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为全面实现支付结算服务“三农”，促进城乡支付服务一体化发展战略目标，总行部署在各地开展改善农村支付环境试点工作，由点到面推动非现金支付工具的使用，经过一定时期的努力，农村金融机构支付结算服务手段与效率明显得到改善，不仅缩短了社会资金周转时间，也有力地促进了社会经济的健康发展。然而，目前的农村支付结算工作与农村社会经济发展对多元化金融服务的迫切需要相比，还存在着以下几方面的问题，制约着农村地区支付环境的改善，影响农村经济发展。