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一、当前基建财务管理工作存在的问题
从目前来看，基建管理和基建财务管理主要存在以下四个方面的问题：
一是从项目建设来看有“三超”现象。即超投资、超预算、超标准。基建投资预算有很大的随意性，投资效益不明确、不真实、有水分，不切合实际地搞“大”项目、搞“花”项目、搞形象项目，有的甚至搞一些“钩鱼”项目，最后使建设项目成为“半拉子”工程，极大的浪费了资金。
二是从建设单位财务管理上来看管理基础还比较薄弱。主要表现是有少数建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设，不抓内部财务管理，不抓财经法纪的贯彻执行。相当部分基建单位财务管理制度不健全、不完善，基建财务管理人员没有得到有效的业务培训，也没有配备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务的管理，监督约束机制失控，有的甚至滋生了腐败现象。
三是从基建财务管理制度上来看相对滞后。目前，基建财务管理制度有很多，基建管理制度有国家的、有地方的、也有部门的，总的说来让人认为比较杂乱，不知道该执行谁的。当然，财政部门制定的制度在众多的制度具有一定的主导性和权威性，但是，财政部没有及时对哪些过期的、失效的、不适应形势发展的基建财务管理规定进行有效清理，让建设单位在执行中往往相互扯皮，发生矛盾。尤其是一些诸如政府驻地方单位，在进行基建管理的过程中遇到的问题更加突出，项目立项要得到地方计委的审批，就得按地方的规定办理，要取得中央财政拨款，就又得按财政部的规定履行，因而造成同一个项目同一个指标的标准在报地方和中央时都有不一致的现象时有发生。
四是从监督基建财务管理上来看比较乏力。地方基建财务管理制度大而不细，而且常处于一种不断的变化之中，缺乏执行的钢性和可操作性。因此，执行中基建财务监督职能发挥不到位，监督管理面不够宽，深度也不够，管理的效果不尽人意。
二、强化基建财务管理的几点思路
笔者认为，强化基建财务管理，提高基建投资效益，总体思路如下：
一、要提高对部门预算和基建项目库管理制度的认识。部门预算是杜绝基建项目投资超预算的有效方法，项目库管理制度是防止基建项目滥建设、乱建设的有效途径，也是提高部门预算编制质量的首要途径。“没有预算，就没有支出”的理财观念日趋深入人心，科学的、精细的理财理念已初步形成，但旧的理财观念还在不同程度和不同的领域影响着我们，使当今的人们还没有完全从旧观念的阴影中走出来，去接受全新的观念，去彻底地改变认识。因此，我们应当加大对新制度、新观念的宣传力度，有目的、有计划地开展对部门预算和基建项目库制度的学习和培训，尤其是抓好对财务管理人员和领导干部的学习和培训，要从理论上、思想上和认识上多下功夫，提高对部门预算和基建项目库管理制度的认识，彻底转变观念。
二要严格执行国家和总局各项基建管理和基建财务管理的法规和制度。严格执行基建管理法规和制度是做好基建财务管理的首要条件。首先要求各建设单位要严格现行的各项管理规定，结合本单位实际，进一步完善、补充和加强本单位基建财务管理的条款，及时做好包括基建财务管理、资金管理、预决算管理、招标投标管理、工程竣工审计管理以及各类报表的编制和上报工作。再就是严格基建财务管理公开制度。对工程的概算，工程招标，工程决算等情况要向群众公开，向社会公开，自觉接受群众和社会的监督。
三是要加强基建资金管理。这是基建财务管理的重点。不管是中央财政投资的，还是自筹资金投资的，其资金都应全部纳入本单位部门预算的“大盘子”，接受上级单位的监督，得到上级单位管理部门和财务部门的审批，否则，本单位财务部门不得办理有关资金活动手续。基建资金在使用时，要严格实行“三按”办法拨款。即：按照基建进度拨款；按照基建支出计划拨款；按照基建管理程序拨款。
四是要严格把关。首先要把好项目建设的立项关。不管是中央财政预算投资，还是建设单位自筹资金投资，上级管理部门都必须参与基建项目的可行性分析和论证，确保立项准确性、科学性、项目建设的先进性、经济上的可行性、规模上的适度性，防止项目建设重复和杜绝“半拉子”工程、“钩鱼”工程、“大”工程、“花”工程的现象发生。第二要把好施工预算和工作招标关。上级部门要组织力量或委托社会中介机构对基建项目的工程预算进行审查，根据审查的工程预算来确定项目招标、投标的标底造价。同时委托社会中介机构全程办理工程项目的招投标事项，建设单位不得横加干预。第三是把好正在实施项目的建设和财务核算关。要定期或不定期开展对项目建设的检查，查建设项目是否按拨款进度进行施工，是否按施工方案施工，是否不经有关部门审批而擅自更改设计方案，是否有偷工减料，是否使用假冒伪劣建筑材料。要按规定委托社会中介机构作为建设单位的监理方，对建设过程进行全程监理。最后要把好建設项目竣工决算和竣工审计关。建设工程项目完工后，上级部门要会同中介机构、建设单位进行三方会审，以设计概算和工程预算为依据，认真审查建设项目的投资完成情况和交付使用资产情况，审查建设成本、费用开支，结余资金等，全面分析投资效果，并会同国有资产管理等部门，做好交付使用国有资产部分的审查。
从目前来看，基建管理和基建财务管理主要存在以下四个方面的问题：
一是从项目建设来看有“三超”现象。即超投资、超预算、超标准。基建投资预算有很大的随意性，投资效益不明确、不真实、有水分，不切合实际地搞“大”项目、搞“花”项目、搞形象项目，有的甚至搞一些“钩鱼”项目，最后使建设项目成为“半拉子”工程，极大的浪费了资金。
二是从建设单位财务管理上来看管理基础还比较薄弱。主要表现是有少数建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设，不抓内部财务管理，不抓财经法纪的贯彻执行。相当部分基建单位财务管理制度不健全、不完善，基建财务管理人员没有得到有效的业务培训，也没有配备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务的管理，监督约束机制失控，有的甚至滋生了腐败现象。
三是从基建财务管理制度上来看相对滞后。目前，基建财务管理制度有很多，基建管理制度有国家的、有地方的、也有部门的，总的说来让人认为比较杂乱，不知道该执行谁的。当然，财政部门制定的制度在众多的制度具有一定的主导性和权威性，但是，财政部没有及时对哪些过期的、失效的、不适应形势发展的基建财务管理规定进行有效清理，让建设单位在执行中往往相互扯皮，发生矛盾。尤其是一些诸如政府驻地方单位，在进行基建管理的过程中遇到的问题更加突出，项目立项要得到地方计委的审批，就得按地方的规定办理，要取得中央财政拨款，就又得按财政部的规定履行，因而造成同一个项目同一个指标的标准在报地方和中央时都有不一致的现象时有发生。
四是从监督基建财务管理上来看比较乏力。地方基建财务管理制度大而不细，而且常处于一种不断的变化之中，缺乏执行的钢性和可操作性。因此，执行中基建财务监督职能发挥不到位，监督管理面不够宽，深度也不够，管理的效果不尽人意。
二、强化基建财务管理的几点思路
笔者认为，强化基建财务管理，提高基建投资效益，总体思路如下：
一、要提高对部门预算和基建项目库管理制度的认识。部门预算是杜绝基建项目投资超预算的有效方法，项目库管理制度是防止基建项目滥建设、乱建设的有效途径，也是提高部门预算编制质量的首要途径。“没有预算，就没有支出”的理财观念日趋深入人心，科学的、精细的理财理念已初步形成，但旧的理财观念还在不同程度和不同的领域影响着我们，使当今的人们还没有完全从旧观念的阴影中走出来，去接受全新的观念，去彻底地改变认识。因此，我们应当加大对新制度、新观念的宣传力度，有目的、有计划地开展对部门预算和基建项目库制度的学习和培训，尤其是抓好对财务管理人员和领导干部的学习和培训，要从理论上、思想上和认识上多下功夫，提高对部门预算和基建项目库管理制度的认识，彻底转变观念。
二要严格执行国家和总局各项基建管理和基建财务管理的法规和制度。严格执行基建管理法规和制度是做好基建财务管理的首要条件。首先要求各建设单位要严格现行的各项管理规定，结合本单位实际，进一步完善、补充和加强本单位基建财务管理的条款，及时做好包括基建财务管理、资金管理、预决算管理、招标投标管理、工程竣工审计管理以及各类报表的编制和上报工作。再就是严格基建财务管理公开制度。对工程的概算，工程招标，工程决算等情况要向群众公开，向社会公开，自觉接受群众和社会的监督。
三是要加强基建资金管理。这是基建财务管理的重点。不管是中央财政投资的，还是自筹资金投资的，其资金都应全部纳入本单位部门预算的“大盘子”，接受上级单位的监督，得到上级单位管理部门和财务部门的审批，否则，本单位财务部门不得办理有关资金活动手续。基建资金在使用时，要严格实行“三按”办法拨款。即：按照基建进度拨款；按照基建支出计划拨款；按照基建管理程序拨款。
四是要严格把关。首先要把好项目建设的立项关。不管是中央财政预算投资，还是建设单位自筹资金投资，上级管理部门都必须参与基建项目的可行性分析和论证，确保立项准确性、科学性、项目建设的先进性、经济上的可行性、规模上的适度性，防止项目建设重复和杜绝“半拉子”工程、“钩鱼”工程、“大”工程、“花”工程的现象发生。第二要把好施工预算和工作招标关。上级部门要组织力量或委托社会中介机构对基建项目的工程预算进行审查，根据审查的工程预算来确定项目招标、投标的标底造价。同时委托社会中介机构全程办理工程项目的招投标事项，建设单位不得横加干预。第三是把好正在实施项目的建设和财务核算关。要定期或不定期开展对项目建设的检查，查建设项目是否按拨款进度进行施工，是否按施工方案施工，是否不经有关部门审批而擅自更改设计方案，是否有偷工减料，是否使用假冒伪劣建筑材料。要按规定委托社会中介机构作为建设单位的监理方，对建设过程进行全程监理。最后要把好建設项目竣工决算和竣工审计关。建设工程项目完工后，上级部门要会同中介机构、建设单位进行三方会审，以设计概算和工程预算为依据，认真审查建设项目的投资完成情况和交付使用资产情况，审查建设成本、费用开支，结余资金等，全面分析投资效果，并会同国有资产管理等部门，做好交付使用国有资产部分的审查。