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2012年金川区结合农户土地分散零乱的实际和部分农民对"互换并地"的要求,把土地确权登记试点工作与"互换并地"相结合。通过政府引导、奖励补助,项目扶持等措施,在遵循依法自愿的原则下,开展了土地承包与"互换并地"确权相结合,使农户从中感受到"互换并地"后降低生产成本、节约劳动时间、增加收入的好处。作者通过调查后提出了不容忽视的核心问题。