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摘 要：学生行为准则是指导学生行为、协助教师教学行为以及学校管理行为的重要文件。在中小学学生管理实践中，美国密歇根州兰辛学区颁布了严格的学生行为准则，在规范约束学生行为上发挥了积极的作用，让教师和行政人员在学生管理过程中能做到有法可依、有章可循，其鲜明的规范性导向对我国基础教育阶段学生的行为准则的制定和实施有借鉴作用。
关键词：基础教育；学生管理；学生行为准则
中图分类号：G571.2 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0265-02
学生行为准则是指导学生行为、协助教师教学行为以及学校管理行为的重要文件，表达了对中小学生行为的期望，提出了约束学生行为的规范[1]。在美国，基础教育学生行为准则（Code of Conduct）由学区或学校根据联邦和州政府的教育法规制定，并在实施过程中定期审查，根据相关法律法规进行修订，以确保其在学生管理中具有法律效用。中国的中小学学生行为准则倾向于引导学生的价值取向，以规定学生“应该做什么”为主要内容[2]。这种价值导向的规则制定，对中小学生形成良好的价值观有着明确的指导作用，但在规则制定的细节方面，却显得宽泛而简略，使得《学生行为准则》在约束和管理学生行为方面起到的作用不够。美国的《学生行为准则》明确指明了学生不可以做什么以及违反规则后需要承担的后果。这种以规范行为为导向的规则制定，使《学生行为准则》在规范约束学生行为上能发挥积极的作用，让教师和行政人员在学生管理过程中能做到有法可依、有章可循。本文以美国密歇根州兰辛学区为例，介绍和分析了该学区2012-2013年《学生行为准则》，以期在中小学生管理方面为我们提供经验和启发。
一、兰辛学区《中小学生行为准则》的基本内容
美国密歇根州兰辛学区2012-2013年制定的《学生行为规则》主要包括3个方面：明确学生和家长的权利与责任；陈述对学生行为约束的相关规定；对违纪行为的处理方法以及学生或家长对处理结果不满的申诉程序[3]。
（一）明确学生和家长的权利与责任
学生和家长的权利与责任，是学生行为准则的核心和制定依据。由于学生同样享有宪法赋予的公民权利，因此，学生行为准则的制定必须遵守宪法和州制定的与教育相关的法律法规，在此基础上明确界定学生和家长的权利和责任。在兰辛学区的学生行为准则（2012-2013）中指出学生和家长的权利主要包括人身安全权利；受教育和学习的权利；受到平等、不受歧视对待的权利；学生管理的参与权等（见表1）。在学生和家长享有权利的同时，必须承担起相应的责任，包括按时上学完成功课；遵守学校各项规章制度等。尤其需要指出的是，按照《学生行为准则》的规定，参与学生的管理不仅是学生和家长的权利，同时也是学生和家长的责任（见表2）。在管理学生的过程中，学生和家长必须和学校相互配合，共同约束学生的行为。
（二）陈述对学生行为约束的相关规定
对学生行为约束的相关规定是学生行为准则的主要内容，包括对学生出勤的要求、衣着装饰的要求、发放刊印物的要求、课外活动的要求、使用手机和其他电子设备的要求以及校车安全的要求等。
密歇根州兰辛学区的学生行为准则规定，学生不得缺勤。缺勤现象划分为迟到和旷课两种，并进行了严格的界定。基础教育阶段学生迟到不超过课堂时长的20%视为“迟到”，超过20%即视为“旷课”，两次迟到视为一次旷课。兰辛学区中小学校要求学生必须准时参加学校各项教学活动，不能按时参与的学生必须有正当的理由，如：疾病、葬礼、学校因素、庭审、监禁、或宗教节日。特别规定9年级至12年级的学生每门课程每学期不能缺席超过10次。如果超过10次，则必须进行“缺席豁免程序”或“缺席时间补习程序”，否则将无法获得该门课程的学分。如果学生缺席教学活动，学生行为准则要求家长必须负责通知学校办公室，学校将对缺席原因进行记录，并根据不同年级和不同的缺席时间对学生的缺席情况进行追踪了解。
在学生的着装方面，并没有要求统一着装，但是严禁学生衣装不整或穿着印有挑衅、侮辱、帮派语言或违法活动等标示的服装。同时对学生发放印制刊物进行了严格规定，学生可以发放刊印物，但必须取得校长的同意，并在规定地点发放。在课外活动中，不得进行违反学生行为准则规定的行为。在学校不得使用手机。计算机等科技产品的运用则是根据学生不同的年级段进行了不同的规定。
特别需要指出的是，为保证学生乘坐校车的安全，学生行为准则对学生乘坐校车的行为提出了专门的要求，列举了诸如听从司机安排、上下车有序、不得携带危险物品和宠物等要求。对违反规定的学生，根据严重程度的不同，依照相关程序，给予警告或不得乘坐校车的惩罚。
同时，学生行为准则对惩戒的行为进行了定义，如“矫正行为”是指如果学生的行为危害课堂次序，教师可以让其暂时离开教室，并书面上报校长，记录在学生档案中。针对一些违规行为，如“欺凌”、“赌博”、“炸弹威胁”等，该行为准则也进行了界定。这些术语的界定，有利于在管理过程中统一标准、避免模糊。
在兰辛学区学生行为准则中，明晰的权利与责任，细致的规则要求使学校-家长-学生在学生管理过程中成为三位一体共同的行为主体，强调了学生和家长的管理权责，提高他们的共同参与性，使得行为准则成为学生管理中学校、家长和学生都需要共同遵守的行为规范。
（三）对违纪行为的处理方法及申诉
在学生管理过程中，兰辛学区中小学校对于违反学生行为准则的行为，根据其严重程度分为6个级别进行处理。具体处理方式是：
一是教师干预。对于学生所犯错误影响较小时，教师或教职工可通过告知家长、放学留校、要求学生写改正报告或移交校长处理等方式进行处理。
二是行政人员干预。当学生的违纪行为较为严重，对学校教学有严重影响以至于教师或不能自行处理时，则由校长进行处理。方式包括向家长寄送正式的旷课通知、延长留校时间、剥夺停车特权等。 三是校内停学。当以上两种处理措施均未奏效时，则要求将学生从日常参加的课程中移除，移送至特别设置的纪律学习项目。
四是校外停学。接受停学处理的学生必须经过由学校、家长、学生三方共同进行的会议后，才能重新回到学校学习。
五是移送“他择性学校”。当以上处理措施均未奏效时，则要求该学生停课并移送到“他择性学校”接受教育管理[4]。同时要求校长必须同学生家长联系，为学生制定每天或每周的任务和测试。
六是开除。当学生的违纪行为对学校或他人造成相当严重后果时，将被停学，然后移交至学生服务处考虑开除。
学生和家长如果对学校的处罚结果持有异议，可根据不同的处罚结果向相应的管理机构进行申诉，以保证自己的权利。
二、美国基础教育学生行为准则的特点
美国基础教育阶段的学生行为准则在内容中渗透着平等、关爱的价值观，但严格的规范导向仍然是其最鲜明的特点：一是规则制定具体全面，执行性强。美国基础教育学生行为准则对学生的行为进行了明确的约束，指名学生不可以做什么，并详细阐述违反规定后会受到的惩罚。对整个管理过程规范严格。二是严格遵守法律法规，尊重学生权利。行为准则的制定不得违反和侵犯学生的权利，在实施过程中必须做到公平公正，不得歧视和人格侮辱。三是规则要求严格，对学生的违规行为进行分类界定，处罚形式多样。准则中的规章制度制定严格，同时相应的处罚根据情节严重程度不同进行分级处理，手段灵活多样，避免“一刀切”现象。四是强化学生家长的配合和参与。家长与学校共同纠正学生的错误行为，可以提高家长参与学生管理的自觉性和积极性。美国基础教育阶段学生行为准则既尊重学生的权利，又严格规范学生的行为，对违规行为处罚严格多样，同时要求家长和学生的共同参与，形成了一个“学校-家长-学生”密切配合的管理体系，这些对我国中小学学生管理工作具有一定的借鉴意义。
参考文献：
〔1〕程红艳.美国中小学《学生行为守则》与教育惩罚研究[J].新课程研究（上旬），2013，（4）.
〔2〕高峰.中美两国《中小学生守则》比较[J].今日教育，2006，（07S）：95-95.
〔3〕Lansing School District’s Student code of conduct， 2012-13，[EB/OL]http：//www.lansingschools.net/files/_p SAzC_/12deb0222c37c35a3745a49013852ec4/Code_of_ Conduct_2012-13.pdf
〔4〕刘振忠.美国《中小学生行为准则》与学生管理[J].天津师范大学学报（基础教育版），2011，（3）：56-59.
（责任编辑 姜黎梅）
关键词：基础教育；学生管理；学生行为准则
中图分类号：G571.2 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0265-02
学生行为准则是指导学生行为、协助教师教学行为以及学校管理行为的重要文件，表达了对中小学生行为的期望，提出了约束学生行为的规范[1]。在美国，基础教育学生行为准则（Code of Conduct）由学区或学校根据联邦和州政府的教育法规制定，并在实施过程中定期审查，根据相关法律法规进行修订，以确保其在学生管理中具有法律效用。中国的中小学学生行为准则倾向于引导学生的价值取向，以规定学生“应该做什么”为主要内容[2]。这种价值导向的规则制定，对中小学生形成良好的价值观有着明确的指导作用，但在规则制定的细节方面，却显得宽泛而简略，使得《学生行为准则》在约束和管理学生行为方面起到的作用不够。美国的《学生行为准则》明确指明了学生不可以做什么以及违反规则后需要承担的后果。这种以规范行为为导向的规则制定，使《学生行为准则》在规范约束学生行为上能发挥积极的作用，让教师和行政人员在学生管理过程中能做到有法可依、有章可循。本文以美国密歇根州兰辛学区为例，介绍和分析了该学区2012-2013年《学生行为准则》，以期在中小学生管理方面为我们提供经验和启发。
一、兰辛学区《中小学生行为准则》的基本内容
美国密歇根州兰辛学区2012-2013年制定的《学生行为规则》主要包括3个方面：明确学生和家长的权利与责任；陈述对学生行为约束的相关规定；对违纪行为的处理方法以及学生或家长对处理结果不满的申诉程序[3]。
（一）明确学生和家长的权利与责任
学生和家长的权利与责任，是学生行为准则的核心和制定依据。由于学生同样享有宪法赋予的公民权利，因此，学生行为准则的制定必须遵守宪法和州制定的与教育相关的法律法规，在此基础上明确界定学生和家长的权利和责任。在兰辛学区的学生行为准则（2012-2013）中指出学生和家长的权利主要包括人身安全权利；受教育和学习的权利；受到平等、不受歧视对待的权利；学生管理的参与权等（见表1）。在学生和家长享有权利的同时，必须承担起相应的责任，包括按时上学完成功课；遵守学校各项规章制度等。尤其需要指出的是，按照《学生行为准则》的规定，参与学生的管理不仅是学生和家长的权利，同时也是学生和家长的责任（见表2）。在管理学生的过程中，学生和家长必须和学校相互配合，共同约束学生的行为。
（二）陈述对学生行为约束的相关规定
对学生行为约束的相关规定是学生行为准则的主要内容，包括对学生出勤的要求、衣着装饰的要求、发放刊印物的要求、课外活动的要求、使用手机和其他电子设备的要求以及校车安全的要求等。
密歇根州兰辛学区的学生行为准则规定，学生不得缺勤。缺勤现象划分为迟到和旷课两种，并进行了严格的界定。基础教育阶段学生迟到不超过课堂时长的20%视为“迟到”，超过20%即视为“旷课”，两次迟到视为一次旷课。兰辛学区中小学校要求学生必须准时参加学校各项教学活动，不能按时参与的学生必须有正当的理由，如：疾病、葬礼、学校因素、庭审、监禁、或宗教节日。特别规定9年级至12年级的学生每门课程每学期不能缺席超过10次。如果超过10次，则必须进行“缺席豁免程序”或“缺席时间补习程序”，否则将无法获得该门课程的学分。如果学生缺席教学活动，学生行为准则要求家长必须负责通知学校办公室，学校将对缺席原因进行记录，并根据不同年级和不同的缺席时间对学生的缺席情况进行追踪了解。
在学生的着装方面，并没有要求统一着装，但是严禁学生衣装不整或穿着印有挑衅、侮辱、帮派语言或违法活动等标示的服装。同时对学生发放印制刊物进行了严格规定，学生可以发放刊印物，但必须取得校长的同意，并在规定地点发放。在课外活动中，不得进行违反学生行为准则规定的行为。在学校不得使用手机。计算机等科技产品的运用则是根据学生不同的年级段进行了不同的规定。
特别需要指出的是，为保证学生乘坐校车的安全，学生行为准则对学生乘坐校车的行为提出了专门的要求，列举了诸如听从司机安排、上下车有序、不得携带危险物品和宠物等要求。对违反规定的学生，根据严重程度的不同，依照相关程序，给予警告或不得乘坐校车的惩罚。
同时，学生行为准则对惩戒的行为进行了定义，如“矫正行为”是指如果学生的行为危害课堂次序，教师可以让其暂时离开教室，并书面上报校长，记录在学生档案中。针对一些违规行为，如“欺凌”、“赌博”、“炸弹威胁”等，该行为准则也进行了界定。这些术语的界定，有利于在管理过程中统一标准、避免模糊。
在兰辛学区学生行为准则中，明晰的权利与责任，细致的规则要求使学校-家长-学生在学生管理过程中成为三位一体共同的行为主体，强调了学生和家长的管理权责，提高他们的共同参与性，使得行为准则成为学生管理中学校、家长和学生都需要共同遵守的行为规范。
（三）对违纪行为的处理方法及申诉
在学生管理过程中，兰辛学区中小学校对于违反学生行为准则的行为，根据其严重程度分为6个级别进行处理。具体处理方式是：
一是教师干预。对于学生所犯错误影响较小时，教师或教职工可通过告知家长、放学留校、要求学生写改正报告或移交校长处理等方式进行处理。
二是行政人员干预。当学生的违纪行为较为严重，对学校教学有严重影响以至于教师或不能自行处理时，则由校长进行处理。方式包括向家长寄送正式的旷课通知、延长留校时间、剥夺停车特权等。 三是校内停学。当以上两种处理措施均未奏效时，则要求将学生从日常参加的课程中移除，移送至特别设置的纪律学习项目。
四是校外停学。接受停学处理的学生必须经过由学校、家长、学生三方共同进行的会议后，才能重新回到学校学习。
五是移送“他择性学校”。当以上处理措施均未奏效时，则要求该学生停课并移送到“他择性学校”接受教育管理[4]。同时要求校长必须同学生家长联系，为学生制定每天或每周的任务和测试。
六是开除。当学生的违纪行为对学校或他人造成相当严重后果时，将被停学，然后移交至学生服务处考虑开除。
学生和家长如果对学校的处罚结果持有异议，可根据不同的处罚结果向相应的管理机构进行申诉，以保证自己的权利。
二、美国基础教育学生行为准则的特点
美国基础教育阶段的学生行为准则在内容中渗透着平等、关爱的价值观，但严格的规范导向仍然是其最鲜明的特点：一是规则制定具体全面，执行性强。美国基础教育学生行为准则对学生的行为进行了明确的约束，指名学生不可以做什么，并详细阐述违反规定后会受到的惩罚。对整个管理过程规范严格。二是严格遵守法律法规，尊重学生权利。行为准则的制定不得违反和侵犯学生的权利，在实施过程中必须做到公平公正，不得歧视和人格侮辱。三是规则要求严格，对学生的违规行为进行分类界定，处罚形式多样。准则中的规章制度制定严格，同时相应的处罚根据情节严重程度不同进行分级处理，手段灵活多样，避免“一刀切”现象。四是强化学生家长的配合和参与。家长与学校共同纠正学生的错误行为，可以提高家长参与学生管理的自觉性和积极性。美国基础教育阶段学生行为准则既尊重学生的权利，又严格规范学生的行为，对违规行为处罚严格多样，同时要求家长和学生的共同参与，形成了一个“学校-家长-学生”密切配合的管理体系，这些对我国中小学学生管理工作具有一定的借鉴意义。
参考文献：
〔1〕程红艳.美国中小学《学生行为守则》与教育惩罚研究[J].新课程研究（上旬），2013，（4）.
〔2〕高峰.中美两国《中小学生守则》比较[J].今日教育，2006，（07S）：95-95.
〔3〕Lansing School District’s Student code of conduct， 2012-13，[EB/OL]http：//www.lansingschools.net/files/_p SAzC_/12deb0222c37c35a3745a49013852ec4/Code_of_ Conduct_2012-13.pdf
〔4〕刘振忠.美国《中小学生行为准则》与学生管理[J].天津师范大学学报（基础教育版），2011，（3）：56-59.
（责任编辑 姜黎梅）