长三角进入高铁时代

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  随着今年7月1日沪宁城际高速铁路正式投入运营,我国长江三角洲地区便终于迎来了自己历史上的高铁时代。这条客运专线与10月26日正式开通的沪杭和宁杭两条城际高速铁路一起,在富饶的长三角地区组成一个“△”形的快速铁路客运网。从此,人们乘坐沪宁城际高铁动车组往返上海与南京之间,单趟行程最多只需73分钟。以沪宁城际高铁开通运营为标志,长三角1小时都市生活圈的梦想,由此真正成为现实。
  沪宁城际高铁是长三角地区第一条高速铁路,全长301公里,列车最高时速350公里。这条线路铺设的是无砟轨道,采用的是世界最先进的“和谐号”动车组及其牵引供电、列车控制和行车指挥系统。它是目前我国乃至世界上标准最高、里程最长、运营速度最快的一条高速铁路,也是我国目前所设车站密度最高、公交换乘最方便的一条城际铁路。它不仅创造了我国高铁建设史上一个又一个奇迹,而且还在许多方面引领着世界高铁建设的新潮流。这条高铁的建成通车,是长三角地区铁路史上一个崭新的里程碑。
  长三角高铁时代的来到,是这个地区经济社会发展的客观要求与必然,也是我国综合国力的具体体现与象征,更是时代对它的一种呼唤与要求。
  原先在上海与南京之间,仅有一条历史上留存下来的沪宁铁路。虽历经多次改造与提速,但仍适应不了当前这个地区国民经济飞速发展对运力强劲增长的需求。据说,这条铁路昼夜发车开行,最短每3分钟就有一辆列车通过,是我国甚至是世界上最繁忙和最紧张的一条铁路干线,运力的饱和度已达100%。由于当前客运量每年都在激增,沪宁线不得不牺牲货运保客运,在所开行的列车中货车已压缩至极限,这在一定程度上已制约着该区经济社会的发展。每逢“黄金周”或春运高峰,虽加开多趟临时列车,但车厢仍人满为患,“一票难求”的抱怨声更是时有耳闻。解决这个问题的唯一办法,就是修筑沪宁城际高铁,专施客运,减轻原沪宁铁路运输压力,以更好地适应国民经济快速发展对运力迅猛增长的要求。这就是这个地区对修筑城际高速铁路主观的内在要求,当然这也是一种必然。
  对于修筑城际高速铁路,该区不仅有着主观的内在要求,而且还有着客观的需要。长三角处于我国经济最发达、发展最具活力的东部沿海,是我国经济基础雄厚、城市群最密集、科教文化发达、整体竞争力最强的地区之一,在我国现代化建设的全局中肩负着率先实现现代化的重任,具有举足轻重的战略地位。该区仅以占全国2.2%的陆地面积和10.4%的人口,却创造了占全国22.1%的GDP、25.4%的财政收入和47.2%的进出口额。但是,要进一步加快该区现代化建设的发展步伐,提升该区在全国乃至世界的经济地位与水平,迫切需要在区域的主要大城市“上海—南京”“上海—杭州”和“南京—杭州”之间修筑起快捷的城际高速铁路,进一步密切彼此城市间的联系,以推动区域的一体化,从而增强该区在全国和全世界的整体竞争力,使之成为全球快速崛起的“经济板块”和新的“经济增长极”。这就是该区主要城市之间,对修筑城际高速铁路最紧迫的客观要求。
  有了主客观的要求,还得具备一定的经济技术基础和实力。应当说,这方面的基础和实力,当前我国也是具备的。经过几年的发展,截至沪宁高铁通车,目前我国已成功地新修筑起“北京—天津”“武汉—广州”“郑州—西安”等几条城际高速铁路,包括改建提速的高铁在内,全国高铁运营总里程已达到6920公里,居世界第一位。在修筑城际高速铁路和高速铁路的运营管理方面,我国已具备相当的经济技术基础和实力,以及运营管理的经验。这也为沪宁城际高铁首先在长三角的开通运营创造了条件,奠定了基础。
  沪宁城际高铁所处的长三角是我国城镇化程度最高的地区,也是我国最为富裕和生活水准相对较高的地区之一。如果这个地区乃至整个国家的经济技术实力不够,非但高铁修筑不起来,即使修筑起来了,若是乘坐的人很少,或者根本就没有什么市场,今后运营管理、控制成本和实现盈利也非常困难。这也是为什么世界范围内的高铁首先在德国、法国和日本这样经济发达的国家率先起步并运营得较好的原因之一。所以,以沪宁高铁开通运营为标志的长三角高铁时代的来到,是这个地区经济社会发展到一定阶段的必然产物,是长三角率先在全国实现现代化的呼唤和需要,当然也是瓜熟蒂落、水到渠成的一件盛事。
  高速铁路作为一个时代的产物来到长三角,所代表的是一种更为先进的生产力,它必将引起这个地区经济社会甚至人们的生活方式和思想观念方面的一些深刻变化,从而推动该区社会历史车轮更快地前进。
  加快长三角地区一体化的到来,将是这些变化中最为深刻的变革。沪宁、沪杭、宁杭高铁的开通,使长三角地区的上海、江苏和浙江三省市的联系更为紧密和快捷,这不仅十分有利于打破既有的行政分割界限和各自为政的市场壁垒,使人流、物流、资金流和信息流等生产要素在更大的范围内实现自由流动与配置,形成新的生产力,而且也能进一步促进区域内省市间的分工合作与相互联动,加快长三角地区一体化的形成。处于长三角的3个省市,目前正根据国家《长江三角洲地区区域规划》的总体要求,进一步明确各自的发展目标定位,并在生产力布局、基础设施共建共享、重点产业分工等方面作出统筹规划与实施安排。其中,上海将加快发展成为这个地区的“核心”,充分发挥其龙头老大的国际经济、金融、贸易和航运中心的作用,促进区域整体优势的发挥和国际竞争力的提升;江苏和浙江的沪宁与沪杭高铁沿线发展带,将建成高技术产业带和现代服务业密集带,形成国际化水平较高的城镇聚集带;宁杭高铁沿线发展带,将建成生态产业聚集、城镇发展有序的新型发展带,三省市相互之间既各扬其长、各具特色和各有重点,又分工合作、整体推进和形成合力,使之成为一个整体。由于城际高铁的便捷,各种生产要素也能在城乡之间快速流动,带动相关产业由城市向乡镇辐射和转移,因而也能促进区域内的城乡一体。在这种背景下,作为这个地区行政管理部门的政府必须应这种变化,分轻重缓急地在诸如人口管理、劳动就业、人事制度、社会保障和住房制度改革等方面,制定或协调出区域性的制度、政策、法规和办法,来促进和确保区域一体化的形成。举个最简单的例子,如沪宁高铁沿线的各大城市的公共交通卡,如何做到在其他每一个城市都能通用,以保证人流的畅通,这就需要设计出一个制度和办法来。这是加快长三角一体化所面临的迫切需要解决的深层次问题——即通过体制、机制和政策的不断创新,来克服和解决当前某些方面各自为政的问题,用行政管理上的一体化来促进和保证经济上的一体化。这将是长三角一体化所带来的最为深刻的一场变革。
  所带来的另一个重大变化,则是长三角世界级城市群的快速崛起。由于城际高铁已将国际化大都市上海与南京、杭州这样的区域中心城市串连在一起,在长三角地区构成大三角形的主体框架,而这三条高铁中的每一条又连接着若干中小城市和城镇,这就使上海与南京、杭州以及周边若干中小城市和城镇的联系更为紧密,相互间的时空距离更为缩短,自然在这个区域形成更加密集的城市群和完备的城镇体系。加上这个区域一体化进程的加快,特大城市上海和区域中心城市发展目标定位的逐步实现,特别是上海国际经济、金融、贸易和航运中心在世界的强力形成,整个区域生产力水平进一步提高,产业结构与质量再度升级,在全球的经济比重增大,经济地位上升,这里便一定会成为亚太地区的重要门户,全球重要的现代服务业和先进制造业中心。到那时,以国际化大都市上海为龙头和以南京、杭州区域中心城市为重点的长三角城市群,将成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。这正像美国的大纽约区、日本的大东京区和英国的大伦敦区世界级城市群一样,长三角世界级城市群会昂首挺立在亚洲东方。
  人们生活方式和思想观念的改变,则是带来的又一个变化。由于城际高铁公交换乘的快捷方便,已有人开始考虑工作在上海,买房在昆山,这样既可减轻购房成本,减轻生活压力,又可避开特大城市和大城市的拥挤和喧闹。像这样在特大城市与中小城镇自由“切换”生活的候鸟式上班族,目前在沪宁高铁沿线所在的城市已有一些,或许将来会越来越多。这不仅有利于舒解大城市由于人口与环境带来的种种压力,而且还能促进中小城市的发展。对于生活在长三角地区的人们来说,住在中小城镇,节假日和晚上可以到郊外散步,与大自然亲密接触,既能呼吸到清新空气,又能愉悦心情,何乐而不为呢?
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