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摘要：乡镇政府作为“五缪政府”管理层级的最末端，直接承担着最基层行政管理和公共服务的职能。其角色与职能定位是否准确至关重要。当今社会处在结构分化和转型期，乡镇政府职能矛盾日益凸显，笔者以s县乡镇行政区划调整为例，对乡镇政府职能转变进行实证分析，希冀在理论和实践上能为政府职能转变提供一定的借鉴作用。