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摘要：水利工程施工中存在较高的复杂性、危险性及多变性，且施工现场存在密集的劳动人员，按照“以人为本，安全第一”的原则实施水利工程施工是现阶段水利工程中的基本条件。 现阶段水利工程的安全管理水平作为最重要的任务，本文主要从水利工程的特点进行分析，阐述了水利工程施工中的安全隐并对此提出相应的对策。
关键词：水利工程；安全隐患；对策
中图分类号： TV文献标识码： A
引言：水利工程中施工管理系统的构成存在一定的复杂性，具有多变的影响因素存在。 而水利工程施工项目管理的目标则是施工过程的高效益化，促使生产要素合理及优化的配置，进一步使其生产的均衡性得到保障。 通過对现代化管理手段及技术的应用，促使合格的工程产品形成，从而使企业有良好的综合收益。水利工程施工单位为了使要求中的质量、 施工周期以及工程成本得到满足，在实施过程中通过合理的规划及协调，实现施工材料、劳动力、机械设备、施工技术以及工程成本的合理分配。 不仅运用进度控制、费用控制的方式对成本进行控制，而且还应采用信息管理、合同管理以及组织协调的方式实施管理。
一、水利工程施工的特点
（1）水利工程由于和大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等施工项目相联系，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。 而上述因素的产生大多都关系到气象问题， 但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。
（2）通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
（3）在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
（4）水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工， 对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏， 在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
二、水利工程施工中的安全管理的具体内容
（1）工程施工管理工作的加强，实现项目承包商、项目法人与监理工程师之间的相互制约， 按照监理工程师为核心的合同管理模式，达到工程造价降低、施工进度保障以及施工质量提升的效果。 水利工程施工管理中，其主要内容是以工程合同管理为主，结合合同对工程建设投资、施工周期及质量进行控制，促使各方关系得到有效协调， 包含施工过程中的管理以及工程施工方案的编制等。
（2） 施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。 对工程承包合同进行执行， 根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。 已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。 对于违约事件及赔偿现象进行处理。 与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。
（3）当工程施工结束之后，主管部门应对其进行检查，施工单位应与相关部门相互配合，促使竣工验收工作得到落实。
三、 水利工程施工管理存在的主要问题
1. 施工人员整体素质不高
由于大部分的施工人员整体素质相对比较低，而且大部分的施工人员的文化素质偏低，所以安全生产的意识会不够强，这样会导致事故的发生，由于受到传统成本管理观念的影响，导致大部分现场施工项目综合素质会比较低，而且有利于公司和企业各职能的提高，有些项目管理人员需要有良好的技术，但是成本和管理进度，管理都需要有非常良好的控制力，有些项目人由于没有充足的经验，导致对于一些财务知识相对比较匮乏，因此项目管理人员的素质会约束其企业的发展。
2. 目标管理问题不明确
建筑施工项目最重要的还是讲究安全。现在很多投资方只重视工程的进度，忽视了本身工程的合理性和安全性，而且忽视了施工方的安全管理监督，导致相关的施工人员缺乏安全意识，在没有一套严谨、可靠的体系的情况下，建筑工程不但不能保证工程顺畅进行，而且施工人员的生命安全也得不到保障。由于建设单位需要更多的利益，会对电工设备和图纸上进行偷工减料，对于相关的施工企业更需要进行抢工期和过多的任务，从而造成工作人员出现疲劳，这样会造成水利施工出现隐患，由于企业的管理目标并不是很明确，主要表现在成本管理出现漏洞，无法进行控制，导致质量管理只重视过程，只轻本质，导致没有非常科学的管理系统，对于工程的进度控制随意性比较大。没有系统的控制手段，对于签订合同对工
期的承诺都是为了迎合业主要的要求。
3. 管理体制存在问题
中国大中型国有企业项目的权责没能够到位，项目管理责任制也并不完善，直接导致项目经理的工作无法真正开展，限制了项目部管理职能的有效履行，使很多项目管理与项目管理的科学要求有非常大的差距。
四．水利工程施工过程中的安全管理措施
（1）管理标准化，落实全员、全过程及全方位的安全生产控制。
作为工程施工中安全生产的基础工作，坚持管理标准化能够使水利工程的安全生产得到有效保证。 项目施工过程中，应确保当天施工操作的对象、作业程序、施工人员、安全措施以及安全注意事项等都能与标准化要求中的规定相符， 确保施工人员在施工之前和施工中都能明确施工地点、施工对象、工作要求以及安全注意内容等方面， 使其安全系数控制的要求得到进一步保
证。
（2）安全生产规章制度的制定，进行制度教育的实施。
从企业法人到安全生产责任人， 从施工队伍中的班组长到施工操作人员，运用层层落实的安全生产制度，结合安全法律及行业规定进一步对相关依据进行制定， 所制定的内容不仅应具有通用性还应有一定的针对性， 且产生较强的可操作性。 一旦制度被制定，各级人员必须与相关制度相结合实施安全生产，并对安全教育及检查进行经常性的落实。
（3）工程竣工后的奖惩及考核。 工程完工后应对竣工审计进行及时落实。 严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。 其次，严格按照审计结果对奖惩措施进行落实，处理项目中遗留的问题。 对于剩余财产物资应使用转场或变卖的方式进行使用，施工设备性能向规定标准值进行恢复。 运用专业人员对工程后期
的债权债务进行处理，紧抓遗留问题的处理过程，避免出现问题
后托的现象，对企业的发展造成一定的损失。
（4） 运用施工组织设计交底落实安全施工技术教育工作。
为了进一步落实水利工程施工安全技术措施， 要求施工单位在施工之前对安全防护措施进行编制，使其发挥安全规范的作用，向施工现场的人员进行传授，提升其安全意识。
四、结语
在对水利工程施工安全组织设计的过程中，应严格从工程项目的特点着手， 对各项工序的安全防范措施及安全隐患合理分析，通过安全技术的落实，使施工人员能够对安全措施进行有效掌握。
参考文献：
[1]张呈利.浅析水利工程施工安全管理[J].中国城市经济，2011(05).
[2]王波．论建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J]．现代商贸工业，2007（5）.
[3]彭瑞雯．浅谈建筑工程质量控制[J]．科技信息（学术版），2007（5）.
[4]俞慧芳．建筑工程质量和安全联动监督[J]．上海城市发展，2004（6）
关键词：水利工程；安全隐患；对策
中图分类号： TV文献标识码： A
引言：水利工程中施工管理系统的构成存在一定的复杂性，具有多变的影响因素存在。 而水利工程施工项目管理的目标则是施工过程的高效益化，促使生产要素合理及优化的配置，进一步使其生产的均衡性得到保障。 通過对现代化管理手段及技术的应用，促使合格的工程产品形成，从而使企业有良好的综合收益。水利工程施工单位为了使要求中的质量、 施工周期以及工程成本得到满足，在实施过程中通过合理的规划及协调，实现施工材料、劳动力、机械设备、施工技术以及工程成本的合理分配。 不仅运用进度控制、费用控制的方式对成本进行控制，而且还应采用信息管理、合同管理以及组织协调的方式实施管理。
一、水利工程施工的特点
（1）水利工程由于和大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等施工项目相联系，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。 而上述因素的产生大多都关系到气象问题， 但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。
（2）通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
（3）在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
（4）水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工， 对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏， 在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
二、水利工程施工中的安全管理的具体内容
（1）工程施工管理工作的加强，实现项目承包商、项目法人与监理工程师之间的相互制约， 按照监理工程师为核心的合同管理模式，达到工程造价降低、施工进度保障以及施工质量提升的效果。 水利工程施工管理中，其主要内容是以工程合同管理为主，结合合同对工程建设投资、施工周期及质量进行控制，促使各方关系得到有效协调， 包含施工过程中的管理以及工程施工方案的编制等。
（2） 施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。 对工程承包合同进行执行， 根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。 已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。 对于违约事件及赔偿现象进行处理。 与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。
（3）当工程施工结束之后，主管部门应对其进行检查，施工单位应与相关部门相互配合，促使竣工验收工作得到落实。
三、 水利工程施工管理存在的主要问题
1. 施工人员整体素质不高
由于大部分的施工人员整体素质相对比较低，而且大部分的施工人员的文化素质偏低，所以安全生产的意识会不够强，这样会导致事故的发生，由于受到传统成本管理观念的影响，导致大部分现场施工项目综合素质会比较低，而且有利于公司和企业各职能的提高，有些项目管理人员需要有良好的技术，但是成本和管理进度，管理都需要有非常良好的控制力，有些项目人由于没有充足的经验，导致对于一些财务知识相对比较匮乏，因此项目管理人员的素质会约束其企业的发展。
2. 目标管理问题不明确
建筑施工项目最重要的还是讲究安全。现在很多投资方只重视工程的进度，忽视了本身工程的合理性和安全性，而且忽视了施工方的安全管理监督，导致相关的施工人员缺乏安全意识，在没有一套严谨、可靠的体系的情况下，建筑工程不但不能保证工程顺畅进行，而且施工人员的生命安全也得不到保障。由于建设单位需要更多的利益，会对电工设备和图纸上进行偷工减料，对于相关的施工企业更需要进行抢工期和过多的任务，从而造成工作人员出现疲劳，这样会造成水利施工出现隐患，由于企业的管理目标并不是很明确，主要表现在成本管理出现漏洞，无法进行控制，导致质量管理只重视过程，只轻本质，导致没有非常科学的管理系统，对于工程的进度控制随意性比较大。没有系统的控制手段，对于签订合同对工
期的承诺都是为了迎合业主要的要求。
3. 管理体制存在问题
中国大中型国有企业项目的权责没能够到位，项目管理责任制也并不完善，直接导致项目经理的工作无法真正开展，限制了项目部管理职能的有效履行，使很多项目管理与项目管理的科学要求有非常大的差距。
四．水利工程施工过程中的安全管理措施
（1）管理标准化，落实全员、全过程及全方位的安全生产控制。
作为工程施工中安全生产的基础工作，坚持管理标准化能够使水利工程的安全生产得到有效保证。 项目施工过程中，应确保当天施工操作的对象、作业程序、施工人员、安全措施以及安全注意事项等都能与标准化要求中的规定相符， 确保施工人员在施工之前和施工中都能明确施工地点、施工对象、工作要求以及安全注意内容等方面， 使其安全系数控制的要求得到进一步保
证。
（2）安全生产规章制度的制定，进行制度教育的实施。
从企业法人到安全生产责任人， 从施工队伍中的班组长到施工操作人员，运用层层落实的安全生产制度，结合安全法律及行业规定进一步对相关依据进行制定， 所制定的内容不仅应具有通用性还应有一定的针对性， 且产生较强的可操作性。 一旦制度被制定，各级人员必须与相关制度相结合实施安全生产，并对安全教育及检查进行经常性的落实。
（3）工程竣工后的奖惩及考核。 工程完工后应对竣工审计进行及时落实。 严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。 其次，严格按照审计结果对奖惩措施进行落实，处理项目中遗留的问题。 对于剩余财产物资应使用转场或变卖的方式进行使用，施工设备性能向规定标准值进行恢复。 运用专业人员对工程后期
的债权债务进行处理，紧抓遗留问题的处理过程，避免出现问题
后托的现象，对企业的发展造成一定的损失。
（4） 运用施工组织设计交底落实安全施工技术教育工作。
为了进一步落实水利工程施工安全技术措施， 要求施工单位在施工之前对安全防护措施进行编制，使其发挥安全规范的作用，向施工现场的人员进行传授，提升其安全意识。
四、结语
在对水利工程施工安全组织设计的过程中，应严格从工程项目的特点着手， 对各项工序的安全防范措施及安全隐患合理分析，通过安全技术的落实，使施工人员能够对安全措施进行有效掌握。
参考文献：
[1]张呈利.浅析水利工程施工安全管理[J].中国城市经济，2011(05).
[2]王波．论建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J]．现代商贸工业，2007（5）.
[3]彭瑞雯．浅谈建筑工程质量控制[J]．科技信息（学术版），2007（5）.
[4]俞慧芳．建筑工程质量和安全联动监督[J]．上海城市发展，2004（6）