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[摘 要] 中小机场航空情报是我国空管行业体系的重要组成部分，在保障民航安全运行和服务地方社会经济发展中发挥着重要作用。随着我国民航事业的不断发展，要让中小机场航空情报专业实现高质量发展，就要加强对从业人员的专业技术培训，而在历年中小机场的业务培训中，航空情报专业的培训一直是薄弱环节，因此，如何加强中小机场的航空情报培训是文章探讨的重点。
[关键词] 中小机场航空情报 培训管理 培训需求 培训模式
中图分类号：C931.46 文献标志码：A
一、西南地区中小机场航空情报培训现状分析
航空情报工作作为航空飞行中的重要环节，近年来也发生了悄然变化。西南地区的航行情报工作从专业要求及工作模式上都有了相应的改变，这对在岗的工作人员提出了更高的要求，同时，对在岗人员的专业技能培训需要更加专业、实际、规范。
目前，我国航空情报培训的现状是各地区空管局自行培训，对在岗人员的复训也是如此，没有进行统一的岗前培训及岗位复训。西南空管局、地方分局因其有较强的业务队伍及相应的政策支持，在情报专业的培训上还能满足现有工作需求，但中小机场的培训工作相对薄弱。根据中国民用航空局第212号令《民用航空情报培训管理规则》（以下简称《规则》），其中规定了航空情报从业人员至少两年进行一次航空情报业务提高培训，但该《规则》并没有明确从事业务提高培训的机构的资质要求，虽然在《规则》中提出了业务提高培训需涉及的知識点，但并没有提出明确的培训课时、课程设置、教员资质及如何对培训效果进行考核与评估等。这将会使培训效果大打折扣，甚至在一些程度上会让这种专业培训流于形式，从业人员很难将培训内容更好地转化为工作方式，进而影响航空安全运行。
二、西南地区中小机场航空情报培训中培训管理的短板
（一）培训模式的短板
根据《民用航空情报员执照管理办法》（以下简称《办法》）及《规则》的要求，航空情报从业人员达到上岗资质必须要接受航空情报基础培训（获得航空情报基础合格证唯一方式）、岗前培训（包括理论、技能）、岗位带培及航空情报业务提高培训。根据对西南地区中小机场2013年以来培训状况的调查，这四大培训中，航空情报基础培训是在专业院校完成，航空情报业务提高培训是在西南空管局培训中心完成，但没有一家中小机场做有关航空情报的岗前培训。调查显示，基本上所有中小机场的岗位带培模式都是让学员自学理论及观摩老员工实际工作操作，并由此引发以下弊端。第一，学员通过死记硬背的方式通过执照理论考试，但不清楚相关知识点的含义以及与实际工作的联系，即使通过了理论考试，但专业理论水平依然薄弱。第二，学员在带培过程中是自学，没有相应机构对学员的学习进度、学习效果进行追踪评估，更不能给学员在培训中产生的问题进行及时讲解。第三，中小机场缺乏对情报员技能方面的带培，虽然学员能够通过背答案完成理论考试部分，但与今后工作紧密相关的实际操作很难完成。首先，中小机场的航班量决定其航行通告拍发量少，有可能已经到该季度的执照考试时间，机场都未有一个航行通告拍发，或是拍发航行通告种类单一，学员在实际运行中能获取的实际工作操作太少，由此导致技能水平较低。其次，因为中小机场没有可用于实际操作的模拟系统，即便是教员有培训要求，也没有设施设备来得以实现。近年来，西南地区中小机场在执照考核过程中，技能考核部分的问题尤为突出，大部分申请执照考核的人员是因为技能考核不过关而增加了带培时间，甚至有人员因为技能考核未通过，连续两年都未能通过执照考试，这不仅影响本人的工作，也是对企业资源的极大浪费，更为今后的实际工作运行埋下了安全隐患。
（二）培训实施上的短板
在目前状态下，中小机场在航空情报带培实施过程中的突出问题表现在以下两方面。第一，师资力量薄弱。在技术专业类带培过程中，教员自身的专业能力很大程度上会影响带培效果，而中小机场的情报教员本身的专业技能并不是很好，这其中也有很多客观原因。比如，中小机场的航空情报人员，除了西双版纳有专职的航空情报员外，其他机场都是兼职情报员，情报员在专业知识和技能上自身储备不够；中小机场由于航班量较少，在实际工作中需要处理的航行通告及原始资料上报等也很少，因此情报员知识储备的意识也比较薄弱。另外，西南地区中小机场中，除了少数机场会选拔教员，由教员负责学员带培外，大部分机场依然采用的是让学员跟班学习，没有专人带培，学员跟随不同班组在实际工作中自己观摩学习，这种粗放的带培方式会让学员的培训效果大打折扣。第二，缺乏专业课程。在培训管理中，员工的培训需求分析是培训全流程的先导，是整个培训工作的基础和前提，只有基于员工的培训需求分析才能更好地制作出专业课程。在中小机场的专业带培中，由于绝大部分情报员为兼职人员，因此组织在这块的重视程度会低于管制，更不会做有关的前期需求分析。
（三）培训评估与考核上的短板
培训的目的是希望引起员工行为方式的改变，并以此改变来推动单位组织绩效的发展。中小机场航空情报专业的薄弱，并由此引发的安全隐患是推动情报专业培训最直接的动力，而岗前基础培训、岗位带培或提高培训都是希望通过这一系列的培训来提高情报员自身业务素质，更好地保障航空安全运行，因此，对这一类的专业培训课程需要进行评估和考核。评估和考核的目的并不是单纯地做理论测试，而是希望通过各种方式的评估和考核来对学员的学习过程进行实时反馈，同时让教员及时掌握学员的学习进度，并实时调校培训的方式、进度等，以满足学员的培训需求。以航空情报业务提高培训为例，其中的一项课程是讲解不停航施工相关航行通告的拍发，除了在理论课程中详细地讲解与该通告拍发相关的知识点外，第二天的课程安排中需设置实操部分，这个过程中就是对前一天学习的知识点进行评估与考核，并及时进行讲解，以此来提升培训效果。 三、加强西南地区航空情报专业培训的措施
第一，多方式、多渠道做好培训需求分析，尤其是对中小机场航空情报工作现况进行现场调研。专业类培训的落脚点始终是解决实际工作，不能为了培训而培训，因此，中小机场情报培训的基础是精准分析培训需求。获取培训需求的方式除了问卷调查、电话访问等传统的方法，还可以组织专业教员去工作运行现场实地调研。现有中小机场的情报员大多是兼职情报员，其业务水平和专业技能都相对薄弱，即便是提培训需求，但由于自身专业素质的有限性，也很难提出明确的需求，甚至无法察觉自己实际运行当中的安全隐患，更无法提出需求进行培训。培训需求分析是一个采用科学方法弄清培训对象、培训目的、培训目标等一系列问题并进行深入探索研究的过程，因此具有很强的指导性，只有做好了前期的培训需求分析，才能确定培训目标、设计培训计划，并有效地实施培训。
第二，根据培训需求制定专业的课程设计，最终形成体系化。在培训需求分析完成后，如何组织教员将培训需求转化为课程，是目前中小机场面对的最大难题。首先，很多中小机场根本就没有航空情报的教员，如果要开展情报培训往往采用文件学习的方式，流于形式，基本没有培训效果。其次，即便有个别机场有情报教员，但业务水平有限，同时中小机场很少能学习到新的行业规范、科学技术等，专业教员的教学水平也差强人意。要想有效实施培训，除了有相关专业的培训设备、场地等硬件设施外，教员作为培训软实力也是非常重要的部分，因此在现有基础上可以用专业教员“请进来”、培训学员“送出去”的方式，依托各地区空管局的情报专业培训机构来提高自身培训质量，但加强中小机场的教员培训和教员聘任才是推动中小机场情报培训的重要环节。
有了专业教员，才可能谈高质量的课程设计。根据《规则》中对航空情报人员各阶段培训的所需知识点的要求，针对各机场自身运行的特点做出课程设计（如何做好情报课程设计不在文章探讨范围内），并最终形成专业课程体系。
第三，建立起情報培训的评估机制。培训评估是一个运用科学的理论、方法和程序，从培训项目中收集数据，并将其与整个组织的需求和目标联系起来，以确定培训项目的价值和质量的过程。专业类的培训评估尤为重要，建立情报培训机制才能最大程度地保障培训效果。针对中小机场做的情报培训评估，应包括培训前评估，尤其是自己机场的教员对学员专业知识和技能水平进行精准评估；培训中评估，在专业培训中，通过评估才能及时了解学员掌握水平及与培训需求的契合度；培训后评估，这是对整个情报培训的最终效果进行评价，是整个培训评估中最为重要的部分，可以通过培训后评估来明确培训项目选择的优劣，包括课程时间和内容是否合理有用、教员水平是否能满足培训需求、此次的专业培训是否精进还是淘汰等，以为后期培训计划、培训项目的制定与实施等提供有益帮助。因此，中小机场需要通过摸索建立起培训评估机制，直至最终建立一个良好的培训评估体系来提高情报培训效果。
航空情报服务对于航空工作十分重要，所以做好航空情报服务是完善航空体系不可忽视的工作内容。中小机场的航空情报工作也将直接影响整个民航空管的安全运行，只有通过不断加强专业培训，提高中小机场航空情报的专业素质，才能更好地提高机场安全运行水平，提高空管行业的整体服务保障能力。
[关键词] 中小机场航空情报 培训管理 培训需求 培训模式
中图分类号：C931.46 文献标志码：A
一、西南地区中小机场航空情报培训现状分析
航空情报工作作为航空飞行中的重要环节，近年来也发生了悄然变化。西南地区的航行情报工作从专业要求及工作模式上都有了相应的改变，这对在岗的工作人员提出了更高的要求，同时，对在岗人员的专业技能培训需要更加专业、实际、规范。
目前，我国航空情报培训的现状是各地区空管局自行培训，对在岗人员的复训也是如此，没有进行统一的岗前培训及岗位复训。西南空管局、地方分局因其有较强的业务队伍及相应的政策支持，在情报专业的培训上还能满足现有工作需求，但中小机场的培训工作相对薄弱。根据中国民用航空局第212号令《民用航空情报培训管理规则》（以下简称《规则》），其中规定了航空情报从业人员至少两年进行一次航空情报业务提高培训，但该《规则》并没有明确从事业务提高培训的机构的资质要求，虽然在《规则》中提出了业务提高培训需涉及的知識点，但并没有提出明确的培训课时、课程设置、教员资质及如何对培训效果进行考核与评估等。这将会使培训效果大打折扣，甚至在一些程度上会让这种专业培训流于形式，从业人员很难将培训内容更好地转化为工作方式，进而影响航空安全运行。
二、西南地区中小机场航空情报培训中培训管理的短板
（一）培训模式的短板
根据《民用航空情报员执照管理办法》（以下简称《办法》）及《规则》的要求，航空情报从业人员达到上岗资质必须要接受航空情报基础培训（获得航空情报基础合格证唯一方式）、岗前培训（包括理论、技能）、岗位带培及航空情报业务提高培训。根据对西南地区中小机场2013年以来培训状况的调查，这四大培训中，航空情报基础培训是在专业院校完成，航空情报业务提高培训是在西南空管局培训中心完成，但没有一家中小机场做有关航空情报的岗前培训。调查显示，基本上所有中小机场的岗位带培模式都是让学员自学理论及观摩老员工实际工作操作，并由此引发以下弊端。第一，学员通过死记硬背的方式通过执照理论考试，但不清楚相关知识点的含义以及与实际工作的联系，即使通过了理论考试，但专业理论水平依然薄弱。第二，学员在带培过程中是自学，没有相应机构对学员的学习进度、学习效果进行追踪评估，更不能给学员在培训中产生的问题进行及时讲解。第三，中小机场缺乏对情报员技能方面的带培，虽然学员能够通过背答案完成理论考试部分，但与今后工作紧密相关的实际操作很难完成。首先，中小机场的航班量决定其航行通告拍发量少，有可能已经到该季度的执照考试时间，机场都未有一个航行通告拍发，或是拍发航行通告种类单一，学员在实际运行中能获取的实际工作操作太少，由此导致技能水平较低。其次，因为中小机场没有可用于实际操作的模拟系统，即便是教员有培训要求，也没有设施设备来得以实现。近年来，西南地区中小机场在执照考核过程中，技能考核部分的问题尤为突出，大部分申请执照考核的人员是因为技能考核不过关而增加了带培时间，甚至有人员因为技能考核未通过，连续两年都未能通过执照考试，这不仅影响本人的工作，也是对企业资源的极大浪费，更为今后的实际工作运行埋下了安全隐患。
（二）培训实施上的短板
在目前状态下，中小机场在航空情报带培实施过程中的突出问题表现在以下两方面。第一，师资力量薄弱。在技术专业类带培过程中，教员自身的专业能力很大程度上会影响带培效果，而中小机场的情报教员本身的专业技能并不是很好，这其中也有很多客观原因。比如，中小机场的航空情报人员，除了西双版纳有专职的航空情报员外，其他机场都是兼职情报员，情报员在专业知识和技能上自身储备不够；中小机场由于航班量较少，在实际工作中需要处理的航行通告及原始资料上报等也很少，因此情报员知识储备的意识也比较薄弱。另外，西南地区中小机场中，除了少数机场会选拔教员，由教员负责学员带培外，大部分机场依然采用的是让学员跟班学习，没有专人带培，学员跟随不同班组在实际工作中自己观摩学习，这种粗放的带培方式会让学员的培训效果大打折扣。第二，缺乏专业课程。在培训管理中，员工的培训需求分析是培训全流程的先导，是整个培训工作的基础和前提，只有基于员工的培训需求分析才能更好地制作出专业课程。在中小机场的专业带培中，由于绝大部分情报员为兼职人员，因此组织在这块的重视程度会低于管制，更不会做有关的前期需求分析。
（三）培训评估与考核上的短板
培训的目的是希望引起员工行为方式的改变，并以此改变来推动单位组织绩效的发展。中小机场航空情报专业的薄弱，并由此引发的安全隐患是推动情报专业培训最直接的动力，而岗前基础培训、岗位带培或提高培训都是希望通过这一系列的培训来提高情报员自身业务素质，更好地保障航空安全运行，因此，对这一类的专业培训课程需要进行评估和考核。评估和考核的目的并不是单纯地做理论测试，而是希望通过各种方式的评估和考核来对学员的学习过程进行实时反馈，同时让教员及时掌握学员的学习进度，并实时调校培训的方式、进度等，以满足学员的培训需求。以航空情报业务提高培训为例，其中的一项课程是讲解不停航施工相关航行通告的拍发，除了在理论课程中详细地讲解与该通告拍发相关的知识点外，第二天的课程安排中需设置实操部分，这个过程中就是对前一天学习的知识点进行评估与考核，并及时进行讲解，以此来提升培训效果。 三、加强西南地区航空情报专业培训的措施
第一，多方式、多渠道做好培训需求分析，尤其是对中小机场航空情报工作现况进行现场调研。专业类培训的落脚点始终是解决实际工作，不能为了培训而培训，因此，中小机场情报培训的基础是精准分析培训需求。获取培训需求的方式除了问卷调查、电话访问等传统的方法，还可以组织专业教员去工作运行现场实地调研。现有中小机场的情报员大多是兼职情报员，其业务水平和专业技能都相对薄弱，即便是提培训需求，但由于自身专业素质的有限性，也很难提出明确的需求，甚至无法察觉自己实际运行当中的安全隐患，更无法提出需求进行培训。培训需求分析是一个采用科学方法弄清培训对象、培训目的、培训目标等一系列问题并进行深入探索研究的过程，因此具有很强的指导性，只有做好了前期的培训需求分析，才能确定培训目标、设计培训计划，并有效地实施培训。
第二，根据培训需求制定专业的课程设计，最终形成体系化。在培训需求分析完成后，如何组织教员将培训需求转化为课程，是目前中小机场面对的最大难题。首先，很多中小机场根本就没有航空情报的教员，如果要开展情报培训往往采用文件学习的方式，流于形式，基本没有培训效果。其次，即便有个别机场有情报教员，但业务水平有限，同时中小机场很少能学习到新的行业规范、科学技术等，专业教员的教学水平也差强人意。要想有效实施培训，除了有相关专业的培训设备、场地等硬件设施外，教员作为培训软实力也是非常重要的部分，因此在现有基础上可以用专业教员“请进来”、培训学员“送出去”的方式，依托各地区空管局的情报专业培训机构来提高自身培训质量，但加强中小机场的教员培训和教员聘任才是推动中小机场情报培训的重要环节。
有了专业教员，才可能谈高质量的课程设计。根据《规则》中对航空情报人员各阶段培训的所需知识点的要求，针对各机场自身运行的特点做出课程设计（如何做好情报课程设计不在文章探讨范围内），并最终形成专业课程体系。
第三，建立起情報培训的评估机制。培训评估是一个运用科学的理论、方法和程序，从培训项目中收集数据，并将其与整个组织的需求和目标联系起来，以确定培训项目的价值和质量的过程。专业类的培训评估尤为重要，建立情报培训机制才能最大程度地保障培训效果。针对中小机场做的情报培训评估，应包括培训前评估，尤其是自己机场的教员对学员专业知识和技能水平进行精准评估；培训中评估，在专业培训中，通过评估才能及时了解学员掌握水平及与培训需求的契合度；培训后评估，这是对整个情报培训的最终效果进行评价，是整个培训评估中最为重要的部分，可以通过培训后评估来明确培训项目选择的优劣，包括课程时间和内容是否合理有用、教员水平是否能满足培训需求、此次的专业培训是否精进还是淘汰等，以为后期培训计划、培训项目的制定与实施等提供有益帮助。因此，中小机场需要通过摸索建立起培训评估机制，直至最终建立一个良好的培训评估体系来提高情报培训效果。
航空情报服务对于航空工作十分重要，所以做好航空情报服务是完善航空体系不可忽视的工作内容。中小机场的航空情报工作也将直接影响整个民航空管的安全运行，只有通过不断加强专业培训，提高中小机场航空情报的专业素质，才能更好地提高机场安全运行水平，提高空管行业的整体服务保障能力。