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自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济和社会可持续发展的保证。我国人均资源贫乏、资源短缺和资源的严重浪费、低效使用并存。改革开放20多年来,我国工业得到了长足的发展,成就举世瞩目,但工业的快速发展主要依赖资源的高投入来实现的,是以资源更快速度的损耗为代价的。经济发展的资源瓶颈制约日益突出,构建节约型社会是缓解资源约束的根本出路。