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<正>在城市治理体系中,街道的地位作用不可替代。长期以来,街道工作受到各方面重视,历经多次改革,有了长足发展。但是,职责不清、责权分离、条块不顺、上下脱节等突出问题曾长期没有得到很好解决。究其原因,对街道职能定位不准是主要因素。比如,在城市管理上要求街道作为最后一道防线,发挥"兜底"作用。