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十国集团中央银行支付结算体系委员会（CPSS）的工作报告中强调，高效与安全的支付清算体系不仅是推动一国货币政策畅通传导、社会资金加速周转、金融服务体系蓬勃发展的重要力量，而且是金融市场稳定发展，金融风险有效防范的前提条件。基于支付清算体系的顺畅和安全的支付产品的普及，是公众对金融体系认可的前提，而基于认可基础上的信心程度则直接影响着金融市场的走向。同时，发达经济体实践证明，高效、安全的支付清算体系，无论在体系整体架构建设思路上，还是在个体建设的每个环节上，都要处理好相互之间平衡发展的关系，即找出适合市场发