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摘要：内部控制在林业事业单位管理中具有极为重要的作用，也是林业事业单位实现自我约束、自我调节的内在机制。本文首先分析了林业事业单位内部控制的作用和意义，其次，就如何有效建立健全林业事业单位内部控制展开了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：林业事业单位；内部控制；市场经济
一、前言
随着我国市场经济的快速发展，林业事业单位的资金来源呈现出多元化、多层次、多渠道的发展趋势，为了有效地确保林业事业单位各项资金的安全运行，建立起内部控制就显得尤为必要，内部控制在林业事业单位管理中具有极为重要的作用，也是林业事业单位实现自我约束、自我调节的内在机制，本文就此进行探讨。
二、林业事业单位内部控制的作用和意义
1.实现对林业事业单位资产的保护需要
国家财政拨付占到了林业事业单位的资金来源的大头，加强林业事业单位内部控制，是政府依法理财的前提条件，能够防范国有资产不合理使用，避免国有资产流失，杜绝浪费、贪污，规范林业事业单位财务收支行为，降低林业事业单位财务工作的随意性。
2.实现对林业事业单位依法理财的管理需要
《会计法》和《企业内部控制基本规范》相关法律法规的出台进一步约束了林业事业单位会计行为，使得林业事业单位内部控制有章可循、有法可依，实现对林业事业单位依法理财的管理需要。
3.实现对林业事业单位会计信息的透明管理需要
林业事业单位会计工作的基础前提就是建立一套完善、科学的内部控制制度。通过科学划分会计职责，建立会计业务处理程序，能够避免出现错账假账现象，有效规避风险。
三、如何有效建立健全林业事业单位内部控制
1.树立新的财务管理观念
传统的财务管理仅仅只是站在林业事业单位自身角度出发来考虑，不重视长期的财务管理，而只是把关注的重点放在短期内的财务管理。这种财务管理观念已经不能较好地适应战略管理的需要，急需向战略财务管理进行转变。第一，应该着眼于外部环境，重视与项目建设商、客户、建材供应商之间的有效沟通和联系。第二，应该以林业事业单位全局为对象，树立全局意识，洞察全局，知彼知己，对各种因素的价值链进行综合分析。第三，林业事业单位不要过于追求短期效果，应该注重长远的成本节约，以便取得可持续性发展的能力。
2.建立完善的林业事业单位内部控制方法
（1）执行授权审批制。必须有效地明确经办人的责任和职能，以及林业事业单位领导的授权职责范围。涉及到财务问题，不能单单只是领导签字盖章即可，而应该接受事业单位内部控制的考验，采取多层次审批制度。
（2）应用集体决策制。林业事业单位领导的财务决策权应该受到内控机制的横向监督（集体决策）。应该严格按照集体决策制来对事业单位重大财务事务进行抉择，避免出现重大错误。
3.加强林业事业单位财务支出绩效考评工作
（1）强化组织领导。及时成立林业事业单位支出绩效考评工作领导小组，落实日常工作机构，负责绩效考评具体协调管理工作。按照职能分工要求，密切协调配合，实行分管领导分片负责制及相关科室分工责任制。
（2）明确考评要求。制定相应的政策和规则制度来确定绩效考评的范围、工作程序和时间安排。采取项目单位自评、主管部门考评和财务部门考评相结合的考评机制。
（3）细化工作措施。选取林业事业单位的几个项目部进行项目支出绩效考评试点，精心选取试点项目，力求项目具有代表性。建立业务指标、财务指标、效益指标三大考核体系，细化指标分数权数，实现三级目标管理。
（4）注重工作结合。将财务监督和财务投资评审工作贯穿林业事业单位支出绩效考评全过程，增强工作实效，实行项目前期设计概算管理、财务全程介入监督、事后针对考评情况开展延伸检查。应以定性的指标为辅，定量的指标为主，从而增强林业事业单位绩效考评结果的利用价值和绩效考评的实际可操作性。
（5）认真对待绩效评价结果，强化评价结果运用，对绩效评价中发现的问题及时整改，将其作为加强制度建设、完善体制机制、改进工作方法、提升管理绩效的重要参考，不断推进事业单位财务管理科学化精细化。
4.强化能控，建立内部约束机制
一方面加强日常跟踪管理。通过日常的跟踪管理维护其严肃性，严格规范地执行财务经费预算，对于当期超支的可控费用要提前预警，并坚决杜绝在当期支出，做到按月及时检查、考核。另一方面建立内部约束机制。财务对下级部门的日常财务监督，重点是对资金支出的合法性、真实性；林业事业单位财务部门要对财务收支程序、效能、过程、结果的惩防监督，实施多层次的监督，重点是财务收支程序的合法性，以及对违纪者的及时查处，防微杜渐。同时，坚决执行财务制度，确保资金规范使用。林业事业单位各项专项资金、公用经费严格按照规定用途使用，资金无滞留、挪用、挤占现象。
参考文献：
[1]何寒冰：我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊（理论版）. 2009（01）：122-125.
[2]卢士军：行政事业单位内部会计控制浅析[J].中国高新技术企业.2009（09）：134-137.
[3]周圆 宗新颖：行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J].会计之友（下旬刊）. 2006（01）：156-158.
[4]姚继兵：加强事业单位内部会计控制的有效方法[J]. 法制与经济.2006（06）：166-169.
[5]胡冷夫 孙瑞虹 曹红霞：论行政事业单位的内部会计控制制度[J]. 现代商业. 2007（04）：154-157.
关键词：林业事业单位；内部控制；市场经济
一、前言
随着我国市场经济的快速发展，林业事业单位的资金来源呈现出多元化、多层次、多渠道的发展趋势，为了有效地确保林业事业单位各项资金的安全运行，建立起内部控制就显得尤为必要，内部控制在林业事业单位管理中具有极为重要的作用，也是林业事业单位实现自我约束、自我调节的内在机制，本文就此进行探讨。
二、林业事业单位内部控制的作用和意义
1.实现对林业事业单位资产的保护需要
国家财政拨付占到了林业事业单位的资金来源的大头，加强林业事业单位内部控制，是政府依法理财的前提条件，能够防范国有资产不合理使用，避免国有资产流失，杜绝浪费、贪污，规范林业事业单位财务收支行为，降低林业事业单位财务工作的随意性。
2.实现对林业事业单位依法理财的管理需要
《会计法》和《企业内部控制基本规范》相关法律法规的出台进一步约束了林业事业单位会计行为，使得林业事业单位内部控制有章可循、有法可依，实现对林业事业单位依法理财的管理需要。
3.实现对林业事业单位会计信息的透明管理需要
林业事业单位会计工作的基础前提就是建立一套完善、科学的内部控制制度。通过科学划分会计职责，建立会计业务处理程序，能够避免出现错账假账现象，有效规避风险。
三、如何有效建立健全林业事业单位内部控制
1.树立新的财务管理观念
传统的财务管理仅仅只是站在林业事业单位自身角度出发来考虑，不重视长期的财务管理，而只是把关注的重点放在短期内的财务管理。这种财务管理观念已经不能较好地适应战略管理的需要，急需向战略财务管理进行转变。第一，应该着眼于外部环境，重视与项目建设商、客户、建材供应商之间的有效沟通和联系。第二，应该以林业事业单位全局为对象，树立全局意识，洞察全局，知彼知己，对各种因素的价值链进行综合分析。第三，林业事业单位不要过于追求短期效果，应该注重长远的成本节约，以便取得可持续性发展的能力。
2.建立完善的林业事业单位内部控制方法
（1）执行授权审批制。必须有效地明确经办人的责任和职能，以及林业事业单位领导的授权职责范围。涉及到财务问题，不能单单只是领导签字盖章即可，而应该接受事业单位内部控制的考验，采取多层次审批制度。
（2）应用集体决策制。林业事业单位领导的财务决策权应该受到内控机制的横向监督（集体决策）。应该严格按照集体决策制来对事业单位重大财务事务进行抉择，避免出现重大错误。
3.加强林业事业单位财务支出绩效考评工作
（1）强化组织领导。及时成立林业事业单位支出绩效考评工作领导小组，落实日常工作机构，负责绩效考评具体协调管理工作。按照职能分工要求，密切协调配合，实行分管领导分片负责制及相关科室分工责任制。
（2）明确考评要求。制定相应的政策和规则制度来确定绩效考评的范围、工作程序和时间安排。采取项目单位自评、主管部门考评和财务部门考评相结合的考评机制。
（3）细化工作措施。选取林业事业单位的几个项目部进行项目支出绩效考评试点，精心选取试点项目，力求项目具有代表性。建立业务指标、财务指标、效益指标三大考核体系，细化指标分数权数，实现三级目标管理。
（4）注重工作结合。将财务监督和财务投资评审工作贯穿林业事业单位支出绩效考评全过程，增强工作实效，实行项目前期设计概算管理、财务全程介入监督、事后针对考评情况开展延伸检查。应以定性的指标为辅，定量的指标为主，从而增强林业事业单位绩效考评结果的利用价值和绩效考评的实际可操作性。
（5）认真对待绩效评价结果，强化评价结果运用，对绩效评价中发现的问题及时整改，将其作为加强制度建设、完善体制机制、改进工作方法、提升管理绩效的重要参考，不断推进事业单位财务管理科学化精细化。
4.强化能控，建立内部约束机制
一方面加强日常跟踪管理。通过日常的跟踪管理维护其严肃性，严格规范地执行财务经费预算，对于当期超支的可控费用要提前预警，并坚决杜绝在当期支出，做到按月及时检查、考核。另一方面建立内部约束机制。财务对下级部门的日常财务监督，重点是对资金支出的合法性、真实性；林业事业单位财务部门要对财务收支程序、效能、过程、结果的惩防监督，实施多层次的监督，重点是财务收支程序的合法性，以及对违纪者的及时查处，防微杜渐。同时，坚决执行财务制度，确保资金规范使用。林业事业单位各项专项资金、公用经费严格按照规定用途使用，资金无滞留、挪用、挤占现象。
参考文献：
[1]何寒冰：我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊（理论版）. 2009（01）：122-125.
[2]卢士军：行政事业单位内部会计控制浅析[J].中国高新技术企业.2009（09）：134-137.
[3]周圆 宗新颖：行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J].会计之友（下旬刊）. 2006（01）：156-158.
[4]姚继兵：加强事业单位内部会计控制的有效方法[J]. 法制与经济.2006（06）：166-169.
[5]胡冷夫 孙瑞虹 曹红霞：论行政事业单位的内部会计控制制度[J]. 现代商业. 2007（04）：154-157.