【摘 要】
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政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神，它只具有有限理性；它是公共组织，也是理性经济人和代理人，由于理性有限，它可能导致决策失误；作为理性经济人和代理人，它也有
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政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神，它只具有有限理性；它是公共组织，也是理性经济人和代理人，由于理性有限，它可能导致决策失误；作为理性经济人和代理人，它也有追求自身利益、自我膨胀的倾向，这都会导致政府公共性的流失和合法性的危机。驯服公共权力，避免政府公共性的流失及合法性危机，主要涉及两个方面：一是坚持立法、决策中的公共性，二是坚持政府行政中的公共性，也就是政府廉洁奉公的问题。这取决于一系列制度设计，把政府置于协商民主中则是避免政府公共性流失的重要措施之一，它要求政府不仅要在协商对话中立法
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