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摘要：随着高校产业规范化管理的推进，组建资产经营公司成为高校实现产办分离、校企分离，有效规避市场中校办产业所面临的法律风险的必然选择。如何提升高校资产经营公司的财务管控效率是保持国有资产权益，提高资产运营安全性的重要手段，通过对资产运营公司以及其下属公司的财务状况和运营水平的评价考核，实现资产运营的保值、增值。
关键词：资产经营公司；财务管控；效率
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
一、高校资产经营公司财务管控的共性问题
（一）财务管理监督松散
高校资产经营管理公司虽然有各自的财务管理章程，但是这些财务管理制度要么借鉴事业单位财务，要么借鉴企业财务制度，对学校资产经营管理公司缺少量体裁衣式的财务管理配套制度。高校资产经营公司在原有校办产业基础上以学校的净资产出资，货币资金的比例相对较少。受到资产经营公司自身资金的局限，高校资产经营公司对子公司的财务管控存在不足的问题。多数的资产经营公司的财务总监的委派未能有效执行、资金调度、收益分配、人事任免方面存在管控风险。资金支出的监管上，资产经营的财务管理普遍由自己执行，又做运动员又当裁判员的监管，导致预算外资金的管理存在漏洞。
（二）资金调度难，核算关系模糊
受到学校原始资产的影响，在其所投资组建经营公司以后，资产虽然在名义上得到区分，但实际产权关系仍然存在混乱。投资文件不全、投资运营流程不规范、资产处置方式不恰当等不良现象突出，这些问题都阻碍了高校资产经营公司的持续发展。对于会计科目的设置，没有具体清晰的参照。在科目设置上出现无所适从的现象。无法提供资产负债表和利润表等会计报表。在资金调度上，通过细化财务管理账户，虽然细化了核算，但是增加了資金调度的困难，资金调度困难成为了资金难以把握投资时机，阻碍经营活动的正常开展。
二、高校资产经营公司财务管控效率提升的路径探究
财务管控的最终目的是实现企业价值的最大化，实现资产投入成本与收益的均衡，财务是代理成本与财务收益的均衡。同时财务控制也应力求企业现有资源的优化整合，提高利用效率、实现企业价值，创造新的企业利润增长点。而高校资产经营公司的财务控制，由于学校的社会公共责任，其目标主要成为协调各集团成员间的利益，监控资产运营实现资本的协调流通，在实现价值最大化的过程中兼顾科技成果的社会效益和社会贡献。对于高校资产经营公司而言，提高财务管控效率成为其财务工作的首要任务，具体需要做好以下几点：
（一）加快规范化管理建设，不断完善高校资产经营公司的管理体制
充分领会教育部关于高校产业规范化建设的要求，明晰产权界限，不断探索理顺产权关系、实行校企分离的新途径。对经营性资产和相关的经营活动，凡具备划转条件的全部划转，暂不具备划转条件的委托授权由资产公司管理。学校原体系承担非经营性资产的运营管理，主要承担社会责任。而资产公司则主要代表学校对经营性资产进行运作，把握投资方向，确保国有资产的保值、增值。实现推进教育事业同发展科技产业各司其职、互不干预的格局。进一步落实现代企业制度，推进法人治理。组建的经营性资产公司要完全按照现代企业的标准进行管理和运营，依据股东大会、监事会、董事会以及管理层的各自职能进行运行。促进资产经营公司同学校各职能部门的剥离。
（二）落实资产经营公司的层次职能，确保管理地位
资产经营公司代表学校持有对投资企业的股权，作为学校的唯一出资人代表，资产经营公司经学校授权，行使出资人权利，负责对学校投资企业所形成的股权和经营性资产进行经营、监督和管理，并承担国有资产保值增值责任。资产公司对投资形成的独资、参股企业以及受托管理的经营性活动单位行使股东权利，学校的非经营性资产运行体系完全分离，使资产公司与学校的纽带联系体现于公司法人自治机制之中。校办企业在高校资产经营公司的组织和指导下，理顺资产和管理关系，以资本为纽带，依照有关法律、法规和政策进行改制，实现投资主体多元化，建立规范的现代企业制度。
（三）强化财务管控，完善财务分析评价体系
对资产经营公司自身内部的财务管控、对不同参股、控股企业的财务管控按照不同的方式进行加强，不断集中财务管理权限，构建完整、详细的财务管理框架。资产经营公司成立后，要尽快完善财务会计管理的规章制度，尤其是对成员企业的财务管理。在确保管理地位的前提下，进一步推进财务管控制度的落实和完善。构建一套同市场经济运行规律相适应的财务管控制度，不断规范成员企业的资产运营行为，促进国有资产保值增值。适时建立定期报告制度、建立财务信息系统、定期督查申报制度。在这一过程中突出现代企业权力机构中各部门对财务管理工作的权限和任务，努力实现企业内部管理的制度化，促进成员企业落实资产经营公司的财务管理目标。
三、结论
资产经营公司是高校对外投资经营活动的决策管理的中枢，更是投资、管理、运营、防患风险的关键。通过不断深化对市场经济的理解，尊重产业发展规律，加强资产运营的财务管控，提高管控效率，实现校办产业的保值增值。可以有效为学校的运行同资产运营之间构筑坚实的防火墙，有效规避学校资产运营可能面临的经济、法律风险。
参考文献：
[1]吴天乐，黄新颖.高校资产公司财务管理模式研究[J].现代商业， 2008（05）
[2]吴克禄.高校资产经营管理公司的治理模式探析[J].中国高校科技与产业化，2007（08）
作者简介：李 捷（1973-），男，四川绵阳人，硕士，高级会计师，研究方向：企业财务管理；任冬林（1985-），男，四川广元人，硕士，助理研究员，研究方向：企业管理与绩效评价。
关键词：资产经营公司；财务管控；效率
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
一、高校资产经营公司财务管控的共性问题
（一）财务管理监督松散
高校资产经营管理公司虽然有各自的财务管理章程，但是这些财务管理制度要么借鉴事业单位财务，要么借鉴企业财务制度，对学校资产经营管理公司缺少量体裁衣式的财务管理配套制度。高校资产经营公司在原有校办产业基础上以学校的净资产出资，货币资金的比例相对较少。受到资产经营公司自身资金的局限，高校资产经营公司对子公司的财务管控存在不足的问题。多数的资产经营公司的财务总监的委派未能有效执行、资金调度、收益分配、人事任免方面存在管控风险。资金支出的监管上，资产经营的财务管理普遍由自己执行，又做运动员又当裁判员的监管，导致预算外资金的管理存在漏洞。
（二）资金调度难，核算关系模糊
受到学校原始资产的影响，在其所投资组建经营公司以后，资产虽然在名义上得到区分，但实际产权关系仍然存在混乱。投资文件不全、投资运营流程不规范、资产处置方式不恰当等不良现象突出，这些问题都阻碍了高校资产经营公司的持续发展。对于会计科目的设置，没有具体清晰的参照。在科目设置上出现无所适从的现象。无法提供资产负债表和利润表等会计报表。在资金调度上，通过细化财务管理账户，虽然细化了核算，但是增加了資金调度的困难，资金调度困难成为了资金难以把握投资时机，阻碍经营活动的正常开展。
二、高校资产经营公司财务管控效率提升的路径探究
财务管控的最终目的是实现企业价值的最大化，实现资产投入成本与收益的均衡，财务是代理成本与财务收益的均衡。同时财务控制也应力求企业现有资源的优化整合，提高利用效率、实现企业价值，创造新的企业利润增长点。而高校资产经营公司的财务控制，由于学校的社会公共责任，其目标主要成为协调各集团成员间的利益，监控资产运营实现资本的协调流通，在实现价值最大化的过程中兼顾科技成果的社会效益和社会贡献。对于高校资产经营公司而言，提高财务管控效率成为其财务工作的首要任务，具体需要做好以下几点：
（一）加快规范化管理建设，不断完善高校资产经营公司的管理体制
充分领会教育部关于高校产业规范化建设的要求，明晰产权界限，不断探索理顺产权关系、实行校企分离的新途径。对经营性资产和相关的经营活动，凡具备划转条件的全部划转，暂不具备划转条件的委托授权由资产公司管理。学校原体系承担非经营性资产的运营管理，主要承担社会责任。而资产公司则主要代表学校对经营性资产进行运作，把握投资方向，确保国有资产的保值、增值。实现推进教育事业同发展科技产业各司其职、互不干预的格局。进一步落实现代企业制度，推进法人治理。组建的经营性资产公司要完全按照现代企业的标准进行管理和运营，依据股东大会、监事会、董事会以及管理层的各自职能进行运行。促进资产经营公司同学校各职能部门的剥离。
（二）落实资产经营公司的层次职能，确保管理地位
资产经营公司代表学校持有对投资企业的股权，作为学校的唯一出资人代表，资产经营公司经学校授权，行使出资人权利，负责对学校投资企业所形成的股权和经营性资产进行经营、监督和管理，并承担国有资产保值增值责任。资产公司对投资形成的独资、参股企业以及受托管理的经营性活动单位行使股东权利，学校的非经营性资产运行体系完全分离，使资产公司与学校的纽带联系体现于公司法人自治机制之中。校办企业在高校资产经营公司的组织和指导下，理顺资产和管理关系，以资本为纽带，依照有关法律、法规和政策进行改制，实现投资主体多元化，建立规范的现代企业制度。
（三）强化财务管控，完善财务分析评价体系
对资产经营公司自身内部的财务管控、对不同参股、控股企业的财务管控按照不同的方式进行加强，不断集中财务管理权限，构建完整、详细的财务管理框架。资产经营公司成立后，要尽快完善财务会计管理的规章制度，尤其是对成员企业的财务管理。在确保管理地位的前提下，进一步推进财务管控制度的落实和完善。构建一套同市场经济运行规律相适应的财务管控制度，不断规范成员企业的资产运营行为，促进国有资产保值增值。适时建立定期报告制度、建立财务信息系统、定期督查申报制度。在这一过程中突出现代企业权力机构中各部门对财务管理工作的权限和任务，努力实现企业内部管理的制度化，促进成员企业落实资产经营公司的财务管理目标。
三、结论
资产经营公司是高校对外投资经营活动的决策管理的中枢，更是投资、管理、运营、防患风险的关键。通过不断深化对市场经济的理解，尊重产业发展规律，加强资产运营的财务管控，提高管控效率，实现校办产业的保值增值。可以有效为学校的运行同资产运营之间构筑坚实的防火墙，有效规避学校资产运营可能面临的经济、法律风险。
参考文献：
[1]吴天乐，黄新颖.高校资产公司财务管理模式研究[J].现代商业， 2008（05）
[2]吴克禄.高校资产经营管理公司的治理模式探析[J].中国高校科技与产业化，2007（08）
作者简介：李 捷（1973-），男，四川绵阳人，硕士，高级会计师，研究方向：企业财务管理；任冬林（1985-），男，四川广元人，硕士，助理研究员，研究方向：企业管理与绩效评价。