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【摘 要】 2011年7月17日，西藏第一條高速公路和——拉萨至贡嘎机场高速公路正式竣工通车。由于西藏高速公路发展建设相对较晚，如何有效地提高运营管理效率，充分发挥高速公路特点，创造更多的经济和社会效益。
本文通过对高速公路的特点及其运营管理的主要内容进行了探讨，深化了对运营管理内容的理解，为进一步提高高速公路的运营管理模式提供了理论依据。
最后，通过总结和分析拉贡高速公路运营管理，提出了拉贡高速公路运营管理的发展对策，并主要体现在路政管理、养护修理等方面的优化措施上。
【关键词】 高速公路；运管管理；管理优化；管理模式
1、绪论
㈠研究背景
高速公路作为国民经济的重要基础设施，具有高效快捷、灵活安全、经济舒适的运输特点，其不仅成为现代陆路交通运输的重要标志，也成为了现代人类生活需求的一部分。2011年7月17日，西藏第一条高速公路——拉萨至贡嘎机场高速公路才正式竣工通车，严重落后于其他省区。
在现代化今天的公路运输体系中，功能设施完备的公路网、高效而便捷的管理模式，加之行之有效的交通工具，已成为当今公路运输的首选条件。其中，高效便捷的管理模式能从根本上保证公路运输网的稳定和安全。
但是西藏高速公路发展相对较晚，拉萨至贡嘎机场高速公路没有全面的运营管理体制机制，在运营管理中仍然存在诸多问题，如：
⑴只重视公路建设，忽略公路管理；重视公路建设，忽略公路养护；
⑵技术手段严重缺乏；
⑶运行机制不够完善，体制上仍然存在管理主体不明、机构重复重叠、职责不清，缺乏明确的管理目标等问题；
⑷偏重于行业及部门内部管理，忽视企业责任、社会责任等缺点。这种相对落后的管理模式和方法，为高速公路的运营带来了大量的负面影响：一方面是提前缩短了高速公路的使用年限，导致高速公路的养护、维修成本增加，造成了资源的大量浪费。另一方面是高速公路的严重破损，降低了驾乘人员的行驶速度和效率，增加了驾驶危险，降低了路段的服务等级。同时，还为重大事故的救援、现场清障等特殊服务产生了巨大影响。
本文正是在此背景下进行选题，在详细研究和认证国内外先进高速公路管理经验与模式，力图站在一个全新的角度，创新拉贡的高速公路运营管理模式，使之具有时代特色，能最大限度的发挥其服务功能和促进经济发展的功效。并为西藏的高速公路的未来的运营管理提供一些有价值的思考。
㈡、研究的目的
2.1、西藏与其它省份相比，无论公路里程、建设等级、服务水平等方面都存在着明显的差距，分析西藏经济发展和社会服务对高速公路的需求，认真思考高速公路的功能与价值，寻找出适合西藏交通发展的，带有地方特色的，具有创新性的运管管理模式。
2.2、通过对现有的有关拉贡高速公路运营管理的概念和模式进行具体的分析和评价，加以引入“以人为本、科学发展”思想，以拉贡高速公路运营管理为突破口，提出改革现有的运营管理体制和管理模式的具体措施，以达到在各个方面满足其安全、快捷的出行需求。最终为西藏高速公路运营管理水平和效能的提高起到基础和保障作用，有利于西藏高速公路运营管理进一步发展和创新。
2.3、实现高速公路现代化的发展，要求现代化的运营管理能为高速公路交通提供有效保障。
为了有效地保障高速公路的使用质量和效益，我们就必须对拉贡高速公路为例，为西藏高速公路运营管理体制做深入的研究，建立更加科学化的管理体制，保证高速公路各项功能有效全面发挥，并合理协调各个管理工作，合理改革管理体制，可以使西藏高速公路的运营效益不断提高，促进西藏公路管理法规体系的不断完善。
2、高速公路运营管理
㈠、高速公路是社会经济发展的一个必然产物，是一个国家现代化水平的重要标志之一。它具有以下特点：
1.1特殊性：
高速公路对所使用的交通工具的使用具有专门的规定，比如对汽车、货车、农用车等等都做了较为细致的划分与限制。
1.2愉快性：
高速公路在对向与同向的车道间设有较宽绿化带的中央分隔区，在使车辆实现分道行驶的同时，也为车辆驾驶者愉悦的行车提供了良好的环境。
1.3保障性：
在高速公路上行驶最重要的是安全，因此高速公路在实际上采取了一系列措施（全封闭、全立交、路段两侧设置禁入栅等），既保证了高速又保证了安全。
1.4服务性：在高速公路上所设有的紧急电话、商店、休息间等设施。
㈡、高速公路运营管理范畴
所谓高速公路运营管理职能，即管理主体在高速公路管理活动中承担的功能和职责（对其养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥），保证交通安全畅通无阻。不但充分体现高速公路运营管理职能的社会效益，同时也使高速公路企业获得较好的经济效益。其主要范畴如下：
2.1道路保养护理
高速公路的保养护理主要是依据高速公路管理部门制定的公路作业规范和养护标准，应用最新技术与工艺，并采用经济有效的方法使路面、桥隧及沿线设施处于最佳技术状态。同时，通过有效的桥梁与路面评价体系和数据库，构建优质高效的机械养护方式。
2.2道路交通管制
维护高速公路的交通秩序，并保证交通安全和高速公路的行车畅通是高速公路交通管理的首要任务。交通管理应做到以下几点：第一，采用先进的技术手段进行安全管理与处理交通事故；第二，依法执行公务并加强法制意识，纠正交通违章并负责对违章驾驶员进行培训、处罚及行车安全的宣传教育。
2.3服务区规范
服务区的服务项目包括住宿、娱乐、休息、购物、餐饮、加油、维修、清洗、停车、救助通信、医疗等，能为旅途中的用户提供各种生活所需。为用户提供方便、周到、热情的全天候服务，并迅速消除用户心理和生理上的疲劳感是服务区管理的主要任务。所以，服务区运营管理应该遵守微利经营、优质服务的原则。高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点：
本文通过对高速公路的特点及其运营管理的主要内容进行了探讨，深化了对运营管理内容的理解，为进一步提高高速公路的运营管理模式提供了理论依据。
最后，通过总结和分析拉贡高速公路运营管理，提出了拉贡高速公路运营管理的发展对策，并主要体现在路政管理、养护修理等方面的优化措施上。
【关键词】 高速公路；运管管理；管理优化；管理模式
1、绪论
㈠研究背景
高速公路作为国民经济的重要基础设施，具有高效快捷、灵活安全、经济舒适的运输特点，其不仅成为现代陆路交通运输的重要标志，也成为了现代人类生活需求的一部分。2011年7月17日，西藏第一条高速公路——拉萨至贡嘎机场高速公路才正式竣工通车，严重落后于其他省区。
在现代化今天的公路运输体系中，功能设施完备的公路网、高效而便捷的管理模式，加之行之有效的交通工具，已成为当今公路运输的首选条件。其中，高效便捷的管理模式能从根本上保证公路运输网的稳定和安全。
但是西藏高速公路发展相对较晚，拉萨至贡嘎机场高速公路没有全面的运营管理体制机制，在运营管理中仍然存在诸多问题，如：
⑴只重视公路建设，忽略公路管理；重视公路建设，忽略公路养护；
⑵技术手段严重缺乏；
⑶运行机制不够完善，体制上仍然存在管理主体不明、机构重复重叠、职责不清，缺乏明确的管理目标等问题；
⑷偏重于行业及部门内部管理，忽视企业责任、社会责任等缺点。这种相对落后的管理模式和方法，为高速公路的运营带来了大量的负面影响：一方面是提前缩短了高速公路的使用年限，导致高速公路的养护、维修成本增加，造成了资源的大量浪费。另一方面是高速公路的严重破损，降低了驾乘人员的行驶速度和效率，增加了驾驶危险，降低了路段的服务等级。同时，还为重大事故的救援、现场清障等特殊服务产生了巨大影响。
本文正是在此背景下进行选题，在详细研究和认证国内外先进高速公路管理经验与模式，力图站在一个全新的角度，创新拉贡的高速公路运营管理模式，使之具有时代特色，能最大限度的发挥其服务功能和促进经济发展的功效。并为西藏的高速公路的未来的运营管理提供一些有价值的思考。
㈡、研究的目的
2.1、西藏与其它省份相比，无论公路里程、建设等级、服务水平等方面都存在着明显的差距，分析西藏经济发展和社会服务对高速公路的需求，认真思考高速公路的功能与价值，寻找出适合西藏交通发展的，带有地方特色的，具有创新性的运管管理模式。
2.2、通过对现有的有关拉贡高速公路运营管理的概念和模式进行具体的分析和评价，加以引入“以人为本、科学发展”思想，以拉贡高速公路运营管理为突破口，提出改革现有的运营管理体制和管理模式的具体措施，以达到在各个方面满足其安全、快捷的出行需求。最终为西藏高速公路运营管理水平和效能的提高起到基础和保障作用，有利于西藏高速公路运营管理进一步发展和创新。
2.3、实现高速公路现代化的发展，要求现代化的运营管理能为高速公路交通提供有效保障。
为了有效地保障高速公路的使用质量和效益，我们就必须对拉贡高速公路为例，为西藏高速公路运营管理体制做深入的研究，建立更加科学化的管理体制，保证高速公路各项功能有效全面发挥，并合理协调各个管理工作，合理改革管理体制，可以使西藏高速公路的运营效益不断提高，促进西藏公路管理法规体系的不断完善。
2、高速公路运营管理
㈠、高速公路是社会经济发展的一个必然产物，是一个国家现代化水平的重要标志之一。它具有以下特点：
1.1特殊性：
高速公路对所使用的交通工具的使用具有专门的规定，比如对汽车、货车、农用车等等都做了较为细致的划分与限制。
1.2愉快性：
高速公路在对向与同向的车道间设有较宽绿化带的中央分隔区，在使车辆实现分道行驶的同时，也为车辆驾驶者愉悦的行车提供了良好的环境。
1.3保障性：
在高速公路上行驶最重要的是安全，因此高速公路在实际上采取了一系列措施（全封闭、全立交、路段两侧设置禁入栅等），既保证了高速又保证了安全。
1.4服务性：在高速公路上所设有的紧急电话、商店、休息间等设施。
㈡、高速公路运营管理范畴
所谓高速公路运营管理职能，即管理主体在高速公路管理活动中承担的功能和职责（对其养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥），保证交通安全畅通无阻。不但充分体现高速公路运营管理职能的社会效益，同时也使高速公路企业获得较好的经济效益。其主要范畴如下：
2.1道路保养护理
高速公路的保养护理主要是依据高速公路管理部门制定的公路作业规范和养护标准，应用最新技术与工艺，并采用经济有效的方法使路面、桥隧及沿线设施处于最佳技术状态。同时，通过有效的桥梁与路面评价体系和数据库，构建优质高效的机械养护方式。
2.2道路交通管制
维护高速公路的交通秩序，并保证交通安全和高速公路的行车畅通是高速公路交通管理的首要任务。交通管理应做到以下几点：第一，采用先进的技术手段进行安全管理与处理交通事故；第二，依法执行公务并加强法制意识，纠正交通违章并负责对违章驾驶员进行培训、处罚及行车安全的宣传教育。
2.3服务区规范
服务区的服务项目包括住宿、娱乐、休息、购物、餐饮、加油、维修、清洗、停车、救助通信、医疗等，能为旅途中的用户提供各种生活所需。为用户提供方便、周到、热情的全天候服务，并迅速消除用户心理和生理上的疲劳感是服务区管理的主要任务。所以，服务区运营管理应该遵守微利经营、优质服务的原则。高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点：