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编者按:孟加拉国(原东巴基斯坦)是一个在印巴战争肢解巴基斯坦后而独立--的国家。中孟建交后两国迅速在政治经济等各方面形成了良好的合作关系,这完全符合中国对于周边邻国N的和平一合作一发展政策。本文作者却一味从零和博弈与战略竞争的角度观察中孟关系,维贾·萨胡加为前印度海军军官,现供职于新德里观察员研究基金会,其观点在印度国内有一定代表性。本刊刊发此文并非赞同其观点,亦非证实其内容,仅供有兴趣的读者及专业工作者参考。
中孟友谊与合作
对于中国来说,南亚及其邻近海域的战略重要性日益增强,并且已通过中国和该地区国家间的友好关系及合作体现出来。这些关系的促成,从表面上看是基于国家间的相互依赖,但实际上却是受到了长远政治、经济及战略利益的驱使。南亚国家中,孟加拉国在中国的政治及军事方面都扮演着重要的角色,并为中国提供了额外的力量以制衡印度的影响。从中孟两国间定期的政治交流及日益增强的军事合作来看,这一点就变得更加明显。孟加拉国驻华大使孟什一法亚兹·艾哈麦德表示,孟加拉和中国已经建立了“久经考验、全天候的友谊”。
2009年6月共同参加联合国“世界金融和经济危机及其对发展影响高级别会议”时,中国外交部长杨洁篪告诉孟加拉外交部长迪普·莫妮,中国的政策是“巩固并发展同孟加拉国之间的友谊及合作”。对此,莫妮表示:“孟加拉国一直都把中国看作是最为亲密的朋友及合作伙伴。”
尽管1971年时,中国最初并未承认孟加拉国独立,但中孟还是于1975年正式建交。自那时起,两国双边关系便逐渐向更广阔的领域拓展。从正式建交起,中国便始终如一地建议孟加拉国寻求独立的外交政策,并且鼓励它脱离印度的影响范围。据称,一些印度退役军人曾于2009年3月透露说,他们认为中国领导人或许已对孟加拉国许下承诺——“当孟加拉的国家主权及领土完整受到威胁时,中国将会为其提供帮助。”
为满足本国的经济及军事需要,孟加拉国一直同中国维持着非常紧密的关系。多年来,两国已经签订了大量双边协议,其内容涉及经济、低息贷款、社会交往、文化交流、学术交流、基础设施建设和以优惠价格为基础的军售。双方执政党及在盱党领导人间的最高访问也日益增多起来。孟加拉国不但将中国视为最亲,密的朋友,而且也将其看作是抗衡印度的力量。尽管中国和孟加拉国尚未建立战略伙伴关系,但据孟方分析家透露,让两国关系处于“无法言明、灵活且暧昧的状态”,能够让孟加拉国从其与一个核大国的战略伙伴关系中获益,而不会将自己卷入任何形式的防务目标。
帮助孟军现代化
萨胡加宣称,当前,中国正逐渐成为孟加拉国军队的主要武器供应国。2006年,中国向孟加拉提供了数十门火炮、上百枚導弹以及相关系统。孟加拉国陆军的多数坦克、大量装甲人员输送车(APC)、火炮组件、轻武器以及单兵武器都来自中国。而且,孟加拉国还计划在2011年之前,从中国采购155毫米和122毫米火炮以及火箭发射车(MBRL)。
孟加拉国海军也是由大量中国产的武器平台所构成。其中包括护卫舰、导弹艇、鱼雷艇、猎潜艇、炮艇以及通用登陆艇(LCU)。孟国海军的“BNSKhalid Bin Walid”号护卫舰(原Bangabandhu)也在中国的技术支持下得到翻新。2008年,孟加拉海军的“奥斯曼”号(Osman)护卫舰成功试射了一枚中国产反舰导弹。
此外,早在1977年时,中国便开始向孟加拉国空军提供战斗机。多年来,中国已向孟方交付了战斗机、攻击机和训练机。2005年,孟加拉国再次向中国订购了战斗机。
印度的“咽喉”
尽管孟加拉国宣称其与中国的关系是基于相互理解及共同利益,但是印度方面仍非常担心孟加拉国与几个前线地区日益增多的军事接触。首先,便是印度的薄弱区域——素有印度“鸡脖”之称的西里古里走廊(Siliguri corridor)。这个200公里长、40公里宽的走廊地带利用铁路、公路及航班,将印度大陆及东北部区域连接在一起,而中国宣示对该区域中的一部分(印度阿鲁纳恰尔邦内一个面积为9万平方公里的地方)拥有主权,并且这也是双边关系出现紧张的主要来源。目前,中国人民解放军已沿边境在这一地区进行了重要的部署。该地区北邻不丹,南接孟加拉国。印度军事专家称,西里古里走廊是中孟友好关系中重要的一部分。
西里古里走廊还包括有其他能够“动摇”该地区的因素。孟加拉国非法移民以及将孟加拉国作为安全港的“阿萨姆统一解放阵线”(ULFA)等印度叛乱组织,这些人会穿越国界成为社会混乱、动荡及叛乱的催化剂。2005年,时任孟加拉外交部长莫舍德·汗(M0rshedkhan)曾警告说,如果印度包围孟加拉,那么孟加拉国也会包围印度,他的这番话也许就有“暗含之意”。
首先,人们担心印度军事压力会迫使孟加拉国授予中国使用其军事基地的权力,进而使印度东北地区的安全局势复杂化。这可能导致印度军事行动——尤其是其在该地区部署的陆军的军事行动一一受到监视。印度空军在那一地区拥有几个战略基地,例如巴格多格拉空军基地(部署有米格-21战机)、哈希马拉空军基地(部署有米格-27战机)以及提斯普尔空军基地(部署有苏—23战机)。一旦发生危机或这些基地与军用飞机投入作战,这些空军基地与军用飞机很容易就会进入孟加拉国与其支持者电子雷达监控网络之内。
其次,人们还担心孟加拉国可能会将吉大港提供给中国,虽然表面上可能会出于商业用途,但实际上这一港口也可以用来充当中国海军的补给站。这可以与中国协助修建巴基斯坦及斯里兰卡的港口联系在一起。第三,中国将能够监控印度在奥里萨邦巴拉索尔(halaSore)附近昌迪普尔导弹试验基地的导弹测试,以及印度在孟加拉湾安达曼一尼可巴群岛的海上活动。
孟加拉湾能源三角
从另外一个层面来看,中国一直都在经营中孟两国关系,并已成为后者国际争端的调停者。2008年12月,孟加拉国与缅甸两国海军在孟加拉湾对峙,其原因在于缅甸政府向石油公司颁发允许在两国存在争议的海域进行勘探活动的许可证。作为参与缅甸近海勘探的数家石油公司之一,中国石油天然气集团公司获得了对属于孟加拉国领海的区块的勘探许可。孟加拉国要求作为孟缅两国朋友的中国政府调解,孟加拉国外交顾问伊夫特卡尔-艾哈迈德·乔杜里在会见中国驻达卡大使郑清典后称:“我已经向我们的中国朋友解释了我们的和平意图,希望缅甸停止在有争议海域的活动。”对峙结束后,孟加拉国和缅甸同意通过谈判的途径解决这一问题。
孟加拉国(拥有15.51万亿立方英尺天然气储量)与缅甸(拥有81.03万亿立 方英尺天然气储量)两国都有潜力满足亚洲——尤其是中国与印度——日益增长的能源需求。中国石油与天然气公司正积极参与孟加拉湾的天然气勘探与生产活动,推动那里的天然气通过将缅甸沿海平台与昆明连接起来的运输管道运输到中国境内,并为重庆新建设的炼油厂提供原油。据《中国证券报》报道,“新管道的建设工作将于2009年9月启动。”这条长2806公里、每年向昆明输送120亿立方米天然气的管道将于2012年完工。第二条长1100公里、日输送能力达40万桶的石油运输管道将会把石油从缅甸的Kyaukphyu输送到昆明,而且,这条管道将会扩展至把贵州与重庆也包括在内。
同样的,中国还对估计耗资143亿美元的马来西亚管道和炼油厂项目破感兴趣。由西至东的石油管道长320公里、日输送量达80万桶,而炼油厂每日能够处理20万桶原油,这有利于中国克服“马六甲困境”。
除石油与天然气管道之外,中国与孟加拉国以及缅甸,还决定修建长达900公里的昆明高速公路,途径缅甸,将位于孟加拉国的吉大港与昆明连接在一起,进一步促进贸易发展。此举不仅能够解决必须从中国东部沿海穿过新加坡才能抵达孟加拉国的问题,还能够降低运输成本,刺激云南省的经济发展。这也与中孟两国联合改善吉大港港口基础设施的计划不谋而合。
印度面临挑战?
萨胡加认为,中国’有计划的培养并推动中孟关系,为其提供了一系列可资对抗印度的战略优势。同样的,孟加拉国也能够得到一些战略好处。鉴于印度与孟加拉國海军实力的巨大差距,感受到压力的孟加拉国可能会把中国视为一股对抗印度的力量,为其开放本国的基础设施。“中国舰船与潜艇活跃在北安达曼海海域的前景将会对印度力量投射能力产生重大影响。”因此,印度海军必然会做出一些攻击性反应,其可能会封锁并牵制中国在南亚的“海军资产”。
萨胡加还宣称,中国寻求建立一个区域大国形象,而其基础在于打造并维持与印度邻国的关系,以便获得进入印度洋的入口与基地。中国已经通过政治一经济一军事支持,熟练地密切了其与这些国家的关系,在印度的后院完成了力量构建。中孟军事合作有可能会加剧喜马拉雅山沿线地区紧张局势,导致高强度的竞争发生。中国很清楚,他们面对着一个实力相当的竞争对手,在加强对南亚的影响力时,其必须要考虑这个国家。
中孟友谊与合作
对于中国来说,南亚及其邻近海域的战略重要性日益增强,并且已通过中国和该地区国家间的友好关系及合作体现出来。这些关系的促成,从表面上看是基于国家间的相互依赖,但实际上却是受到了长远政治、经济及战略利益的驱使。南亚国家中,孟加拉国在中国的政治及军事方面都扮演着重要的角色,并为中国提供了额外的力量以制衡印度的影响。从中孟两国间定期的政治交流及日益增强的军事合作来看,这一点就变得更加明显。孟加拉国驻华大使孟什一法亚兹·艾哈麦德表示,孟加拉和中国已经建立了“久经考验、全天候的友谊”。
2009年6月共同参加联合国“世界金融和经济危机及其对发展影响高级别会议”时,中国外交部长杨洁篪告诉孟加拉外交部长迪普·莫妮,中国的政策是“巩固并发展同孟加拉国之间的友谊及合作”。对此,莫妮表示:“孟加拉国一直都把中国看作是最为亲密的朋友及合作伙伴。”
尽管1971年时,中国最初并未承认孟加拉国独立,但中孟还是于1975年正式建交。自那时起,两国双边关系便逐渐向更广阔的领域拓展。从正式建交起,中国便始终如一地建议孟加拉国寻求独立的外交政策,并且鼓励它脱离印度的影响范围。据称,一些印度退役军人曾于2009年3月透露说,他们认为中国领导人或许已对孟加拉国许下承诺——“当孟加拉的国家主权及领土完整受到威胁时,中国将会为其提供帮助。”
为满足本国的经济及军事需要,孟加拉国一直同中国维持着非常紧密的关系。多年来,两国已经签订了大量双边协议,其内容涉及经济、低息贷款、社会交往、文化交流、学术交流、基础设施建设和以优惠价格为基础的军售。双方执政党及在盱党领导人间的最高访问也日益增多起来。孟加拉国不但将中国视为最亲,密的朋友,而且也将其看作是抗衡印度的力量。尽管中国和孟加拉国尚未建立战略伙伴关系,但据孟方分析家透露,让两国关系处于“无法言明、灵活且暧昧的状态”,能够让孟加拉国从其与一个核大国的战略伙伴关系中获益,而不会将自己卷入任何形式的防务目标。
帮助孟军现代化
萨胡加宣称,当前,中国正逐渐成为孟加拉国军队的主要武器供应国。2006年,中国向孟加拉提供了数十门火炮、上百枚導弹以及相关系统。孟加拉国陆军的多数坦克、大量装甲人员输送车(APC)、火炮组件、轻武器以及单兵武器都来自中国。而且,孟加拉国还计划在2011年之前,从中国采购155毫米和122毫米火炮以及火箭发射车(MBRL)。
孟加拉国海军也是由大量中国产的武器平台所构成。其中包括护卫舰、导弹艇、鱼雷艇、猎潜艇、炮艇以及通用登陆艇(LCU)。孟国海军的“BNSKhalid Bin Walid”号护卫舰(原Bangabandhu)也在中国的技术支持下得到翻新。2008年,孟加拉海军的“奥斯曼”号(Osman)护卫舰成功试射了一枚中国产反舰导弹。
此外,早在1977年时,中国便开始向孟加拉国空军提供战斗机。多年来,中国已向孟方交付了战斗机、攻击机和训练机。2005年,孟加拉国再次向中国订购了战斗机。
印度的“咽喉”
尽管孟加拉国宣称其与中国的关系是基于相互理解及共同利益,但是印度方面仍非常担心孟加拉国与几个前线地区日益增多的军事接触。首先,便是印度的薄弱区域——素有印度“鸡脖”之称的西里古里走廊(Siliguri corridor)。这个200公里长、40公里宽的走廊地带利用铁路、公路及航班,将印度大陆及东北部区域连接在一起,而中国宣示对该区域中的一部分(印度阿鲁纳恰尔邦内一个面积为9万平方公里的地方)拥有主权,并且这也是双边关系出现紧张的主要来源。目前,中国人民解放军已沿边境在这一地区进行了重要的部署。该地区北邻不丹,南接孟加拉国。印度军事专家称,西里古里走廊是中孟友好关系中重要的一部分。
西里古里走廊还包括有其他能够“动摇”该地区的因素。孟加拉国非法移民以及将孟加拉国作为安全港的“阿萨姆统一解放阵线”(ULFA)等印度叛乱组织,这些人会穿越国界成为社会混乱、动荡及叛乱的催化剂。2005年,时任孟加拉外交部长莫舍德·汗(M0rshedkhan)曾警告说,如果印度包围孟加拉,那么孟加拉国也会包围印度,他的这番话也许就有“暗含之意”。
首先,人们担心印度军事压力会迫使孟加拉国授予中国使用其军事基地的权力,进而使印度东北地区的安全局势复杂化。这可能导致印度军事行动——尤其是其在该地区部署的陆军的军事行动一一受到监视。印度空军在那一地区拥有几个战略基地,例如巴格多格拉空军基地(部署有米格-21战机)、哈希马拉空军基地(部署有米格-27战机)以及提斯普尔空军基地(部署有苏—23战机)。一旦发生危机或这些基地与军用飞机投入作战,这些空军基地与军用飞机很容易就会进入孟加拉国与其支持者电子雷达监控网络之内。
其次,人们还担心孟加拉国可能会将吉大港提供给中国,虽然表面上可能会出于商业用途,但实际上这一港口也可以用来充当中国海军的补给站。这可以与中国协助修建巴基斯坦及斯里兰卡的港口联系在一起。第三,中国将能够监控印度在奥里萨邦巴拉索尔(halaSore)附近昌迪普尔导弹试验基地的导弹测试,以及印度在孟加拉湾安达曼一尼可巴群岛的海上活动。
孟加拉湾能源三角
从另外一个层面来看,中国一直都在经营中孟两国关系,并已成为后者国际争端的调停者。2008年12月,孟加拉国与缅甸两国海军在孟加拉湾对峙,其原因在于缅甸政府向石油公司颁发允许在两国存在争议的海域进行勘探活动的许可证。作为参与缅甸近海勘探的数家石油公司之一,中国石油天然气集团公司获得了对属于孟加拉国领海的区块的勘探许可。孟加拉国要求作为孟缅两国朋友的中国政府调解,孟加拉国外交顾问伊夫特卡尔-艾哈迈德·乔杜里在会见中国驻达卡大使郑清典后称:“我已经向我们的中国朋友解释了我们的和平意图,希望缅甸停止在有争议海域的活动。”对峙结束后,孟加拉国和缅甸同意通过谈判的途径解决这一问题。
孟加拉国(拥有15.51万亿立方英尺天然气储量)与缅甸(拥有81.03万亿立 方英尺天然气储量)两国都有潜力满足亚洲——尤其是中国与印度——日益增长的能源需求。中国石油与天然气公司正积极参与孟加拉湾的天然气勘探与生产活动,推动那里的天然气通过将缅甸沿海平台与昆明连接起来的运输管道运输到中国境内,并为重庆新建设的炼油厂提供原油。据《中国证券报》报道,“新管道的建设工作将于2009年9月启动。”这条长2806公里、每年向昆明输送120亿立方米天然气的管道将于2012年完工。第二条长1100公里、日输送能力达40万桶的石油运输管道将会把石油从缅甸的Kyaukphyu输送到昆明,而且,这条管道将会扩展至把贵州与重庆也包括在内。
同样的,中国还对估计耗资143亿美元的马来西亚管道和炼油厂项目破感兴趣。由西至东的石油管道长320公里、日输送量达80万桶,而炼油厂每日能够处理20万桶原油,这有利于中国克服“马六甲困境”。
除石油与天然气管道之外,中国与孟加拉国以及缅甸,还决定修建长达900公里的昆明高速公路,途径缅甸,将位于孟加拉国的吉大港与昆明连接在一起,进一步促进贸易发展。此举不仅能够解决必须从中国东部沿海穿过新加坡才能抵达孟加拉国的问题,还能够降低运输成本,刺激云南省的经济发展。这也与中孟两国联合改善吉大港港口基础设施的计划不谋而合。
印度面临挑战?
萨胡加认为,中国’有计划的培养并推动中孟关系,为其提供了一系列可资对抗印度的战略优势。同样的,孟加拉国也能够得到一些战略好处。鉴于印度与孟加拉國海军实力的巨大差距,感受到压力的孟加拉国可能会把中国视为一股对抗印度的力量,为其开放本国的基础设施。“中国舰船与潜艇活跃在北安达曼海海域的前景将会对印度力量投射能力产生重大影响。”因此,印度海军必然会做出一些攻击性反应,其可能会封锁并牵制中国在南亚的“海军资产”。
萨胡加还宣称,中国寻求建立一个区域大国形象,而其基础在于打造并维持与印度邻国的关系,以便获得进入印度洋的入口与基地。中国已经通过政治一经济一军事支持,熟练地密切了其与这些国家的关系,在印度的后院完成了力量构建。中孟军事合作有可能会加剧喜马拉雅山沿线地区紧张局势,导致高强度的竞争发生。中国很清楚,他们面对着一个实力相当的竞争对手,在加强对南亚的影响力时,其必须要考虑这个国家。