摘要：从四个方面总结了江苏油田试采二厂按照中央、省、市和油田综治委的要求开展“平安创建”工作的做法：领导重视，不断加强“平安创建”组织制度建设；加强教育，不断提高职工家属治安防范意识和依法办事的能力；注重防范，不断建设有二厂特色的治安防控体系；监督检查，不断深化“平安油区”创建工作。卓有成效地开展“平安二厂”创建活动，着力构筑维护油田治安稳定的坚实基础。
　　关键词：平安创建治安保卫企业稳定
　　
　　
　　试采二厂管理着金东、金西、黄珏三个采油作业区，地处大运河西地区，面积近4000平方公里。管辖油气田13个，有油水井1396 口， 其中采油井 1011口，注水井385口，日产原油1720吨。有联合站3座，污水处理站5座，注水站25座，计量站121座。中转站14座，单井拉油点11个。输油管线总长559公里。
　　一、领导重视，不断加强“平安油区”组织制度建设。
　　一是加强组织领导。为了确保“平安创建”活动取得实效,成立了由厂党政主要领导挂帅、综治、安全、纪委、宣传等有关部门参与的“平安创建”活动领导小组，小组办公室设在综治办，负责日常工作。每年年初，下发“平安创建”活动计划。各单位层层签订“平安创建”责任状，明确“平安创建”目标，广泛深入开展了“平安单位”、“平安小区”、“无邪教单位”、“示范小区”等创建活动。形式多样的“平安创建”活动，从根本上保证了油田“平安创建”工作的落实。
　　二是加强“平安油区”创建的制度建设。
　　早在2005年，试采二厂根据局党委的要求，制定了《试采二厂“平安创建”活动实施方案》，厂党委印发了《关于加强治安综合治理考核的通知》，此后又陆续出台了一系列强化平安油区建设的制度，营造了良好的“平安油区”创建氛围。
　　二、加强教育，不断提高职工家属治安防范意识和依法办事的能力
　　一是做好“六五”普法工作，提高职工的依法办事能力。为了做好“六五”普法工作，成立了由厂党政主要领导挂帅的普法领导班子，法律事务办主抓普法工作、综治保卫部门密切配合，积极开展对《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护法》、《治安管理处罚法》和《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法規的学习。党员干部带头，职工家属全员参与，深入班组、深入重点项目、深入职工家庭。利用电视、报纸、局域网、板报和宣传栏等宣传舆论工具，开辟法律讲座、法制专栏、采取法律咨询、法律知识竞赛、法律征文和演讲比赛等多种形式，营造了良好的学法氛。综治办坚持“送法到一线”，保证各基层单位每年上一堂法制课，组织举办一次治安防范、防盗、防骗展板展览及小区法制问题问答活动，深受职工家属的欢迎。
　　二是建立大调处格局，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。2007年，试采二厂成立矛盾纠纷调解办公室，定期召开会议,研讨矛盾纠纷的情况，掌握、分析矛盾纠纷调解的形势和动态，实行矛盾纠纷限期调解和跟踪督办制度。调解中心的人员耐心的调解如春风化雨，做到苗头问题早发现、有关政策早宣传、工作措施早落实，小事不出队、大事不出厂、矛盾不上交、纠纷不激化，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，充分了发挥“第一道防线”的作用，将大量的职工家属矛盾化解在萌芽状态。07年、08年、09年分别调处矛盾纠纷53起、48起、36起，没有一起因工作不到位而激化矛盾，造成单位不稳定情况的发生。
　　三、防范打击，不断建设有二厂特色的治安防控体系
　　一是进一步健全内保组织，确保组织人员任务三落实。在厂领导的关心支持下，持续加大人力、物力的投入，不断健全内保组织体系，充分发挥居委会、巡逻队、保安、门卫的综合效应，确保看好自己的门。我厂建立了3支巡防队伍，实行24小时动态巡防。在我厂生活后勤和边远井站聘任了50多名专兼职治安员，加强培训指导和考核管理。兼职护油队伍达到11支120多人。
　　二是进一步加强内部保卫，不断完善了防范机制。充分发挥技防措施的优势，强化对要害部位的保卫工作。近两年来，厂投入大量创安资金，建立完善了视频监控系统、红外监控系统、围墙周界电子报警系统，安装监控探头200多只，初步建成了覆盖全厂生产要害部位、办公基地和主要生活区的技防网络，大大提升了油区治安防范能力。对财会室、办公室、仓库和危险化学品储存等重点要害部位按规定开展了创建达标工作。
　　三是进一步打击违法犯罪，维护治安稳定。和公安分局金洪派出所密切配合，根据油田生产区域治安形势变化，适时调整重点保卫目标。相继开展了“治爆缉枪”、油区治安环境整治、“两盗两抢”秋冬百日会战等行动，对涉油违法犯罪打击保持高压态势。坚持对周边收油船、废旧收购点、管线上的违占物进行不间断的清查、取缔和拆建，加大对涉油犯罪的打击力度，不断推进油区治安好转。2010年金湖县村民滕万全等4人盗窃石5-6井原油2.15吨、被依法拘留，2011年5月金湖县村民杨明辉等6人盗窃高20-1A井原油10.7吨，5人被依法逮捕。2012年，黄珏连续发生油井电缆线被盗割，油田公安分局成立专案组，4个采油队成立夜查巡逻，坚持四个月的昼夜蹲守伏击，成功破获了盗窃案件，抓获犯罪嫌疑人3名。
　　四是以情感人，拉近油地关系。部分采油队工会、团支部等群众组织，经常组织青年志愿者到地方敬老院做义工，为老人表演节目，包饺子。采油三队青年志愿者围绕“淡淡粽子香，浓浓敬老情”这一主题，给闵桥敬老院老人包粽子。关爱贫困儿童，给他们送去书包、书籍、文具等学习用品，为贫困学生捐款，长期帮扶。农忙期间，组织部分干部职工为老乡收麦子、插秧。积极参加金湖县义务献血活动。通过加强情感的交流和沟通，在油地之间建立了良好的人际关系，使许多老乡都自觉地成为我们的信息员，为平安油区筑起了一道坚实的防护墙。
　　四、监督检查，不断深化“平安油区”创建工作
　　一是明确责任与目标。
　　试采二厂严格按照“谁主管、谁负责”的工作原则，认真落实领导干部“五包”责任，层层签订综合治理责任书，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”。厂领导在与三个采油作业区、两个生产辅助大队和有关部门签订的安全生产承包任务书中，专项列入了输油气管道安全保护指标：即输油气管道施工“安全保护工作同步运行机制”审查合格率100％；新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。进一步明确相关单位和部门的责任，更加重视油气田及输油气管道设施的保护工作。
　　二是坚持对“平安油区”创建的检查指导。
　　厂综治办对基层治安保卫工作坚持季度检查与临时抽查相结合、明查与暗访相结合，对检查中发现的治安隐患，提出防范和整改措施，下达隐患限期整改通知书，督促隐患整改。开展向见义勇为先进典型学习的活动。2010年元月以来，在黄珏作业区多次发生法兰螺丝被盗案件，采油九队女工周新梅同志机智勇敢，发现嫌疑人后大胆谨慎地跟踪至其居住地附近，迅速向队领导汇报，向油田公安分局报案，将嫌疑人抓获，保护了国家财产。扬州市见义勇为基金会和江苏油田见义勇为基金会给予周新梅同志颁发了奖金，在采油九队现场召开了隆重的表彰大会。扬州市人民政府授予周新梅同志见义勇为先进个人荣誉称号。2012年金东作业区职工王坤勇救落水儿童和老人的壮举，被评为“江苏见义勇为新市民”和“金湖县第三届道德模范”的光荣称号。
　　三是加强对“平安创建”的考核。
　　我们坚持将“平安创建”工作纳入到治安综合治理检查考核中，纳入到双文明考核评比中，作为衡量构建和谐油区的标准。考核内容从治安秩序到安全生产；从普法教育到纠纷调解；从不安定因素排查到重点人头的掌控帮教等。考核结果与先进集体、先进个人和经济利益相联系，年底与评比兑现挂钩，实行一票否决。