6月4日，监察部官网发布消息：安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。倪发科在落马前一直遭到六安市退休官员的举报。类似的官员“边腐边升”并不是稀罕之事，近10年来落马的72名省部级官员中，近八成腐败期间职务得到了晋升。
　　“边腐边升”如果只是贪官的个别现象，倒也不必去刻意探究，依法审判就是了；而当“边腐边升”达到落马贪官“八成”这样高的比例，那就有点儿“规律性”了，就不能简单地气愤一下了事，而应下功夫认真挖挖根源，找找症结，对症下药，以坚决刹住“边腐边升”之风，给人民以反腐信心，给贪官以迎头痛击。
　　说到“边腐边升”的症结，我以为主要有如下四条：
　　选拔失察，管控无力。“边腐边升”现象的存在，首先是因为，在干部选拔提升时，就没有把好关，由于有私心（是不是我的人，能不能给我办事）、有偏见（不喜欢有锋芒的、爱提意见的、不会和领导套近乎的干部）、被蒙蔽（识人不准，相信假象，不了解下情），结果是德才兼备的干部落选了，劣迹斑斑的官员“高中”了。再就是疏于管控，用人失察，只管提拔，不管监控，给了被提拔官员太大的权力，而又不去制约查问，给了贪官长袖善舞的巨大空间。譬如，中石油黑龙江销售分公司原总经理王贤泸，在其任职14年时间中，多次遭到举报，不仅未被查处，还步步高升，巨额贪贿，给国家造成重大损失。这样的例子还可举出很多，无不触目惊心，令人喟叹。
　　监督失位，群众噤声。“边腐边升”官员的屡屡出现，一个重要原因就是对权力的监督乏力失位，群众意见、单位公议等对官员的提拔几乎不起任何作用，导致一些口碑很差的官员“带病提拔”。英国思想史学家阿克顿有句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”怎样防止权力腐败呢？最好的办法就是接受全方位的监督，即党的十八大提出的加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”，如习近平所言“把权力关进制度的笼子里”。总之，就是让人民监督权力，让权力在阳光下运行。如此，官员一有劣迹，就会被及时曝光、被清理，群众不认可的官员就不能提拔，“边腐边升”即便不能绝迹，也不会那么容易了。
　　制度虽多，形同虚设。从现有干部人事制度来说，我们有干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制等；在干部选拔任用工作监督体系建设方面，我们有事前要报告、事后要评议、离任要审计、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系。这些制度如果有一条认真起来，落实到位了，“边腐边升”的官员就过不了关。但遗憾的是，在一些地方和部门的实际工作中，这些看似严格的制度大都被虚化了，成了自欺欺人的形式，只是“看起来很美”。我们必须认识到这一点，制度是人定的，制度也是靠人来执行的，如果只是重视制度的制定，而忽视制度的执行，那制度再多也无用处。
　　沆瀣一气，互相勾结。这是最主要也是最可怕的因素，也最容易打击群众的反腐积极性，最助长贪官的嚣张气焰。一般来说，贪官能“边腐边升”，都不是孤军作战，他有两张网当“护身符”。一是关系网。通过各种关系、利益、权力的交换，贪腐官员之间建立了一个“一损俱损，一荣俱荣”的关系网，一个利益共同体的圈子，他们盘根错节，互相包庇，互为后盾，想收拾其中一个，就会有一群人出来说情、公关；二是保护网。因为共同利益纠结在一起，每个贪官都会被上面一个或几个更大的贪官罩着，有人举报，置之不理，组织查办，他来阻止，所以，不管举报信有多少，群众意见有多大，贪官们都会“风雨不动安如山”，而且还“边腐边升”“越腐越升”。
　　如果“边腐边升”症结找准了，治理的“药方”也就好开了。一要改革、完善人事选拔制度。通过透明、公开、民主的方式，选拔真正优秀的人才到领导岗位。杜绝暗箱操作，打破任人唯亲、唯钱的潜规则，防范结党营私。二要加大打击力度。查处“边腐边升”贪官之后，要进行责任倒查，看他在腐败的上升通道中，什么人提拔了他，谁是他的保护伞，拔出萝卜带出泥，彻底摧毁贪官的关系网与保护网。三要破解监督难的问题，冲破旧的体制机制的障碍。权力是把“双刃剑”，监督实际上就是对权力所可能带来的副作用的遏制，也是对干部的一种积极保护。尤其是要加强对“一把手”和管干部的人的监督，一方面要做到十八大提出的“四大监督”，另一方面要发挥群众反腐积极性，让民众参与对官员的考核，加大群众评议在干部提拔中的作用。
　　根治“边腐边升”现象，是反腐败的一场硬仗，也是无法回避的一场恶仗，必须打赢，敢于硬碰硬，不惜壮士断腕，因为我们没有任何回旋的余地，退一步就会阵地全失。
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