的清洁能源
海南拥有丰富的天然能源，风能、太阳能、水能、天然气等。海南各种能源中，化石能源占比还居于主导地位，储藏丰富的天然清洁能源开发利用程度还不够，水、风能利用率才占5.19%，但是对清洁能源和新能源开发利用程度还不够（参考图1）。
海南气候属于亚热带和热带季风气候，河流众多，水量资源丰富，独流入海河流154条，水力资源理论蕴藏量103.88万千瓦，其中可发量89.77万千瓦。
海南新能源和可再生能源开发目前已和多方合作，积累了不少经验和成果。海南通过CDM项目合作，产生核证减排量。目前已经进行的CDM项目有，25个，年减排量为1227515 tCO2e，还有诸多项目等待合作方或正在等待审核。
2.2 海南碳交易准备条件充足
国家对外公布了节能减排的目标之后，采取了一系列措施让各项工作，尤其是十二五时期的各项政策的确定，为海南制定碳减排做了深入指导。环保部《关于“十二五”主要污染物总量减排考核办法>的通知》和《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》，海南依据国家各项工作安排制定了“十二五”节能减排降碳目标。
海南要求各市县争取在2015年底完成主要污染物排放在线监测系统，海南建立省、市县、企业三级温室气体排放核算工作体系，并将统计工作纳入到政府统计指标体系，并研究制定了重点行业、企业温室气体排放核算指南，强化年度温室气体排放核算工作。
海南对碳排放权、节能量和排污权交易制度作了深入的研究和探索，初步研究对碳排放政策制定有了一定的基础条件。
海南通过财政税收政策，对合同能源加强资金支持，从支持范围、门槛、方式、程序等方面进一步完善资金管理办法，特别是对光伏发电、锅炉节能改造给予政策优惠，实行“三免三减半”优惠。
全省建立针对弱小节能环保企业的产业倾斜制度，符合条件的节能环保企业可以通过股权融资和再融资，允许节能环保企业发行企业债券，建立起节能减排企业与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，建立综合资信体系。
2.3 节能减排技术条件
海南省编制了《海南省节能减排综合示范试点实施方案》，推进绿色照明推广、蓄能型集中供冷应用、绿色建筑推广、重点工业园区循环化改造、新能源与清洁能源汽车推广、可再生能源利用、信息智能岛建设七大示范试点工程。同时加强对金海浆纸碱回收吹灰蒸汽发电、中海化学能量系统优化、中海建滔膜分离回收氢气、逸盛石化精制氢回收、新力源锅炉系统节能技改、昌江华盛电机变频改造、海航节能技改等的改造。海南有丰富的天然气资源，可以利用此优势，对造纸、化工、制药等产业聚集区，率先使用可再生能源和天然气等集中供能，综合利用资源能源[3]。
3 政策措施
3.1 开展对热带雨林积极保护和植树造林
海南绿化率达到61.9%，海南省积极推进植树造林，进一步扩大森林覆盖率，充分发挥森林碳汇功能。同时有针对性的制定保护区林业资源的砍伐后及时恢复的制度。房地产业对土地资源的开发与利用，要严格审批程序，分析房地产开发对当地环境的影响，让开发商提出建后恢复环境，避免对碳汇资源的破坏。加大自然保护区条例的贯彻与监控力度，不得改变森林资源的用途[2]。
3.2 积极开展CDM项目开发与利用
参照国家CDM项目开发标准与流程，积极制定海南CDM开发利用的方案，建立规章制度，完善CDM各项规章制度，如监测制度、审核制度、准入制度、管理制度、信息报告制度以及监督制度，尽快成立二氧化碳的权威检测机构，鼓励相关金融机构积极参与海南CDM项目的融资支持，完善金融机构参与节能企业的投资优惠措施，梳理出海南CDM项目开发的一揽子规章制度。
3.3 重点节能减排项目的落实与监督
海南省确定的重点减排项目，责任落实到人，实行个人或单位承包监督责任制，对旅游、工业、交通、建筑等行业鼓励使用清洁能源，设立节能降碳年减排目标，建立企业节能降耗考核机制。
结束语
海南以优美的环境、优良的空气、适宜的气候吸引着岛内外人士来此度假休闲，尤以海南国际旅游岛的发展为契机，建立碳排放权交易，可以在保证环境的同时，在碳市场为海南长久的发展带来资金和技术条件，增加绿色资源带来的收益，这是一项长远发展的大计，相信海南的天空在未来更加蔚蓝。
参考文献
[1]鄂峰.对海南建立碳排放权交易市场的思考[J].区域经济，2012：24-26.
[2]陈文山.低碳经济管见-又及建设低碳海南国际旅游岛之切入点[J].琼州学院学报，2010：106-109.
[3]王白娇.浅谈海南低碳之路[J].新东方，2011：43-46.
作者简介：刘高志（1982，4-），男，汉族，河南淮阳人，海口经济学院，中国民航大学管理学硕士，讲师，从事民航运输与管理研究。
王慧然（1984，2-），女，汉族，河北石家庄人，北京城市学院职业技术学院，中国民航大学管理学硕士，助教，从事高职教育、企业管理、民航商务类专业研究。
姚瑾如（1988，1-），女，汉族，江苏淮安人，海口经济学院，南京航空航天大学工学硕士，助教，从事民航运输规划管理研究。