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农村公路（包括县道、乡道和村道）是我国公路网系统的重要组成部分，是公路网系统的“末梢”，对于支撑地区经济发展发挥着重要作用。近年来，我国农村公路发展迅速，到“十一五”末，我国主要省市和地区农村公路行政村通村率均达到了100％，农村公路规模的增大对农村公路的养护工作提出了更高的要求。由于现阶段“重建设轻养护、养护主体不明确、养护资金不足”等问题仍未从根本上解决，给农村公路的养护带来了更大的挑战。