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[摘要]县(区)以下的基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，也不可忽视其质量。
[关键词]水利工程 施工 质量
中图分类号；TV-9 文献标识码：A 文章编号：1671—7597(2009)1010123—01
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。
水利工程质量监督实行统一管理、分级管理和目标管理逐步建立水利工程质量监督总站、监督中心站、监督站和监督分站组分级、分层次管理，各尽其责的工程质量监督体系。
工程质量监督工作作为水利建设行业管理的一个重要组成部分，监督范围和监督力度不断扩大，发挥着越来越大的作用，各级工程质量监督机构形成了水利建设行业管理的一个分支体系，成为工程建设管理中代表政府对工程质量监督的一个重要部分。各市地、州水利水电、水务工程质量监督站是基层质量监督机构，是工程施工质量监督的主要实施单位，承担施工现场质量监督。质量监督站可在所属县设分站，作为监督站的派出机构，在监督站的指导下开展工作。基层水利部门中小水利工程项目施工质量监督主要是指施工的质量检测和质量控制。
一、中小型水利工程施工质量控制
影响质量的因素很多，包括人、材料、机械、方法或工艺和环境等因素，事前、事中和事后都要对这些因素进行严格的控制，严格保证项目质量。事前监督是通过事前考虑各种影响工程质量的因素，预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各种预防措施，以使计划目标得以控制。它是一种面向未来的控制，期望防止问题的发生而不是当问题出现时再补救。对市县水利工程质量监督站，尤其应该注意的是，事前控制并非仅仅是在工程开工前的控制。从管理学的角度来看，前一工序的事后控制，就是后一工序的事前控制，是一种动态的管理。除了在开工前核查各参见单位的资质及其质量保证体系，制定有关的规章制度外，在施工的工程中，还必须及时收集整理工程建设的各种质量资料，分析工程质量变异发展的趋势，及时总结经验教训，以便更好地控制后续工程的质量；事中监督也称现场监督或实时监督，是指当活动正在进行的过程中所实施的控制。市县质监站主要通过建立单位来对工程建设实施事中控制，检查有关水利工程建设的法律法规以及强制性标准的落实情况，同时对监理单位工作进行控制；事后监督是一种反馈监督，检查工程实物质量审核技术文件、抽样检测预测工程质量变异发展趋势，为后续工程质量提供支持。
二、中小型水利工程施工质量检测
质量检测是工程质量监督和质量检查的主要手段，是确保工程质量的关键措施，其结果是工程建设质量的量化指标，也是评定工程施工质量的重要依据。
(一)原材料检测。一般来说工程建设的原材料检测包括两种类型，一种是砂、石、水泥、钢材、砌块、填土料等建筑材料的质量、物理特性、力学指标的检测，这种类型的试验是按照施工规范按比例抽样进行试验检测的；另一种是为工程施工提供控制参数的混凝土配合比设计、砂浆配合比设计、填土料击实试验等，这一类试验只要材料的变化不大，一般只需进行一次试验即可。原材料的检测，是属于工程质量事前控制的一种。由于这些材料的质量对工程质量的影响较大，如原材料的质量出现问题，施工工艺再好，工程质量也难以达到要求，难以通过质量抽查抽检，因而施工企业都会十分重视原材料的质量。至于第二类为施工提供施工参数的试验，由于关系到施工的组织安排、施工质量控制、施工企业的经济效益等与施工企业利益密切相关的因素，因而施工单位同样会十分重视。因此，在原材料检测这一事前控制措施方面，质量监督机构只须督促检查施工单位按有关的规范规程的要求进行抽样自检即可，没有必要强制要求必须经过质监站指定的质量检测站抽样检测。
(二)中间产品质量检测。主要是指混凝土试件、砂浆试件的强度检测和填土工程分层压实的压实度检测。这项工作包括两个方面，一方面是施工单位、监理单位按照工程质量控制的需要进行的自查自检，另一方面是质监站为实施监督检查而进行的抽样检测。中间产品的质量是原材料质量和施工工艺、施工控制水平的综合反映，是工程建设质量检查、控制、监督的重要手段，是工程质量评定的主要依据。质量监督站应该在施工单位、监理单位自检复检的基础上加强工程质量的抽查抽检，把不定期的随机抽样检测作为质量监督的主要手段。对于市县质监站管辖的小型水利工程，由于施工单位的规模不大，不是每一家都设有自己的试验室的，都是委托当地的水利工程质量检测机构进行质量检测的。在这种情况下，除了大部填土工程的抽样、检测是由检测站的检测员亲自完成之外，其他的中间产品虽然质监员能随时了解检测结果，有利于监督控制，但是由于试件都是由施工单位进行抽样、制件、送检的，可信度有限，不能作为质量监督的抽检。
(三)工程现场质量检测。工程现场质量检测主要是指混凝土的抽心、回弹试验；桩基础的静载、动测试验{填土工程的现场强度试验、钻孔试验、触探试验等等，主要是用于工程实物质量的检测，是属于工程质量的事后控制。工程现场质量检测，除了完成无法抽样检测的工程实物质量检测外，主要是对工程抽样检测结果的复查、核实，这对于市县质监站管辖的中小型工程尤为重要。由施工单位抽样、制件、送检的试件的可信度不高。另外，由质监员或检测员进行现场抽样、制件受各种条件的限制，也不一定能反映工程质量的实际情况。有鉴于此，在工程分部工程验收或阶段验收前，进行工程现场随机抽检，是一种检测工程质量的可靠方法。主要的方法如下：按桩数的5％～10％比例，随机选取有疑问的进行动测试验，以便检查桩基础的施工质量；对所有试件强度不满足设计要求的工程部位，进行混凝土回弹试验复核混凝土强度。若对回弹试验结果有疑问的应进行混凝土抽心试验，以最终确认工程实物的混凝土质量：按件数的组数的5％～10％随机选取一些工程部位或根据质量资料选择对其质量存在疑问的工程部位进行混凝土回弹试验或混凝土抽心试验，以便校核混凝土试件的试验结果；对于关键部位的填土工程，随机选取或选择对其质量存在疑问的部位，采用地质钻孔的方法抽取土样进行物理力学试验和进行触探试验，以便复核填土质量。
[关键词]水利工程 施工 质量
中图分类号；TV-9 文献标识码：A 文章编号：1671—7597(2009)1010123—01
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。
水利工程质量监督实行统一管理、分级管理和目标管理逐步建立水利工程质量监督总站、监督中心站、监督站和监督分站组分级、分层次管理，各尽其责的工程质量监督体系。
工程质量监督工作作为水利建设行业管理的一个重要组成部分，监督范围和监督力度不断扩大，发挥着越来越大的作用，各级工程质量监督机构形成了水利建设行业管理的一个分支体系，成为工程建设管理中代表政府对工程质量监督的一个重要部分。各市地、州水利水电、水务工程质量监督站是基层质量监督机构，是工程施工质量监督的主要实施单位，承担施工现场质量监督。质量监督站可在所属县设分站，作为监督站的派出机构，在监督站的指导下开展工作。基层水利部门中小水利工程项目施工质量监督主要是指施工的质量检测和质量控制。
一、中小型水利工程施工质量控制
影响质量的因素很多，包括人、材料、机械、方法或工艺和环境等因素，事前、事中和事后都要对这些因素进行严格的控制，严格保证项目质量。事前监督是通过事前考虑各种影响工程质量的因素，预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各种预防措施，以使计划目标得以控制。它是一种面向未来的控制，期望防止问题的发生而不是当问题出现时再补救。对市县水利工程质量监督站，尤其应该注意的是，事前控制并非仅仅是在工程开工前的控制。从管理学的角度来看，前一工序的事后控制，就是后一工序的事前控制，是一种动态的管理。除了在开工前核查各参见单位的资质及其质量保证体系，制定有关的规章制度外，在施工的工程中，还必须及时收集整理工程建设的各种质量资料，分析工程质量变异发展的趋势，及时总结经验教训，以便更好地控制后续工程的质量；事中监督也称现场监督或实时监督，是指当活动正在进行的过程中所实施的控制。市县质监站主要通过建立单位来对工程建设实施事中控制，检查有关水利工程建设的法律法规以及强制性标准的落实情况，同时对监理单位工作进行控制；事后监督是一种反馈监督，检查工程实物质量审核技术文件、抽样检测预测工程质量变异发展趋势，为后续工程质量提供支持。
二、中小型水利工程施工质量检测
质量检测是工程质量监督和质量检查的主要手段，是确保工程质量的关键措施，其结果是工程建设质量的量化指标，也是评定工程施工质量的重要依据。
(一)原材料检测。一般来说工程建设的原材料检测包括两种类型，一种是砂、石、水泥、钢材、砌块、填土料等建筑材料的质量、物理特性、力学指标的检测，这种类型的试验是按照施工规范按比例抽样进行试验检测的；另一种是为工程施工提供控制参数的混凝土配合比设计、砂浆配合比设计、填土料击实试验等，这一类试验只要材料的变化不大，一般只需进行一次试验即可。原材料的检测，是属于工程质量事前控制的一种。由于这些材料的质量对工程质量的影响较大，如原材料的质量出现问题，施工工艺再好，工程质量也难以达到要求，难以通过质量抽查抽检，因而施工企业都会十分重视原材料的质量。至于第二类为施工提供施工参数的试验，由于关系到施工的组织安排、施工质量控制、施工企业的经济效益等与施工企业利益密切相关的因素，因而施工单位同样会十分重视。因此，在原材料检测这一事前控制措施方面，质量监督机构只须督促检查施工单位按有关的规范规程的要求进行抽样自检即可，没有必要强制要求必须经过质监站指定的质量检测站抽样检测。
(二)中间产品质量检测。主要是指混凝土试件、砂浆试件的强度检测和填土工程分层压实的压实度检测。这项工作包括两个方面，一方面是施工单位、监理单位按照工程质量控制的需要进行的自查自检，另一方面是质监站为实施监督检查而进行的抽样检测。中间产品的质量是原材料质量和施工工艺、施工控制水平的综合反映，是工程建设质量检查、控制、监督的重要手段，是工程质量评定的主要依据。质量监督站应该在施工单位、监理单位自检复检的基础上加强工程质量的抽查抽检，把不定期的随机抽样检测作为质量监督的主要手段。对于市县质监站管辖的小型水利工程，由于施工单位的规模不大，不是每一家都设有自己的试验室的，都是委托当地的水利工程质量检测机构进行质量检测的。在这种情况下，除了大部填土工程的抽样、检测是由检测站的检测员亲自完成之外，其他的中间产品虽然质监员能随时了解检测结果，有利于监督控制，但是由于试件都是由施工单位进行抽样、制件、送检的，可信度有限，不能作为质量监督的抽检。
(三)工程现场质量检测。工程现场质量检测主要是指混凝土的抽心、回弹试验；桩基础的静载、动测试验{填土工程的现场强度试验、钻孔试验、触探试验等等，主要是用于工程实物质量的检测，是属于工程质量的事后控制。工程现场质量检测，除了完成无法抽样检测的工程实物质量检测外，主要是对工程抽样检测结果的复查、核实，这对于市县质监站管辖的中小型工程尤为重要。由施工单位抽样、制件、送检的试件的可信度不高。另外，由质监员或检测员进行现场抽样、制件受各种条件的限制，也不一定能反映工程质量的实际情况。有鉴于此，在工程分部工程验收或阶段验收前，进行工程现场随机抽检，是一种检测工程质量的可靠方法。主要的方法如下：按桩数的5％～10％比例，随机选取有疑问的进行动测试验，以便检查桩基础的施工质量；对所有试件强度不满足设计要求的工程部位，进行混凝土回弹试验复核混凝土强度。若对回弹试验结果有疑问的应进行混凝土抽心试验，以最终确认工程实物的混凝土质量：按件数的组数的5％～10％随机选取一些工程部位或根据质量资料选择对其质量存在疑问的工程部位进行混凝土回弹试验或混凝土抽心试验，以便校核混凝土试件的试验结果；对于关键部位的填土工程，随机选取或选择对其质量存在疑问的部位，采用地质钻孔的方法抽取土样进行物理力学试验和进行触探试验，以便复核填土质量。