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摘要：将兼职教师充实到干部教育培训机构中，不仅解决了基层干部培训师资短缺的问题，而且使干部教育培训更具有针对性和实效性。本文基于多年从事兼职教师的培训工作，感知兼职教师人才资源利用效率不高，提出了使用兼职教师资源的对策，对进一步提升干部教育培训工作有一定的促进作用。
关键词：培养 干部培训 兼职教师 策略
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（以下简称《纲要》）明确指出：“各级党委（党组）必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义……市（地）级以下干部教育培训机构师资构成要逐步过渡到以兼职教师为主。”加大面向基层干部的兼职教师培训，提高兼职教师人才资源的利用率，不仅顺应了国家干部培训教育的需要，也是解决基层干部培训师资短缺的有效途径。
一、制定突显兼职教师价值的激励机制，吸引优秀人才充实兼职教师队伍
正确认识兼职教师兼职动机的复杂性和多样性，建立集物质、精神荣誉、人文关怀于一体的激励机制，能够更好地调动兼职教师的工作热情，高质量地完成教学工作，也能够吸引更多的优秀人才加盟干部教育的培训事业。
1.合理课酬
课酬不合理是兼职教师反映较多的问题。兼职教师的讲课报酬应由四部分构成：一是备课劳动报酬，二是讲课劳动报酬，三是个人专业技能和知识产权使用报酬，四是交通费用（异地还要加上出差补助费）。其中，前两项可以根据课时量参照专职教师的标准，按照一个适当的比例推算，最后一项可以根据路程远近得出合理的报酬，最难计算的第三项，一般只能根据其应用价值的高低和难度系数的大小进行估算。当然，在依据上述因素计算时，还要考虑不同地区的经济发达程度和总体收入水平的高低。
2.荣誉激励
聘请了兼职教师不等于解决了所有问题，培训效率的提高在很大程度上取决于兼职教师的积极性和主动性。因此，通过表彰兼职教师的工作业绩来肯定他们的工作表现和工作成绩，并作为职务晋升的优选因素，这比其他任何形式的激励都更具有价值和意义，也更能激发兼职教师的教学热情。
3.情感激励
情感需要是人类最基本的需求之一，在心境良好的状态下工作，人们的思维会更加敏捷，解决问题也会更加高效。为兼职教师配备计算机等教学设备，为方便其借阅图书提供保障，使其与专职教师有同等资格享用干部教育培训机构的各种设施；通过座谈会、茶话会等联谊活动，征求对兼职教师管理和培训的意见和建议，邀请他们与专职教师共同进行科研活动等，在思想、生活、工作等方面给予真诚的关怀，让他们深深地体会到领导的关心、组织的温暖，从而保持良好的情绪和教学热情，激发出他们的责任感和归属感。
二、完善兼职教师的管理制度，促成兼职教师资源持续有效的利用
各地制定的《兼职教师管理办法》规范了兼职行为，有力保障了兼职教师队伍的建设。在研究这些制度和跟踪制度实施的过程中，笔者发现现有的兼职教师管理制度和兼职教师的培训规定不易操作，有待完善。笔者提出如下建议：
1.完善兼职教师分类、分级的动态管理制度
一方面，对现有的兼职教师人才库实施定期摸底调查，重新考核和筛选，留住一部分长期活跃在教学岗位的兼职教师，吸纳崭露头角、热爱培训教育工作的新兵，实施动态管理，确保兼职教师人才库的质量和数量；另一方面，根据兼职教师的工作岗位、学科专业等实际情况，分级、分类管理兼职教师人才库，并按照兼职时间、教学效果、综合素质等划分等级，以保持兼职教师队伍的生机与活力，也为兼职教师专业化培训提供了人才储备。
2.量化兼职教师循序渐进的培训管理制度
常言道“打铁还须自身硬”“育人必须先强己”，兼职教师要不断提高自身能力和综合素质，除了在工作和教学中钻研探索外，还需要有组织、有计划地参与教育培训。各教育主管部门可以参照《纲要》，量化兼职教师培训制度，确保各级、各类兼职教师的培训计划，如新进人才库的兼职教师需完成初任培训，掌握教育培训应知、应会的知识；中级阶段的兼职教师要完成递进式培训，进一步提高业务技能和教学技巧；对那些经验丰富、有一定影响力的兼职教师，组织应选派他们参加专业培训，适时开展学术交流，鼓励他们将教学转化为科研成果，确保兼职教师得到循序渐进的培训。
3.引入兼职教师新课准入和评价反馈机制
参照专职教师新课评议的做法，笔者建议教学评价的基本流程可以划分为三个环节：①备课。由教学评委会的负责人主持，相关教师均可参加。评委会每一位成员都要对课程进行评议，提出改进意见，决定该课程能否进入下一个环节；②试讲。教学评委会成员针对教学内容和教学技巧提出改善建议后，再通过无记名投票决定该课程能否通过；③课堂评议。教师备课和试讲环节的课程展示都是有限的，课堂才是评价的主战场。通过评委会成员跟班听课观察、受训学员填写“兼职教师教学质量一课一评”表、教师自我等级评价和自我书面评价等，兼职教师可以不断改进提高教学质量。
三、搭建专兼职教师互动合作平台，推动兼职教师资源有效利用
合作平台是专兼职教师互动的基础条件，能增进交流的互动性、信息的交互性、感情的融合性。按照“优势互补、互利共赢”的原则，搭建专兼职教学团队交流平台，不仅使兼职教师受益，而且实现了专兼职教师培训团队建设的共同发展。
1.专兼职教师共同研发培训项目
依照培训项目研发的顺序，首先要做需求分析。从兼职教师中获取第一手资料，使调查工作更具有针对性；其次，在新课程的研发上，笔者常常听到兼职教师说：“我们不知道讲什么。”而学生又常常抱怨专职教师的讲课是“隔靴挠痒，越挠越痒”。因此，专兼职教师组合的项目研发团队是解决这一问题的有效途径，一方面，有了培训项目作导向，兼职教师可以更加明确新课的研发方向；另一方面，有了兼职教师对实践工作的指导，也可以使专职教师的讲课更深入、更具体。此外，在授课技巧、电子课件制作、资料案例收集等方面都显现出专兼职教师的优势互补。
2.吸收兼职教师为干部培训讲师团成员
为了满足建设专业化、高素质干部队伍的需要，也为了解决基层干部集中培训难的问题，干部培训管理部门往往会组织培训讲师团巡回培训。如税务系统在完成总局教育中心的“智力援西”教学任务时，组建了新疆讲师团、西藏讲师团、内蒙古讲师团等诸多教学团队。总局安排的送教上门讲师团，一般由税务施教机构的专职教师担任，教师成员结构单一，而且研发的课程使用率不高，造成了资源的浪费。因此，邀请兼职教师加入培训讲师团，通过各地的教学巡回讲课，一方面可以使自身的教学水平得到迅速提高，另一方面也可以有效提高知名度，使兼职教师资源得到更好的利用。
3.专兼职教师联合科研
作为一名干部培训的兼职教师，科研和教学是不可分割的两项工作。通过对兼职教师的调研，笔者发现，科研能力始终是兼职教师的一根软肋。各干部教育培训机构素来是干部培训、研究和考试的基地，聚集了一批高素质的科研专职教师，专兼职教师互动合作开展科研，可以有效利用双方的资源，充分发挥专兼职教师各自的优势，增强团队的科研能力。这种互动合作式的研究，既可以大大增强研究的针对性，缩短成果转化周期，又对提高干部教育培训的有效性具有促进作用。
干部学习能力和工作能力的提升，离不开干部队伍建设、离不开干部教育培训、离不开兼职教师人力资源的使用。在不断推进干部培训教育规范化、制度化、长效化的目标下，大力使用兼职教师，将为干部队伍的建设锦上添花。
参考文献：
[1]尚水利.现代培训的理念与方法[M].北京：北京红旗出版社，2008.
[2]王铁成，田也壮.聘请兼职教师实现人才资源共享[C].新世纪人才战略研究——黑龙江省人才研究会第六届年会暨第七次学术讨论会论文集，2002.
（作者单位：江西省税务干部学校）
关键词：培养 干部培训 兼职教师 策略
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（以下简称《纲要》）明确指出：“各级党委（党组）必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义……市（地）级以下干部教育培训机构师资构成要逐步过渡到以兼职教师为主。”加大面向基层干部的兼职教师培训，提高兼职教师人才资源的利用率，不仅顺应了国家干部培训教育的需要，也是解决基层干部培训师资短缺的有效途径。
一、制定突显兼职教师价值的激励机制，吸引优秀人才充实兼职教师队伍
正确认识兼职教师兼职动机的复杂性和多样性，建立集物质、精神荣誉、人文关怀于一体的激励机制，能够更好地调动兼职教师的工作热情，高质量地完成教学工作，也能够吸引更多的优秀人才加盟干部教育的培训事业。
1.合理课酬
课酬不合理是兼职教师反映较多的问题。兼职教师的讲课报酬应由四部分构成：一是备课劳动报酬，二是讲课劳动报酬，三是个人专业技能和知识产权使用报酬，四是交通费用（异地还要加上出差补助费）。其中，前两项可以根据课时量参照专职教师的标准，按照一个适当的比例推算，最后一项可以根据路程远近得出合理的报酬，最难计算的第三项，一般只能根据其应用价值的高低和难度系数的大小进行估算。当然，在依据上述因素计算时，还要考虑不同地区的经济发达程度和总体收入水平的高低。
2.荣誉激励
聘请了兼职教师不等于解决了所有问题，培训效率的提高在很大程度上取决于兼职教师的积极性和主动性。因此，通过表彰兼职教师的工作业绩来肯定他们的工作表现和工作成绩，并作为职务晋升的优选因素，这比其他任何形式的激励都更具有价值和意义，也更能激发兼职教师的教学热情。
3.情感激励
情感需要是人类最基本的需求之一，在心境良好的状态下工作，人们的思维会更加敏捷，解决问题也会更加高效。为兼职教师配备计算机等教学设备，为方便其借阅图书提供保障，使其与专职教师有同等资格享用干部教育培训机构的各种设施；通过座谈会、茶话会等联谊活动，征求对兼职教师管理和培训的意见和建议，邀请他们与专职教师共同进行科研活动等，在思想、生活、工作等方面给予真诚的关怀，让他们深深地体会到领导的关心、组织的温暖，从而保持良好的情绪和教学热情，激发出他们的责任感和归属感。
二、完善兼职教师的管理制度，促成兼职教师资源持续有效的利用
各地制定的《兼职教师管理办法》规范了兼职行为，有力保障了兼职教师队伍的建设。在研究这些制度和跟踪制度实施的过程中，笔者发现现有的兼职教师管理制度和兼职教师的培训规定不易操作，有待完善。笔者提出如下建议：
1.完善兼职教师分类、分级的动态管理制度
一方面，对现有的兼职教师人才库实施定期摸底调查，重新考核和筛选，留住一部分长期活跃在教学岗位的兼职教师，吸纳崭露头角、热爱培训教育工作的新兵，实施动态管理，确保兼职教师人才库的质量和数量；另一方面，根据兼职教师的工作岗位、学科专业等实际情况，分级、分类管理兼职教师人才库，并按照兼职时间、教学效果、综合素质等划分等级，以保持兼职教师队伍的生机与活力，也为兼职教师专业化培训提供了人才储备。
2.量化兼职教师循序渐进的培训管理制度
常言道“打铁还须自身硬”“育人必须先强己”，兼职教师要不断提高自身能力和综合素质，除了在工作和教学中钻研探索外，还需要有组织、有计划地参与教育培训。各教育主管部门可以参照《纲要》，量化兼职教师培训制度，确保各级、各类兼职教师的培训计划，如新进人才库的兼职教师需完成初任培训，掌握教育培训应知、应会的知识；中级阶段的兼职教师要完成递进式培训，进一步提高业务技能和教学技巧；对那些经验丰富、有一定影响力的兼职教师，组织应选派他们参加专业培训，适时开展学术交流，鼓励他们将教学转化为科研成果，确保兼职教师得到循序渐进的培训。
3.引入兼职教师新课准入和评价反馈机制
参照专职教师新课评议的做法，笔者建议教学评价的基本流程可以划分为三个环节：①备课。由教学评委会的负责人主持，相关教师均可参加。评委会每一位成员都要对课程进行评议，提出改进意见，决定该课程能否进入下一个环节；②试讲。教学评委会成员针对教学内容和教学技巧提出改善建议后，再通过无记名投票决定该课程能否通过；③课堂评议。教师备课和试讲环节的课程展示都是有限的，课堂才是评价的主战场。通过评委会成员跟班听课观察、受训学员填写“兼职教师教学质量一课一评”表、教师自我等级评价和自我书面评价等，兼职教师可以不断改进提高教学质量。
三、搭建专兼职教师互动合作平台，推动兼职教师资源有效利用
合作平台是专兼职教师互动的基础条件，能增进交流的互动性、信息的交互性、感情的融合性。按照“优势互补、互利共赢”的原则，搭建专兼职教学团队交流平台，不仅使兼职教师受益，而且实现了专兼职教师培训团队建设的共同发展。
1.专兼职教师共同研发培训项目
依照培训项目研发的顺序，首先要做需求分析。从兼职教师中获取第一手资料，使调查工作更具有针对性；其次，在新课程的研发上，笔者常常听到兼职教师说：“我们不知道讲什么。”而学生又常常抱怨专职教师的讲课是“隔靴挠痒，越挠越痒”。因此，专兼职教师组合的项目研发团队是解决这一问题的有效途径，一方面，有了培训项目作导向，兼职教师可以更加明确新课的研发方向；另一方面，有了兼职教师对实践工作的指导，也可以使专职教师的讲课更深入、更具体。此外，在授课技巧、电子课件制作、资料案例收集等方面都显现出专兼职教师的优势互补。
2.吸收兼职教师为干部培训讲师团成员
为了满足建设专业化、高素质干部队伍的需要，也为了解决基层干部集中培训难的问题，干部培训管理部门往往会组织培训讲师团巡回培训。如税务系统在完成总局教育中心的“智力援西”教学任务时，组建了新疆讲师团、西藏讲师团、内蒙古讲师团等诸多教学团队。总局安排的送教上门讲师团，一般由税务施教机构的专职教师担任，教师成员结构单一，而且研发的课程使用率不高，造成了资源的浪费。因此，邀请兼职教师加入培训讲师团，通过各地的教学巡回讲课，一方面可以使自身的教学水平得到迅速提高，另一方面也可以有效提高知名度，使兼职教师资源得到更好的利用。
3.专兼职教师联合科研
作为一名干部培训的兼职教师，科研和教学是不可分割的两项工作。通过对兼职教师的调研，笔者发现，科研能力始终是兼职教师的一根软肋。各干部教育培训机构素来是干部培训、研究和考试的基地，聚集了一批高素质的科研专职教师，专兼职教师互动合作开展科研，可以有效利用双方的资源，充分发挥专兼职教师各自的优势，增强团队的科研能力。这种互动合作式的研究，既可以大大增强研究的针对性，缩短成果转化周期，又对提高干部教育培训的有效性具有促进作用。
干部学习能力和工作能力的提升，离不开干部队伍建设、离不开干部教育培训、离不开兼职教师人力资源的使用。在不断推进干部培训教育规范化、制度化、长效化的目标下，大力使用兼职教师，将为干部队伍的建设锦上添花。
参考文献：
[1]尚水利.现代培训的理念与方法[M].北京：北京红旗出版社，2008.
[2]王铁成，田也壮.聘请兼职教师实现人才资源共享[C].新世纪人才战略研究——黑龙江省人才研究会第六届年会暨第七次学术讨论会论文集，2002.
（作者单位：江西省税务干部学校）