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【摘要】《人民武装警察法》的颁布标志着武警法律体系的初步形成。本文从武警法制建设的历史回顾入手，阐述了建立和完善武警法律体系的必要性，提出了建立和完善武警法律体系的指导思想和基本原则，最后有针对性地就建立和完善武警法律体系的内容提出了建议。
【关键词】武警；法律体系；法制建设
2009年8月27日，《中华人民共和国人民武装警察法》（以下简称《人民武装警察法》）颁布实施。本法从产生构想到颁发施行，可以说是15年磨一剑。其内容、体系结构、渊源形式都发生了重大变化，进入了一个新的发展时期。
武警法律体系是国家法律体系中的一个子系统。根据狭义的法律体系定义，武警法律体系是以宪法为统帅，以现行各种武警法律规范为基础，以一定标准划分的武警法分支部门为主体，以武警法为指导，组成多层次、多门类和形式完整统一、内容协调一致的有机整体。《人民武装警察法》、《国防法》、《人民警察法》、《突发事件应对法》、《戒严法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《监狱法》、《看守所条例》及其他与武警部队职能任务有密切关系的法律法规、内部规章共同构成了现行的武警法律体系。
“部门法的科学发展离不开自身理论体系的主体性构建。”武警法律体系作为我国现代法律体系中一个不可或缺的组成部分，其完善和成熟程度也是现代民主法治国家法律体系成熟的重要标志。建立和完善武警法律体系，对于构建中国特色法律体系，贯彻依法治国基本方略，提高依法治军水平，具有重要意义。
一、建立和完善武警法律体系的必要性
（一）建立和完善武警法律体系是武警部队社会关系发展的必然要求
武警部队重新组建至今已有近30年，其身份地位从解放军到警察，到今天具有自身特色的武装警察，随着职能任务的变化，其权利和义务也发生了变化。完备的法律体系，是衡量一个国家武装力量现代化、正规化的重要标志。
（二）只有建立武警法律体系，才能把各种武警法律规范协调统一起来
要保证武警法对武警部队建设领域各种社会关系的系统调整，必须把不同层次、起着各种作用、既矛盾又统一的武警部队法律、法规和规章，按照一定的标准，科学合理地分类组合起来，形成上下一致、左右协调、严密完整的武警法律体系。武警法只有形成体系，才能层层节制，逐级服从，保证武警法律、法规和规章之间的协调统一，避免互相矛盾、互相重叠的现象。
（三）建立武警法律体系，有利于保持武警法的稳定性
目前，由于我国学界对武警法学研究相对滞后，致使武警法的独立部门法地位、武警法学的独立学科地位至今尚未得到公认。因此，关于武警法含义、法律地位等基本理论问题亟待研究，从而促进武警法体系的建立和完善，使武警法和武警法学健全协调稳定发展。
二、建立和完善武警法律体系的指导思想和基本原则
（一）武警法制建设与武警部队建设和改革同步进行。武警部队建设和改革决定着法制建设的走向，法制建设为部队建设和改革提供法律保障。在建立和完善武警法律体系过程中，必须结合武警部队改革与建设的重点，分清轻重缓急，突出重点。把对武警法律体系具有支架作用、必不可少的重要法律摆在法制建设的首要，及时颁布适应社会发展要求，符合建设现代武警需要，维护广大官兵合法权益的重要法律。
（二）以建立具有中国特色的武警法律体系为指导思想，正确处理好理论与实际、需要与可能、现实与未来、平时与战时、继承与创新、军内与军外、国内与国外等诸方面的矛盾关系，把武警法律体系建立在先进立法技术和符合武警部队实际的基础上。武警法律体系应该是一个动态的、开放的、发展的法律体系，建立武警法律体系要体现与时俱进的精神，体现改革的思想。根据社会的发展，及时修改与实际、未来发展需要不相适应的法律法规，并适时进行法律解释工作，使武警法律体系符合国家的政治、经济和社会形势发展的客觀要求，特别是符合国家军事战略的发展变化。
（三）坚持以宪法为依据、实事求是、科学合理、集中统一、民主决策等一系列立法原则，加强立法的计划性、科学性、连续性、稳定性、权威性和系统性，使武警法律规范的数量和质量稳步地增长，为武警法律体系的完善奠定基础。保持武警法律体系协调性的基本要求就是下位法不得违背上位法。在完善武警法律体系的过程中，坚持下位法不得违背上位法的立法原则，以保证武警法律体系在内容上的统一性、有序性和效力上的严密性。
三、建立和完善武警法律体系的内容
（一）武警部队执勤、处突等执法活动基本保障方面的规范
包括组织、经济、法律三个保障部分的规范。主要规定武警部队的规模和建制，职能，军事机关的性质、职权，领导体制和编制，军事机关的建立、撤销和变更的程序等内容；军费的基本来源和使用的一般原则等内容；武警部队立法体制和立法程序、司法体制和司法程序等内容。
（二）武警部队人员征集、录用、管理方面的规范
包括规定武警部队人员的组成和各种人员（军官、文职干部、预备役军官、士兵、职工等）的服役和退役、录用和退休、职位和军衔、纪律和奖惩、待遇和优抚等内容。
（三）武警部队设施与装备的建造、管理保护方面的规范
包括科研生产、军事设施与装备的使用管理和保护等内容。
（四）武警部队训练、教育和日常管理方面的规范
包括院校教育训练、部队教育训练、部队内务管理、军队机关工作、战斗条令、技术规程等内容。
（五）武警部队日常勤务方面的规范
包括重要目标的守卫守护，以及部队自身安全保卫等内容。
（六）武警部队从事非军事活动方面的规范
包括武警部队进行抢险救灾、海关执勤等内容。
（七）武警部队配合解放军参与作战行动方面的规范
包括国家动用武警部队采取武装行动、宣布紧急状态或戒严，武警部队遵守战争规则等内容。
当前，根据武警部队建设的急需和立法条件，完善武警法律体系，应当以制定和完善武警部队管理、规范职能任务、协调上位法下位法等方面为重点。在已有的基础上继续做好武警部队法制建设的立、改、废工作，为推动武警部队的建设与深入发展提供坚强的法律保障。
【关键词】武警；法律体系；法制建设
2009年8月27日，《中华人民共和国人民武装警察法》（以下简称《人民武装警察法》）颁布实施。本法从产生构想到颁发施行，可以说是15年磨一剑。其内容、体系结构、渊源形式都发生了重大变化，进入了一个新的发展时期。
武警法律体系是国家法律体系中的一个子系统。根据狭义的法律体系定义，武警法律体系是以宪法为统帅，以现行各种武警法律规范为基础，以一定标准划分的武警法分支部门为主体，以武警法为指导，组成多层次、多门类和形式完整统一、内容协调一致的有机整体。《人民武装警察法》、《国防法》、《人民警察法》、《突发事件应对法》、《戒严法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《监狱法》、《看守所条例》及其他与武警部队职能任务有密切关系的法律法规、内部规章共同构成了现行的武警法律体系。
“部门法的科学发展离不开自身理论体系的主体性构建。”武警法律体系作为我国现代法律体系中一个不可或缺的组成部分，其完善和成熟程度也是现代民主法治国家法律体系成熟的重要标志。建立和完善武警法律体系，对于构建中国特色法律体系，贯彻依法治国基本方略，提高依法治军水平，具有重要意义。
一、建立和完善武警法律体系的必要性
（一）建立和完善武警法律体系是武警部队社会关系发展的必然要求
武警部队重新组建至今已有近30年，其身份地位从解放军到警察，到今天具有自身特色的武装警察，随着职能任务的变化，其权利和义务也发生了变化。完备的法律体系，是衡量一个国家武装力量现代化、正规化的重要标志。
（二）只有建立武警法律体系，才能把各种武警法律规范协调统一起来
要保证武警法对武警部队建设领域各种社会关系的系统调整，必须把不同层次、起着各种作用、既矛盾又统一的武警部队法律、法规和规章，按照一定的标准，科学合理地分类组合起来，形成上下一致、左右协调、严密完整的武警法律体系。武警法只有形成体系，才能层层节制，逐级服从，保证武警法律、法规和规章之间的协调统一，避免互相矛盾、互相重叠的现象。
（三）建立武警法律体系，有利于保持武警法的稳定性
目前，由于我国学界对武警法学研究相对滞后，致使武警法的独立部门法地位、武警法学的独立学科地位至今尚未得到公认。因此，关于武警法含义、法律地位等基本理论问题亟待研究，从而促进武警法体系的建立和完善，使武警法和武警法学健全协调稳定发展。
二、建立和完善武警法律体系的指导思想和基本原则
（一）武警法制建设与武警部队建设和改革同步进行。武警部队建设和改革决定着法制建设的走向，法制建设为部队建设和改革提供法律保障。在建立和完善武警法律体系过程中，必须结合武警部队改革与建设的重点，分清轻重缓急，突出重点。把对武警法律体系具有支架作用、必不可少的重要法律摆在法制建设的首要，及时颁布适应社会发展要求，符合建设现代武警需要，维护广大官兵合法权益的重要法律。
（二）以建立具有中国特色的武警法律体系为指导思想，正确处理好理论与实际、需要与可能、现实与未来、平时与战时、继承与创新、军内与军外、国内与国外等诸方面的矛盾关系，把武警法律体系建立在先进立法技术和符合武警部队实际的基础上。武警法律体系应该是一个动态的、开放的、发展的法律体系，建立武警法律体系要体现与时俱进的精神，体现改革的思想。根据社会的发展，及时修改与实际、未来发展需要不相适应的法律法规，并适时进行法律解释工作，使武警法律体系符合国家的政治、经济和社会形势发展的客觀要求，特别是符合国家军事战略的发展变化。
（三）坚持以宪法为依据、实事求是、科学合理、集中统一、民主决策等一系列立法原则，加强立法的计划性、科学性、连续性、稳定性、权威性和系统性，使武警法律规范的数量和质量稳步地增长，为武警法律体系的完善奠定基础。保持武警法律体系协调性的基本要求就是下位法不得违背上位法。在完善武警法律体系的过程中，坚持下位法不得违背上位法的立法原则，以保证武警法律体系在内容上的统一性、有序性和效力上的严密性。
三、建立和完善武警法律体系的内容
（一）武警部队执勤、处突等执法活动基本保障方面的规范
包括组织、经济、法律三个保障部分的规范。主要规定武警部队的规模和建制，职能，军事机关的性质、职权，领导体制和编制，军事机关的建立、撤销和变更的程序等内容；军费的基本来源和使用的一般原则等内容；武警部队立法体制和立法程序、司法体制和司法程序等内容。
（二）武警部队人员征集、录用、管理方面的规范
包括规定武警部队人员的组成和各种人员（军官、文职干部、预备役军官、士兵、职工等）的服役和退役、录用和退休、职位和军衔、纪律和奖惩、待遇和优抚等内容。
（三）武警部队设施与装备的建造、管理保护方面的规范
包括科研生产、军事设施与装备的使用管理和保护等内容。
（四）武警部队训练、教育和日常管理方面的规范
包括院校教育训练、部队教育训练、部队内务管理、军队机关工作、战斗条令、技术规程等内容。
（五）武警部队日常勤务方面的规范
包括重要目标的守卫守护，以及部队自身安全保卫等内容。
（六）武警部队从事非军事活动方面的规范
包括武警部队进行抢险救灾、海关执勤等内容。
（七）武警部队配合解放军参与作战行动方面的规范
包括国家动用武警部队采取武装行动、宣布紧急状态或戒严，武警部队遵守战争规则等内容。
当前，根据武警部队建设的急需和立法条件，完善武警法律体系，应当以制定和完善武警部队管理、规范职能任务、协调上位法下位法等方面为重点。在已有的基础上继续做好武警部队法制建设的立、改、废工作，为推动武警部队的建设与深入发展提供坚强的法律保障。