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【摘要】本文通过对县级党校干部教育培训课程体系建设面临的内外部挑战，内容、需求等考量维度，管理、人才等保障条件的研究，为探索建设县级党校干部教育培训课程体系提供有益借鉴。
【关键词】县级；党校；课程体系
【中图分类号】D630 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）07-0298-01
《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出：要“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”，“创新优化党的理论教育和黨性教育方式”，“加强优势学科和重点学科建设”。为县级党校课程体系建设指明了方向。
一、新形势下县级党校干部教育培训课程体系建设面临新挑战
（一）外部环境变化对课程体系建设提出实质挑战
党的十八大以来，中央围绕党要管党、从严治党提出了一系列新的重要思想，全面从严治党进入新时代。而县级党校作为对县级党员干部教育培训的主阵地，如何在教育培训课程体系中落实全面从严治党要求，切实提升党员干部党性修养，对当前县级党校课程体系建设提出了新挑战。另一方面，作为区域发展基石的县级行政区域，在经济新常态下，新问题层出不穷，热点、难点、焦点问题不断涌现。如何深入推进县域经济社会发展，如何在新一轮市场竞争中闯出新路、转型发展，实现突破，成为县级党员干部必须思考和解决的问题。因此，县级党员干部迫切需要坚定信念、解放思想、更新知识、转变观念，这对县级党校课程体系建设提出了新挑战。
（二）内部资源局限对课程体系建设提出直接挑战
“上面千条线、下面一根针。”县域经济社会发展难度大、任务重，对党员干部的能力素质要求日益提高。相应的，对县级党员干部的培训越来越强调素质与能力并重，越来越注重开放创新、全球眼光、战略思维，越来越迫切需要高端性理论思考和党性修养教育。但是县级党校课程体系建设普遍存在着课程资源不足、教师实力不强、课程内容不精、课程手段不优等难以满足需求的突出问题。近年来，各地县级党校积极应对党员干部教育培训形势深层变化，加大基础设施投入，引进高层次人才，但未摆脱课程体系建设整体薄弱的现状[1]。如何突破自身资源的局限性，应对党员干部的能力素质提升需求，[1]是县级党校必须面对的直接挑战。
二、县级党校干部教育培训课程体系建设的考量维度
（一）内容维度是培训课程体系建设的核心维度
1.坚持主业主课与地域特色的有机统一
《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确指出，各级党校要“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”因此，县级党校课程体系建设首先要紧扣主业主课，切实做到工作围绕主业主课展开、资源向主业主课聚集。[2]另一方面，县级党校课程体系建设要立足地方实际，围绕地方党委、政府的中心工作，突出地方历史和人文，开发一些与地方发展密切相关、与实际工作紧密相联的特色课程。
2.积极推进教学科研一体化
推进教学科研一体化工作的总体思路是“三步走”：教学出题目，科研做文章，成果进课堂。具体来说，就是教学管理要以科研项目和科研成果作支撑，科研管理要围绕教学的重点、难点问题组织课题和开展研讨活动。教学工作要着力呈现优秀科研成果的思想观点和独到见解，科研工作要注重促进优秀科研成果向教学转化。教学专题与科研项目要一同布置、互为支持、共同提升。
（二）需求维度是培训课程体系建设的基础维度
1.处理好组织需求与个人需求的关系
组织需求是指組织选调党员干部接受培训所希望获得的满足。个人需求是指个人希望通过培训获得的满足。党员干部到党校学习，首先是一种组织行为，因此，组织需求是培训课程体系建设的立足点和关键点。同时，组织需求并不排斥学员的个人需求，而是要在坚持组织需求的前提下，兼顾和满足学员的个人需求。
2.处理好即时需求和延时需求的关系
从发展的角度说，培训课程体系建设不应仅仅局限于满足各级各类干部现时的学习需要，即即时需求，还应着眼于满足未来社会的发展对干部素质和能力的要求，即延时需求。因此，培训课程体系建设要立足于即时需求，着力于延时需求，处理好二者的结合。
三、县级党校干部教育培训课程体系建设的保障条件
（一）强化科学管理，为课程体系建设提供管理保障
1.体系内部管理上推行“数据库”
根据培训目标和培训需求，按照各专题的学科性质及相互之间的关系分门别类，形成相对独立的、特色鲜明的课程模块，比较适合县级党校课程体系建设的模块，主要有理论武装、党性教育、能力提升、国情域情等模块，进而搭建内容丰富、信息完备的课程数据库。对入选课程用模块、名称、教学目标、教学内容、适用对象、主讲和备选教师情况、教学评估结果、所需场地教具等数据进行详细登记，规范管理。同时，课程数据库建设应随着干部教育培训的目的和需求变化而不断调整，及时补充或轮换新课程，使培训课程在教学内容和形式上能更好地适应现代党员干部多元化与多样化的培训需求。
2.体系具体操作上实行“学分制”
注重整体设计，根据新形势下干部教育培训工作的要求制定“学分制”具体考核办法，实现对学员从“踏进校门”到“结业离校”整个学习过程的全涵盖与总把握。注重组织实施，推行跟踪考核，实时记录，重点督查制度，将管理过程动态化，提高管理的精准度。注重的结果运用，学员“学分制”考核情况由组织部门以适当方式向学员所在单位通报。同时将“学分制”考核结果与学员所在单位年度目标责任制考核、领导干部年度考核、后备干部管理与使用相结合。对考核优秀的学员在干部选拔任用中给予加分权重，从而实现“学分制”管理制度的长效化。
（二）加强师资建设，为课程体系建设提供人才保障
1.坚持与时俱进，苦练专职教师内功。一方面，不断加大高素质人才的引进力度，切实解决师资数量的问题。另一方面，立足挖掘现有教师的潜力，通过鼓励教师在职攻读高学历、高学位、选派骨干教师参加业务培训，选送有发展潜力的青年教师到市、县综合部门和基层挂职锻炼等措施，加快培养一批在市县立得住、叫得响的名教师、名专家，提升党校的影响力和发言权。
2.坚持解放思想，优化兼职师资队伍。不断拓宽师资来源渠道，建立全县干部教育培训优质师资库。认真执行“领导干部上讲台”制度，做到专兼结合、优势互补。围绕全县经济社会发展需要，积极选聘全县各领域专业人员到主体班授课。通过“内引外联”，形成专家教授讲理论，各级领导讲政策教方法，基层干部谈经验等丰富多彩的培训模式，提升教育培训质量。
参考文献
[1]汤顺.县级党校开放式需求导向教学结构改革探索[J].吉林省教育学院学报，2012，28（01）.
[2]胡承定.对县级党校教学改革的思考[J].阵地与熔炉，2009，01.
【关键词】县级；党校；课程体系
【中图分类号】D630 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）07-0298-01
《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出：要“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”，“创新优化党的理论教育和黨性教育方式”，“加强优势学科和重点学科建设”。为县级党校课程体系建设指明了方向。
一、新形势下县级党校干部教育培训课程体系建设面临新挑战
（一）外部环境变化对课程体系建设提出实质挑战
党的十八大以来，中央围绕党要管党、从严治党提出了一系列新的重要思想，全面从严治党进入新时代。而县级党校作为对县级党员干部教育培训的主阵地，如何在教育培训课程体系中落实全面从严治党要求，切实提升党员干部党性修养，对当前县级党校课程体系建设提出了新挑战。另一方面，作为区域发展基石的县级行政区域，在经济新常态下，新问题层出不穷，热点、难点、焦点问题不断涌现。如何深入推进县域经济社会发展，如何在新一轮市场竞争中闯出新路、转型发展，实现突破，成为县级党员干部必须思考和解决的问题。因此，县级党员干部迫切需要坚定信念、解放思想、更新知识、转变观念，这对县级党校课程体系建设提出了新挑战。
（二）内部资源局限对课程体系建设提出直接挑战
“上面千条线、下面一根针。”县域经济社会发展难度大、任务重，对党员干部的能力素质要求日益提高。相应的，对县级党员干部的培训越来越强调素质与能力并重，越来越注重开放创新、全球眼光、战略思维，越来越迫切需要高端性理论思考和党性修养教育。但是县级党校课程体系建设普遍存在着课程资源不足、教师实力不强、课程内容不精、课程手段不优等难以满足需求的突出问题。近年来，各地县级党校积极应对党员干部教育培训形势深层变化，加大基础设施投入，引进高层次人才，但未摆脱课程体系建设整体薄弱的现状[1]。如何突破自身资源的局限性，应对党员干部的能力素质提升需求，[1]是县级党校必须面对的直接挑战。
二、县级党校干部教育培训课程体系建设的考量维度
（一）内容维度是培训课程体系建设的核心维度
1.坚持主业主课与地域特色的有机统一
《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确指出，各级党校要“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”因此，县级党校课程体系建设首先要紧扣主业主课，切实做到工作围绕主业主课展开、资源向主业主课聚集。[2]另一方面，县级党校课程体系建设要立足地方实际，围绕地方党委、政府的中心工作，突出地方历史和人文，开发一些与地方发展密切相关、与实际工作紧密相联的特色课程。
2.积极推进教学科研一体化
推进教学科研一体化工作的总体思路是“三步走”：教学出题目，科研做文章，成果进课堂。具体来说，就是教学管理要以科研项目和科研成果作支撑，科研管理要围绕教学的重点、难点问题组织课题和开展研讨活动。教学工作要着力呈现优秀科研成果的思想观点和独到见解，科研工作要注重促进优秀科研成果向教学转化。教学专题与科研项目要一同布置、互为支持、共同提升。
（二）需求维度是培训课程体系建设的基础维度
1.处理好组织需求与个人需求的关系
组织需求是指組织选调党员干部接受培训所希望获得的满足。个人需求是指个人希望通过培训获得的满足。党员干部到党校学习，首先是一种组织行为，因此，组织需求是培训课程体系建设的立足点和关键点。同时，组织需求并不排斥学员的个人需求，而是要在坚持组织需求的前提下，兼顾和满足学员的个人需求。
2.处理好即时需求和延时需求的关系
从发展的角度说，培训课程体系建设不应仅仅局限于满足各级各类干部现时的学习需要，即即时需求，还应着眼于满足未来社会的发展对干部素质和能力的要求，即延时需求。因此，培训课程体系建设要立足于即时需求，着力于延时需求，处理好二者的结合。
三、县级党校干部教育培训课程体系建设的保障条件
（一）强化科学管理，为课程体系建设提供管理保障
1.体系内部管理上推行“数据库”
根据培训目标和培训需求，按照各专题的学科性质及相互之间的关系分门别类，形成相对独立的、特色鲜明的课程模块，比较适合县级党校课程体系建设的模块，主要有理论武装、党性教育、能力提升、国情域情等模块，进而搭建内容丰富、信息完备的课程数据库。对入选课程用模块、名称、教学目标、教学内容、适用对象、主讲和备选教师情况、教学评估结果、所需场地教具等数据进行详细登记，规范管理。同时，课程数据库建设应随着干部教育培训的目的和需求变化而不断调整，及时补充或轮换新课程，使培训课程在教学内容和形式上能更好地适应现代党员干部多元化与多样化的培训需求。
2.体系具体操作上实行“学分制”
注重整体设计，根据新形势下干部教育培训工作的要求制定“学分制”具体考核办法，实现对学员从“踏进校门”到“结业离校”整个学习过程的全涵盖与总把握。注重组织实施，推行跟踪考核，实时记录，重点督查制度，将管理过程动态化，提高管理的精准度。注重的结果运用，学员“学分制”考核情况由组织部门以适当方式向学员所在单位通报。同时将“学分制”考核结果与学员所在单位年度目标责任制考核、领导干部年度考核、后备干部管理与使用相结合。对考核优秀的学员在干部选拔任用中给予加分权重，从而实现“学分制”管理制度的长效化。
（二）加强师资建设，为课程体系建设提供人才保障
1.坚持与时俱进，苦练专职教师内功。一方面，不断加大高素质人才的引进力度，切实解决师资数量的问题。另一方面，立足挖掘现有教师的潜力，通过鼓励教师在职攻读高学历、高学位、选派骨干教师参加业务培训，选送有发展潜力的青年教师到市、县综合部门和基层挂职锻炼等措施，加快培养一批在市县立得住、叫得响的名教师、名专家，提升党校的影响力和发言权。
2.坚持解放思想，优化兼职师资队伍。不断拓宽师资来源渠道，建立全县干部教育培训优质师资库。认真执行“领导干部上讲台”制度，做到专兼结合、优势互补。围绕全县经济社会发展需要，积极选聘全县各领域专业人员到主体班授课。通过“内引外联”，形成专家教授讲理论，各级领导讲政策教方法，基层干部谈经验等丰富多彩的培训模式，提升教育培训质量。
参考文献
[1]汤顺.县级党校开放式需求导向教学结构改革探索[J].吉林省教育学院学报，2012，28（01）.
[2]胡承定.对县级党校教学改革的思考[J].阵地与熔炉，2009，01.