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[摘 要]市政工程是一项非常复杂的工程，具有施工时间长、投资大、施工技术难度高、工程关联性大、易受外部因素影响等特点，每一个方面都与工程造价管理工作密切相关。而工程造价管理工作由于涉及方面广，内容多，因素类别复杂，其管控难度也非常高。因此，为了保证市政工程的质量，必须加强对市政工程造价全过程管理的水平。
[关键词]市政工程；工程造价；管理要点；优化策略
中图分类号：TP416 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）29-0192-01
1 市政工程造价的问题和原因
1.1 全面成本管理的观念尚未形成
工程造价管理不应局限于工程发展的某一阶段，而应将工程立项、工程施工、工程竣工以及后期保护全盘思考。因为工程发展的每一个阶段都会影响到全部工程的进展、质量和效益，这也是确保全部工程能否按原计划施工的首要要素。在中国，对工程造价的操控首要依赖于竣工结算操控，没有构成掩盖全体的操控机制。其实，工程预结算在全部造价操控中有着至关重要的位置，项目管理者通常忽略了它的首要性。事实上，全部项目造价操控的任何阶段都不应当被忽略。
1.2 工程造价管理的方法单一
工程造价管理的中心办法首要依靠行政手法，而非市场机制。这致使市政工程造价管理手法的刚性有余，而柔性缺少。工程造价管理中过多的行政干涉，致使工程管理的重心发生偏移，一方面不注重市政工程造价管理体系全体研讨，另一方面过分注重竣工结算阶段的造价管理，缺少对工程造价发生前后的猜测与操控。
1.3 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行
国内外材料表明，计划阶段的预操控对全工程造价的决议要素占40～70%，而施工阶段却只占了不到20%。
1.4 施工阶段设计变更随意性大
工程项目在施工前期要进行有关的可行性研讨和出资批阅，相应的工程造价应严厉执行批阅的有关规定。事实上，许多施工单位在前期准备不充分的状况下，一味寻求工期，草草开工，这就通常致使施工单位对施工场所了解不行，对投标文件、合平等文件把握不行。施工进程中呈现随意改变计划图纸的状况也是层出不穷，对出现的意外没有应对办法。
2.市政工程项目特征
（1）目前，市政工程大多在城市市区，很多都是改建扩建项目，涉及关系多。如果处于人口和车辆较多的交通地带，且施工道路里程较长，施工场地狭窄，为尽可能的减少对社会和周围居民的影响，就不能采用大规模的围闭施工。一般情况下，项目负责单位只能施工一段封闭一段，很难布置现场平面圖，这就需要项目施工单位在施工之前进行充分论证，做好项目突发情况预案，防止现场因布置不当造成物料再次运送、转移或临时设施改变等情况，增加市政工程成本。
（2）市政工程如果涉及旧路改建或拓宽工程，往往以前的道路就是拥堵和不良交通现场，采取改建势必会加大这一路段的交通压力，施工中必须尽可能减少对市民出行和周围居民的正常生活的影响，保证交通流的疏通运转。因此，建设单位和施工单位也应考虑实际交通分流方案，尽可能在可行的基础上减少施工面积，降低交通疏导成本。
（3）市政工程关系协调繁多，各方面投入基数大，且设计施工的不同阶段都涉及项目成本的变化，参与实施项目的参建单位多，如建设单位、设计单位、检测单位、监理单位和拆迁单位等，有时也需要与管线产权单位进行谈判，一些承包专业照明、供水、排水、道路、桥梁、绿化、污水、电力、通信线路等其他专业项目，也需要现场跨行业、产业协调操作。另外，工程项目成本主要包括原材料、人工费、机械设备使用费等，因此提高材料的利用率、合理组织施工人员、提高机械利用率等都能有效的节约控制空间。
3.现代市政工程造价管理的优化
3.1 决策环节的优化策略
对现代市政工程造价的决策环节来实施有效的控制措施，可以有效帮助工程进行成本决算和预算，保障编制出的造价能够满足工程建设的实际要求。在决策环节进行造价的控制，重要的目的是为了提升现代市政工程的可靠性与稳定性，有效规避工程造价中存在的一些风险，强化造价控制在工程决策环节起到的作用。在工程的决策环节，相关工作人员必须要进入到施工现场，并对现场的工程量进行统计，并编制出完善的工程量清单，才能够确保预算的规范性。
3.2 设计环节的优化策略
设计环节是对整个工程造价过程进行控制的核心，对该环节中现代建筑的工程造价来进行控制，可以有效地对项目的总投资进行评估和控制，确定投资成本以及规模，之后再依据工程设计的有关要求，科学的开展设计环节的各项评审工作。在设计环节的造价控制过程中要非常清晰的确定出工程建设中各项内容对成本的占比，然后依据市场的各项标准来对需要采购的物资进行评估，使得造价信息的编制与分配工作做到科学有序。
3.3 建设项目施工阶段工程造价的控制
施工阶段是一个建筑的成型阶段，所消耗的资金也是最多的。施工组织设计、工程变更、索赔与工程测量模式的差异及工程实施等各种不可预见的因素，因此，工程造价管理在所有管理阶段中是最复杂的一个因素。例如，实际施工材料和设计要求不同，由于施工工期延误，项目资金不到位，这些因素都会影响建筑进程以及质量，所以作为建设方在过程中主要从技术措施和经济措施两方面着重控制，技术措施主要从统筹安排，设计优化方面控制。经济措施主要从预付款管理、工程变更索赔管理、进度款管理以及结算款管理四方面进行造价控制。
（1）施工阶段工程现场控制
施工阶段的成本控制就是控制合同价格。工程合同价格的突破，主要在于变更工程，事实上，每一个项目，或多或少都有变更项目发生，因此，控制合同价格必须首先控制变更项目。建设单位施工阶段应加强合同管理，加强施工现场进度、质量控制，设计优化与现场结合互动，严格签证流程与权限，及时进行工程现场计量与结算、处理好工程变更与索赔，有效控制质量、工期与工程造价。
（2）施工阶段工程竣工结算审查
工程竣工结算是指施工承包单位按施工合同并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算。建设单位审查工程竣工结算的内容包括：
1）审查工程竣工结算的递交程序和资料的完备性。
2）审查与工程竣工结算有关的各项内容。
①工程施工合同范围以外新增的工程价款；②分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价，主要以分部分项工程量的审查为准，在编制招标控制价的工程量清单时清单量一般都比实际施工的结算量要大；③建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包单位的配合费用；④工程变更、索赔、奖励及漏项等费用；⑤取费、税金、政策性调整以及材料价差计算等。通过竣工结算资料的审核，最终确定建设项目竣工结算价款。
3.4 竣工阶段的优化策略
（1）按照工程造价的相关要求进行审核；（2）对工程项目的实际工程量进行精准计算，并将其有效的落实到竣工环节，确保工程造价的平衡发展；（3）依据工程的实际情况，科学的商定相关的补偿以及赔偿款项，从整体上管控竣工环节的造价管理。
结束语
总之，确定施工成本计划后，必须建立系统的成本比较、分析、预测、整改和检测步骤。在施工过程中的实际成本应定期与计划成本相比，实时跟踪和检查实际成本。项目的实际成本与计划相比，为下一步工程造价控制积累了经验和信息，保证了施工成本控制目标的实现。
参考文献
[1] 张娉婷.浅谈市政道路工程全过程造价控制及合同管理[J].建材与装饰，2016，40：110-111.
[2] 李翠萍.市政工程造价的全过程控制与管理[J].建材与装饰，2016，48：178-179.
[3] 林琼.市政工程的全过程造价管理探讨[J].四川水泥，2016，04：177.
[4] 黄凌.浅谈市政工程的全过程造价管理研究[J].江西建材，2016，10：261.
[关键词]市政工程；工程造价；管理要点；优化策略
中图分类号：TP416 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）29-0192-01
1 市政工程造价的问题和原因
1.1 全面成本管理的观念尚未形成
工程造价管理不应局限于工程发展的某一阶段，而应将工程立项、工程施工、工程竣工以及后期保护全盘思考。因为工程发展的每一个阶段都会影响到全部工程的进展、质量和效益，这也是确保全部工程能否按原计划施工的首要要素。在中国，对工程造价的操控首要依赖于竣工结算操控，没有构成掩盖全体的操控机制。其实，工程预结算在全部造价操控中有着至关重要的位置，项目管理者通常忽略了它的首要性。事实上，全部项目造价操控的任何阶段都不应当被忽略。
1.2 工程造价管理的方法单一
工程造价管理的中心办法首要依靠行政手法，而非市场机制。这致使市政工程造价管理手法的刚性有余，而柔性缺少。工程造价管理中过多的行政干涉，致使工程管理的重心发生偏移，一方面不注重市政工程造价管理体系全体研讨，另一方面过分注重竣工结算阶段的造价管理，缺少对工程造价发生前后的猜测与操控。
1.3 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行
国内外材料表明，计划阶段的预操控对全工程造价的决议要素占40～70%，而施工阶段却只占了不到20%。
1.4 施工阶段设计变更随意性大
工程项目在施工前期要进行有关的可行性研讨和出资批阅，相应的工程造价应严厉执行批阅的有关规定。事实上，许多施工单位在前期准备不充分的状况下，一味寻求工期，草草开工，这就通常致使施工单位对施工场所了解不行，对投标文件、合平等文件把握不行。施工进程中呈现随意改变计划图纸的状况也是层出不穷，对出现的意外没有应对办法。
2.市政工程项目特征
（1）目前，市政工程大多在城市市区，很多都是改建扩建项目，涉及关系多。如果处于人口和车辆较多的交通地带，且施工道路里程较长，施工场地狭窄，为尽可能的减少对社会和周围居民的影响，就不能采用大规模的围闭施工。一般情况下，项目负责单位只能施工一段封闭一段，很难布置现场平面圖，这就需要项目施工单位在施工之前进行充分论证，做好项目突发情况预案，防止现场因布置不当造成物料再次运送、转移或临时设施改变等情况，增加市政工程成本。
（2）市政工程如果涉及旧路改建或拓宽工程，往往以前的道路就是拥堵和不良交通现场，采取改建势必会加大这一路段的交通压力，施工中必须尽可能减少对市民出行和周围居民的正常生活的影响，保证交通流的疏通运转。因此，建设单位和施工单位也应考虑实际交通分流方案，尽可能在可行的基础上减少施工面积，降低交通疏导成本。
（3）市政工程关系协调繁多，各方面投入基数大，且设计施工的不同阶段都涉及项目成本的变化，参与实施项目的参建单位多，如建设单位、设计单位、检测单位、监理单位和拆迁单位等，有时也需要与管线产权单位进行谈判，一些承包专业照明、供水、排水、道路、桥梁、绿化、污水、电力、通信线路等其他专业项目，也需要现场跨行业、产业协调操作。另外，工程项目成本主要包括原材料、人工费、机械设备使用费等，因此提高材料的利用率、合理组织施工人员、提高机械利用率等都能有效的节约控制空间。
3.现代市政工程造价管理的优化
3.1 决策环节的优化策略
对现代市政工程造价的决策环节来实施有效的控制措施，可以有效帮助工程进行成本决算和预算，保障编制出的造价能够满足工程建设的实际要求。在决策环节进行造价的控制，重要的目的是为了提升现代市政工程的可靠性与稳定性，有效规避工程造价中存在的一些风险，强化造价控制在工程决策环节起到的作用。在工程的决策环节，相关工作人员必须要进入到施工现场，并对现场的工程量进行统计，并编制出完善的工程量清单，才能够确保预算的规范性。
3.2 设计环节的优化策略
设计环节是对整个工程造价过程进行控制的核心，对该环节中现代建筑的工程造价来进行控制，可以有效地对项目的总投资进行评估和控制，确定投资成本以及规模，之后再依据工程设计的有关要求，科学的开展设计环节的各项评审工作。在设计环节的造价控制过程中要非常清晰的确定出工程建设中各项内容对成本的占比，然后依据市场的各项标准来对需要采购的物资进行评估，使得造价信息的编制与分配工作做到科学有序。
3.3 建设项目施工阶段工程造价的控制
施工阶段是一个建筑的成型阶段，所消耗的资金也是最多的。施工组织设计、工程变更、索赔与工程测量模式的差异及工程实施等各种不可预见的因素，因此，工程造价管理在所有管理阶段中是最复杂的一个因素。例如，实际施工材料和设计要求不同，由于施工工期延误，项目资金不到位，这些因素都会影响建筑进程以及质量，所以作为建设方在过程中主要从技术措施和经济措施两方面着重控制，技术措施主要从统筹安排，设计优化方面控制。经济措施主要从预付款管理、工程变更索赔管理、进度款管理以及结算款管理四方面进行造价控制。
（1）施工阶段工程现场控制
施工阶段的成本控制就是控制合同价格。工程合同价格的突破，主要在于变更工程，事实上，每一个项目，或多或少都有变更项目发生，因此，控制合同价格必须首先控制变更项目。建设单位施工阶段应加强合同管理，加强施工现场进度、质量控制，设计优化与现场结合互动，严格签证流程与权限，及时进行工程现场计量与结算、处理好工程变更与索赔，有效控制质量、工期与工程造价。
（2）施工阶段工程竣工结算审查
工程竣工结算是指施工承包单位按施工合同并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算。建设单位审查工程竣工结算的内容包括：
1）审查工程竣工结算的递交程序和资料的完备性。
2）审查与工程竣工结算有关的各项内容。
①工程施工合同范围以外新增的工程价款；②分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价，主要以分部分项工程量的审查为准，在编制招标控制价的工程量清单时清单量一般都比实际施工的结算量要大；③建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包单位的配合费用；④工程变更、索赔、奖励及漏项等费用；⑤取费、税金、政策性调整以及材料价差计算等。通过竣工结算资料的审核，最终确定建设项目竣工结算价款。
3.4 竣工阶段的优化策略
（1）按照工程造价的相关要求进行审核；（2）对工程项目的实际工程量进行精准计算，并将其有效的落实到竣工环节，确保工程造价的平衡发展；（3）依据工程的实际情况，科学的商定相关的补偿以及赔偿款项，从整体上管控竣工环节的造价管理。
结束语
总之，确定施工成本计划后，必须建立系统的成本比较、分析、预测、整改和检测步骤。在施工过程中的实际成本应定期与计划成本相比，实时跟踪和检查实际成本。项目的实际成本与计划相比，为下一步工程造价控制积累了经验和信息，保证了施工成本控制目标的实现。
参考文献
[1] 张娉婷.浅谈市政道路工程全过程造价控制及合同管理[J].建材与装饰，2016，40：110-111.
[2] 李翠萍.市政工程造价的全过程控制与管理[J].建材与装饰，2016，48：178-179.
[3] 林琼.市政工程的全过程造价管理探讨[J].四川水泥，2016，04：177.
[4] 黄凌.浅谈市政工程的全过程造价管理研究[J].江西建材，2016，10：261.