美印关系将升级至“3.0”时代 等

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  印度战机坠毁警示我军加强航空装备安全
  
  近日,印度空军一架俄制苏-30重型战斗机在例行训练中坠毁,机上乘员一死一伤。这是苏-30在该国服役7年以来的首次失事。事故虽属个案,但也暴露出其航空装备安全方面的深层问题。
  印度空军自诩南亚“空中霸主”,拥有包括苏-30、米格-29以及“幻影”-2000在内的一线作战飞机1400余架,规模稳居南亚第一,在世界范围内也名列前茅。特别是其苏-30战斗机,近年来多次参加与美英等国的联合军事演习,受到普遍关注。然其真实战斗力究竟如何?坊间众说纷纭。印度总审计署的说法或许能具有一定的代表性:印度空军缺乏长远的建军规划,仅仅将眼光放在购买先进战斗机上,飞行员培训体系和防空系统建设漏洞百出。统计表明,从1970年至今,印度空军在日常训练及空防巡逻中损失飞机超过700架,造成180多名飞行员和许多平民百姓丧生。尽管印军方上层屡次要求重视安全问题,但仍无法遏制事故频发势头,事故率难以控制在可接受的范围内。
  航空装备安全一直以来都是困扰世界各国空军的“老大难”问题。从一定意义上讲,空军发展史就是一部与飞行事故的斗争史。
  目前,我军装备建设处于跨越式发展的新阶段,先进战机数量不断增加,特种飞机不断装备部队。当前和今后一个时期,空军飞行安全风险、预防事故的难度以及事故造成的损失和影响都将进一步增大。为此,我们必须充分认清装备安全工作的艰巨性、长期性和复杂性,针对新形势新特点完善对策措施,不断增强部队安全防事故的能力。
  空军指挥学院 李仕华
  
  美国同时打赢两场战争战略理念的“终结”
  
  美军需要增强适应性以应对未来在地区冲突中面对的威胁,同时打赢两场战争的理念已不再适用。
  美军“同时打赢两场战争”的战略源自冷战结束之初,由于美苏大战的可能性消除,美军转而立足于应对可能同时爆发的两场地区战争,并以此确定美军规模、军事预算以及武器采购。
  盖茨的前任拉姆斯菲尔德曾致力于防务转型,将军事战略从“以威胁为基础”调整为“以能力为基础”,主张放弃两场战争战略。然而,由于拉姆斯菲尔德过度强调技术优先,大幅增加军费,并且在未来美军将主要面临何种军事威胁的问题上犹豫不决,美国并没有真正从两场战争战略中走出来。现在,盖茨重申未来的《四年防务评估》报告中应该放弃两场战争战略,既是延续也是修正拉姆斯菲尔德的防务转型思想。
  放弃两场战争战略的主旨是重新确定美国应该重视何种军事威胁。近年来,五角大楼在未来美国将面临何种军事威胁的问题上争论不休:一种声音固守冷战思维,主张着眼应对未来某些大国对美国的常规军事挑战;另一种声音认为冷战结束以来,当前的力量配置和武器装备不能适应现实需要,美军在可见的将来不是应对来自大国的军事挑战,而是这些非常规的战争形态。
  当前,前一种声音占据主流,认为应在进行反恐战争的同时,放眼长远的来自大国的威胁,推动技术最为先进的武器系统研发和采购,并维持原有的力量规模。盖茨接任防长后则认定,美军面临的非常规军事威胁将是未来军事战略需要解决的问题,因而要进行变革。
  盖茨的军事调整计划是务实作风的体现。此种调整也是基于两场反恐战争中的实战经验,以及赢得战役而无法赢得战争的深刻教训。此外,美国面临的金融危机也推动五角大楼不再无节制地浪费纳税人的钱,将军费用于技术未必最先进、但比较实用的武器采购上。不过,盖茨面临的挑战是,各军种在军事调整的过程中均受到影响,它们在国会山的代言人以及军工集团未必会乖乖就范。因此,盖茨能否让美军真正放弃两场战争的战略仍有待观察。
  
  美印关系将升级至“3.0”时代:针对第三方?
  
  表面看,印度方面认为其对奥巴马上台以来美国冷落印度的抱怨终于产生了效果。17日,美国国务卿希拉里在对美印商会发表讲演时宣布,美国新政府视印度为全球伙伴的少数国家之一,美国将大幅度拓展与印度的关系,美印关系将升级为3.0。
  在猜想3.0的含义之前,有必要了解美印关系1.0和2.0时代的特征。
  从1947年印度建国美印双方开始正式交往到小布什上台之前,可以说是美印关系的1.0时代。这一阶段美印两国的交往发生在冷战期间两大阵营对抗的背景之下,印度外交主要采取了向苏联倾斜的政策。1971年印度与苏联签订的《和平友好合作条约》,更是将印度推向了苏联的准军事盟友的地位。即使在苏联解体后,美印关系也因为双方对发展两国关系存在疑虑而停滞不前。1.0阶段,美印之间的交往多限于美国对印度的经济援助和投资活动。
  美印关系2.0时代开启于2000年小布什上台之后。小布什上台后采取了主动加强对印关系的政策。布什政府不仅解除了对印度因核试验引发的制裁,而且放松了对印出口尖端武器限制。印度方面也投桃报李,在一些国际问题上对布什政府给予支持。美印关系在各个方面显著加强,尤其是在被视为最能体现亲密关系的军事领域,双方的合作力度提升尤其明显。两国签署了一系列军事合作协议,美国几乎给予了印度准军事盟友的优惠条件。以美印两国为核心的印度洋联合军演也几乎成为每年的固定项目。
  在2.0时代,美印关系几乎在所有方面都大踏步前进,而此次希拉里提出将美印关系提升到3.0,也绝不仅仅是因为印度的抱怨。
  美国提升对印关系是因为印度在美国全球战略中的地位上升。印度洋是美国重要的海上运输通道,而印度雄踞南亚次大陆的战略位置对美国能源运输以及海军活动的安全至关重要;此外,美国在阿富汗和巴基斯坦的反恐行动也需要印度提供协助;而且,印度还是世界上拥有穆斯林人口较多的国家之一,提升对印关系,也是实现奥巴马提出的与伊斯兰世界改善关系的具体行动。但除开以上种种原因,很多人猜测,美国提升对印关系还有一个战略目标,那就是牵制力量越来越强大的中国。
  关于美印联手牵制中国的说法流传已久,当事双方自己也没有否认。2005年,美印之间签署了“美印国防合作新框架”后,印度前驻美国大使曼辛格认为,尽管美国和新德里都不愿承认这份协议与中国有任何关系,但其中的中国因素十分明显。美印双方对中国的发展均有一种“无需明说但明显存在”的不安感。
  印度洋是美国的能源生命线,也是印度自认的势力范围,因此,近年来美国和印度对中国在印度洋的海上动向猜测很多。美国媒体曾传出中国“在海南三亚建核潜艇基地意在进军印度洋”的消息;其后,印度和西方媒体又将目光对准了中国援建斯里兰卡的港口汉班托特,这个中斯两国的商业合作项目再次被说成是中国海军“挺进印度洋的一块基石”;今年中国海军在印度洋为商船护航的举动也成为外界担心中国海军插手印度洋的又一个炒作借口。
  美印关系从2.0提升到3.0,本来与其他国家无关,但如果3.0中的“3”隐藏着针对第三方的意思,就不能不引起有关国家的猜测了。
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