【摘 要】
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继十一五规划纲要中第一次将能源消耗强度降低和主要污染物二氧化硫、COD(化学耗氧量)排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标之后,十二五规划纲要又增加了氮氧化物
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继十一五规划纲要中第一次将能源消耗强度降低和主要污染物二氧化硫、COD(化学耗氧量)排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标之后,十二五规划纲要又增加了氮氧化物、氨氮排放量总量减少的约束性要求.以五年规划纲要的方式确定的主要染物排放总量约束,不仅与改善环境质量有直接关系,而且犹如安装在经济与社会发展大车上的操控杆,调控着发展方式朝着理想的方向前进;同时,又是一把双刃剑,用不好得不偿失.如何趋利避害,笔者拟从科学性、市场手段性和依法性等三个方面提出一些粗浅的看法,基于科学性是总量约束的基础和前提,本文先从科学性的角度来考量主要染物排放总量约束.
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