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【摘 要】就目前我国的很多国有企业而言，在日常工作中经常出现经济效益提升速度慢、财务报告信息真实性、查造假问题十分突出以及违法乱纪现象时有发生。而这些问题的主要是源于很多国企在法人治理结构方面还存在诸多亟待完善的地方，尤其是内部制度不健全，使得这些问题经常出现。因此，只有加强和完善内部控制，通过内部控制，对上述问题及时的发现和整治，最大化的挽救企业的损失，同时还能通过内部控制，强化企业员工的凝聚力和向心力，最大化的促进企业内控成效的提升。此外，国有企业作为国家的龙头企业，通过内部控制，有助于提高自身的竞争力，为更多中小企业做好表率。因此，不论从哪个方面来看，加强和完善内部控制对国有企业具有十分重要的意义。
【关键词】建立；完善；企业内部控制度；问题；措施
一、企业内部控制度所包含的内容
（一）企业资金流动控制
经济问题是企业的核心问题，也是企业控制的基本问题，在企业的发展中，涉及到的经济收入与支出十分频繁，这也使得在管理过程中面临的问题很棘手，具体包括：项目投标、工程预算、成本费用、销售收益、采购付款及企业内部的资产管理，如企业的固定资产、股东的资金股份等，这都是在企业内部对于资金控制所要管理的内容。
（二）企业内部人员控制
员工的工作积极性、工作热情及责任直接关系到企业的运行效益，所以对于企业内部人员的控制也是一个重要的内容。做好对企业员工的管理，能为企业营造一个积极向上的工作环境，也就达到了企业内部人员控制的目的，比如在这方面，某些公司会采取人员签到、签退，举办员工间的素拓活动，企业年中、末的销售额评比等，都是对于人员控制的有效手段。
（三）企业的内部各部门的协调性的控制
企业中每一个部门都有各自的职责与功能，他们是企业的小的单元，只有这些小的单元都能尽到自己的职责，企业才能达到运行指标，但是，如果各个部门间的衔接、配合的不到位，一样不能达到预期的效果，因此，如何提高企业中各部门的协调性已达到企业的高效运转同样是企业内部控制的重点内容，也是区别其他管理方式的不同之处。严格的控制部门间的工作纪律性，确定工作关系，是企业内部管理的重中之重。
二、建立和完善企业内部控制度的重要性
（一）保障企业的财产安全，明确资金去向
通过企业内部的管理，可以使企业的内部财产，如固定资产，股票、证券等得以明确清晰地统计，并且，通过对财产的控制，可以对企业的资金的进入、支出等有更明确的了解，避免在资金流动时出现账户不明的情况，使得每一笔支出有着严格的控制与支配，这样可以很全面的保证了企业的财产、会计信息等安全性，并且使资金流动明确且支出有意义，从侧面上保证了企业的收益。
（二）是企业提高竞争力的关键
随着改革开放以来，我国的经济体制越来越多元化，对于个体、私营等中小型企业也给与了极大的鼓励，这就使得市场经济逐渐成为国民经济的主题，在这样的经济社会的大背景下，不仅带来了经济的不断发展，还给企业间带来了更大的压力，企业想要抵抗来自社会的竞争压力，就必须提高自己企业内部的运行效率，所以完善企业的内部控制成为了能够迎接挑战与压力的关键所在。通过企业内部控制度制度，能使企业间的工作更有条理，工作效率也能不断提高，自然会使得企业的销售额或是经济收益得到提高，在竞争压力之下能够不惧挑战。
（三）是企业能够顺应时代发展的客观需要
随着社会的不断发展，很多旧的思想观念、管理体制就会被退出时代的潮流，如果还坚守的传统守旧的管理模式，那么企业不会被需要，只能被淘汰，所以，管理者应意识到在这样的时代背景之下，创新性的管理体制是十分必要的。坚持企业内部控制度就是根据企业的个性，制定出符合时代潮流的管理体制，通过这种内部控制的方式，企业会健全符合社会经济发展的管理模式，使企业高效的运行，达到企业预期的目标。
就目前我国的很多国有企业而言，在日常工作中经常出现经济效益提升速度慢、财务报告信息真实性查、造假问题十分突出以及违法乱纪现象时有发生。而这些问题的主要是源于很多国企在法人治理结构方面还存在诸多亟待完善的地方，尤其是内部制度不健全，使得这些问题经常出现。因此，只有加强内部控制，通过内部控制，对上述问题及时的发现和整治，最大化的挽救企业的损失，同时还能通过内部控制，强化企业员工的凝聚力和向心力，最大化的促进企业内控成效的提升。此外，国有企业作为国家的龙头企业，通过内部控制，有助于提高自身的竞争力，为更多中小企业做好表率。因此，不论从哪个方面来看，加强内部控制对国有企业具有十分重要的意义。
三、企业内控制度存在的不足
（一）内控制度不完善。
从目前来看，我国很多企业内控制度往往不完善，究其根源，主要是因为很多企业的领导缺乏内控意识。加上很多国有企业在各项制度制定过程中往往只站在自己的角度上进行的制定，这就会使其与其它制度之间发生冲突，加上各项制度与之相对应的业务之间难以紧密的结合，使得制度的落实不够及时。
目前我国很多国有企业虽然制定了内控制度，但是在职责划分和奖惩方面标准不同以及稽核范围小等，使得所建立的内控制度难以满足我国有关财经法规中对内控工作提出的要求，尤其是目前我国很多国有企业在内控过程中往往只注重业务的操作，但是对其操作流程，以及如何监管和追究责任等方面的要求则往往模棱两可。
（二）执行力度不够大。
很多国企在内控制度方面注重建设，而忽视其执行，往往因为碍于人情面子而实行使得本应制度控制人的行为变成人的行为控制制度，导致很多内控制度的执行往往被忽视，很多制度成为一纸空文，导致其应有的作用得不到有效的发挥。
（三）缺乏有效的后续监督。
内控制度高效运行必须建立在高效的后续监督之上，换言之，内控制度在制定之后，为了确保其得到有效的执行，就必须对执行的过程进行有效的监督，而为了确保监督的有效性，就必须制定后续监督制度，但就目前来看，很多企业在后续监督制度建立过程中，往往由于缺乏健全的后续监督制度，导致制度的执行情况往往不是很理想。 四、关于如何建立和完善国有企业内控制度的几点对策
（一）对企业内控制度进行建立和完善。
市场经济环境下的经济形势变得更加严峻，因而作为国有企业必须对现有内控制度进行清理和整顿，全面检查企业的各项内控制度的执行情况，并找出问题的所在，对于不足的应及时的建立，并对一些不到位的内控制度进行完善，并在建立和完善过程中始终紧密结合企业的实际，以确保内控制度的建立和完善具有较强的有效性、适时性和协调性，结合企业的实际采取针对性的方式进行内控工作的开展。
（二）切实加强企业内部的基础管理
为了确保内控制度的作用得到有效的发挥，就必须在加强内控制度建立和健全的基础上对基础管理环境进行完善。管理基础环境有着软硬之分，就软基础环境来看，主要从企业的治理结构、管理层和员工自身的道德水平与企业文化等方面努力，而硬基础环境，主要从企业核算、业务统计、生产计划、预算管理、供应比价等体系方面入手，并在这些管理工具和体系的支持下才能促进内控制度的成效提升。
（三）对国企内控监督机制进行不断的强化
为了促进内控企业内部控制度制度的建立和完善战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。企业应当强化对于财务预算管理概念上的认识，明确企业财务预算管理不单单是预算的过程，而是企业制定长远发展战略的一个辅助工具。
（四）完善企业财务预算管理机构和制度的建设
实现财务预算管理制度，就必须要在企业建立一个专属部门，对企业财务预算进行有效的管理和组织，确保财务预算可以准确顺利的执行，同时，要求所有人员必须遵守管理的规范制度，强化工作人员的专业技能和素养，而且，在企业财务预算管理执行的过程中，要制定相应的监管和审查制度，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。
（五）强化企业对于财务预算的实际效用。
企业应当注重财务预算的实际效用，企业的财务预算活动不应该只是简单的进行预算，要发挥出其它的作用，整个预算过程，要结合企业的发展战略以及整个企业的经济效益进行协调和管理，充分挖掘其管理的实效性，积极的促进企业对于未来规划的过程，明确企业财务预算对于企业决策的重要性。
（六）细化财务管理的科目。
细化财务管理的科目，能够实现企业对于财务行为与财务预算管理的区分，明确企业财务各个部门的工作范围和职能，并且，把这些职能和责任分配到每一个工作人员的身上，加强对于企业生产、销售等每一个环节的基础管理建设，减少企业对于财务预算编制过程中的盲目性，提高企业财务预算管理的准确和明确。
结语
在经济日益发展的今天，如何能做到应对好市场压力成为企业管理所面对的重要问题，想要在竞争中使企业脱颖而出，就必须做好对企业内部控管理。本文从企业内控的内涵入手，将企业内控存在的根本问题阐述出来，并给与相应的处理意见，同时，企业管理者意识到企业内控的重要性，从根本上解决企业内部的问题，使企业在竞争压力日益增大的社会中脱颖而出。
参考文献：
[1]翟振强.完善企业内部控制度制度的几点思考[J].企业改革与管理，2014，05：106.
[2]李菁红.加强企业管理完善内控制度[J].中国乡镇企业会计，2014，03：136-137.
[3]王彬.企业内控制度中存在的问题及解决对策[J].财经界（学术版），2014，10：70-71.
[4]黄英.企业内部控制度管理的思考[J].科技资讯，2014，16：162.
[5]黄海燕，温海斌.关于建立和落实企业内控制度的思考[J].现代经济信息，2013，10：158.
[6]裴慧芳.对建立和完善企业内控制度有关问题的几点思考[J].经营管理者，2013，15：176.
【关键词】建立；完善；企业内部控制度；问题；措施
一、企业内部控制度所包含的内容
（一）企业资金流动控制
经济问题是企业的核心问题，也是企业控制的基本问题，在企业的发展中，涉及到的经济收入与支出十分频繁，这也使得在管理过程中面临的问题很棘手，具体包括：项目投标、工程预算、成本费用、销售收益、采购付款及企业内部的资产管理，如企业的固定资产、股东的资金股份等，这都是在企业内部对于资金控制所要管理的内容。
（二）企业内部人员控制
员工的工作积极性、工作热情及责任直接关系到企业的运行效益，所以对于企业内部人员的控制也是一个重要的内容。做好对企业员工的管理，能为企业营造一个积极向上的工作环境，也就达到了企业内部人员控制的目的，比如在这方面，某些公司会采取人员签到、签退，举办员工间的素拓活动，企业年中、末的销售额评比等，都是对于人员控制的有效手段。
（三）企业的内部各部门的协调性的控制
企业中每一个部门都有各自的职责与功能，他们是企业的小的单元，只有这些小的单元都能尽到自己的职责，企业才能达到运行指标，但是，如果各个部门间的衔接、配合的不到位，一样不能达到预期的效果，因此，如何提高企业中各部门的协调性已达到企业的高效运转同样是企业内部控制的重点内容，也是区别其他管理方式的不同之处。严格的控制部门间的工作纪律性，确定工作关系，是企业内部管理的重中之重。
二、建立和完善企业内部控制度的重要性
（一）保障企业的财产安全，明确资金去向
通过企业内部的管理，可以使企业的内部财产，如固定资产，股票、证券等得以明确清晰地统计，并且，通过对财产的控制，可以对企业的资金的进入、支出等有更明确的了解，避免在资金流动时出现账户不明的情况，使得每一笔支出有着严格的控制与支配，这样可以很全面的保证了企业的财产、会计信息等安全性，并且使资金流动明确且支出有意义，从侧面上保证了企业的收益。
（二）是企业提高竞争力的关键
随着改革开放以来，我国的经济体制越来越多元化，对于个体、私营等中小型企业也给与了极大的鼓励，这就使得市场经济逐渐成为国民经济的主题，在这样的经济社会的大背景下，不仅带来了经济的不断发展，还给企业间带来了更大的压力，企业想要抵抗来自社会的竞争压力，就必须提高自己企业内部的运行效率，所以完善企业的内部控制成为了能够迎接挑战与压力的关键所在。通过企业内部控制度制度，能使企业间的工作更有条理，工作效率也能不断提高，自然会使得企业的销售额或是经济收益得到提高，在竞争压力之下能够不惧挑战。
（三）是企业能够顺应时代发展的客观需要
随着社会的不断发展，很多旧的思想观念、管理体制就会被退出时代的潮流，如果还坚守的传统守旧的管理模式，那么企业不会被需要，只能被淘汰，所以，管理者应意识到在这样的时代背景之下，创新性的管理体制是十分必要的。坚持企业内部控制度就是根据企业的个性，制定出符合时代潮流的管理体制，通过这种内部控制的方式，企业会健全符合社会经济发展的管理模式，使企业高效的运行，达到企业预期的目标。
就目前我国的很多国有企业而言，在日常工作中经常出现经济效益提升速度慢、财务报告信息真实性查、造假问题十分突出以及违法乱纪现象时有发生。而这些问题的主要是源于很多国企在法人治理结构方面还存在诸多亟待完善的地方，尤其是内部制度不健全，使得这些问题经常出现。因此，只有加强内部控制，通过内部控制，对上述问题及时的发现和整治，最大化的挽救企业的损失，同时还能通过内部控制，强化企业员工的凝聚力和向心力，最大化的促进企业内控成效的提升。此外，国有企业作为国家的龙头企业，通过内部控制，有助于提高自身的竞争力，为更多中小企业做好表率。因此，不论从哪个方面来看，加强内部控制对国有企业具有十分重要的意义。
三、企业内控制度存在的不足
（一）内控制度不完善。
从目前来看，我国很多企业内控制度往往不完善，究其根源，主要是因为很多企业的领导缺乏内控意识。加上很多国有企业在各项制度制定过程中往往只站在自己的角度上进行的制定，这就会使其与其它制度之间发生冲突，加上各项制度与之相对应的业务之间难以紧密的结合，使得制度的落实不够及时。
目前我国很多国有企业虽然制定了内控制度，但是在职责划分和奖惩方面标准不同以及稽核范围小等，使得所建立的内控制度难以满足我国有关财经法规中对内控工作提出的要求，尤其是目前我国很多国有企业在内控过程中往往只注重业务的操作，但是对其操作流程，以及如何监管和追究责任等方面的要求则往往模棱两可。
（二）执行力度不够大。
很多国企在内控制度方面注重建设，而忽视其执行，往往因为碍于人情面子而实行使得本应制度控制人的行为变成人的行为控制制度，导致很多内控制度的执行往往被忽视，很多制度成为一纸空文，导致其应有的作用得不到有效的发挥。
（三）缺乏有效的后续监督。
内控制度高效运行必须建立在高效的后续监督之上，换言之，内控制度在制定之后，为了确保其得到有效的执行，就必须对执行的过程进行有效的监督，而为了确保监督的有效性，就必须制定后续监督制度，但就目前来看，很多企业在后续监督制度建立过程中，往往由于缺乏健全的后续监督制度，导致制度的执行情况往往不是很理想。 四、关于如何建立和完善国有企业内控制度的几点对策
（一）对企业内控制度进行建立和完善。
市场经济环境下的经济形势变得更加严峻，因而作为国有企业必须对现有内控制度进行清理和整顿，全面检查企业的各项内控制度的执行情况，并找出问题的所在，对于不足的应及时的建立，并对一些不到位的内控制度进行完善，并在建立和完善过程中始终紧密结合企业的实际，以确保内控制度的建立和完善具有较强的有效性、适时性和协调性，结合企业的实际采取针对性的方式进行内控工作的开展。
（二）切实加强企业内部的基础管理
为了确保内控制度的作用得到有效的发挥，就必须在加强内控制度建立和健全的基础上对基础管理环境进行完善。管理基础环境有着软硬之分，就软基础环境来看，主要从企业的治理结构、管理层和员工自身的道德水平与企业文化等方面努力，而硬基础环境，主要从企业核算、业务统计、生产计划、预算管理、供应比价等体系方面入手，并在这些管理工具和体系的支持下才能促进内控制度的成效提升。
（三）对国企内控监督机制进行不断的强化
为了促进内控企业内部控制度制度的建立和完善战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。企业应当强化对于财务预算管理概念上的认识，明确企业财务预算管理不单单是预算的过程，而是企业制定长远发展战略的一个辅助工具。
（四）完善企业财务预算管理机构和制度的建设
实现财务预算管理制度，就必须要在企业建立一个专属部门，对企业财务预算进行有效的管理和组织，确保财务预算可以准确顺利的执行，同时，要求所有人员必须遵守管理的规范制度，强化工作人员的专业技能和素养，而且，在企业财务预算管理执行的过程中，要制定相应的监管和审查制度，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。
（五）强化企业对于财务预算的实际效用。
企业应当注重财务预算的实际效用，企业的财务预算活动不应该只是简单的进行预算，要发挥出其它的作用，整个预算过程，要结合企业的发展战略以及整个企业的经济效益进行协调和管理，充分挖掘其管理的实效性，积极的促进企业对于未来规划的过程，明确企业财务预算对于企业决策的重要性。
（六）细化财务管理的科目。
细化财务管理的科目，能够实现企业对于财务行为与财务预算管理的区分，明确企业财务各个部门的工作范围和职能，并且，把这些职能和责任分配到每一个工作人员的身上，加强对于企业生产、销售等每一个环节的基础管理建设，减少企业对于财务预算编制过程中的盲目性，提高企业财务预算管理的准确和明确。
结语
在经济日益发展的今天，如何能做到应对好市场压力成为企业管理所面对的重要问题，想要在竞争中使企业脱颖而出，就必须做好对企业内部控管理。本文从企业内控的内涵入手，将企业内控存在的根本问题阐述出来，并给与相应的处理意见，同时，企业管理者意识到企业内控的重要性，从根本上解决企业内部的问题，使企业在竞争压力日益增大的社会中脱颖而出。
参考文献：
[1]翟振强.完善企业内部控制度制度的几点思考[J].企业改革与管理，2014，05：106.
[2]李菁红.加强企业管理完善内控制度[J].中国乡镇企业会计，2014，03：136-137.
[3]王彬.企业内控制度中存在的问题及解决对策[J].财经界（学术版），2014，10：70-71.
[4]黄英.企业内部控制度管理的思考[J].科技资讯，2014，16：162.
[5]黄海燕，温海斌.关于建立和落实企业内控制度的思考[J].现代经济信息，2013，10：158.
[6]裴慧芳.对建立和完善企业内控制度有关问题的几点思考[J].经营管理者，2013，15：176.