村级财务如何实现民主化管理

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  管理联动化。我们村实行“村账镇管”,将该村的财务集中到镇农村财务管理中心统一监管,统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开。加强“内部监督”,由村民代表会议推选产生5人村务监督委员会,每月对村级财务事项进行审查。推行“民主理财”,成立子陵村民主理财小组,检查、审核村级财务账目及相关的经济活动事项,否决村级不合理开支,监督、检查村级财务公开。
  收支专户化。实行收支两条线管理,一方面,统一将村级经营收入、发包及租金收入、财政转移支付资金等资金全部纳入镇农村财务管理中心账户。另一方面,村级所有支出一律以转账结算,并严格实行“一签三审”管理,每笔开支由经办人签字注明事由,村书记、主任签署审批意见,民主理财小组签署审核意见后才能入账。
  报账规范化。发票报销实行“两轮审议”,村内各项一般性开支发票由民主理财小组成员审核后,再由村书记审批报销。大额开支实行“集体决议”,超过20000元的大额支出,必须经村民代表大会讨论通过,并报镇政府分管领导审核、签字认可。
  财务公开化。每月公示,健全完善村务、财务公开制度,在活动广场设置固定账务公开栏,每月将财务收支的时间、经办人、收支明细向村民公开。每季通报,每季度召开一次村民代表会议,将财务收支情况向村民代表进行通报。半年“回访”,每半年召开一次党员及村民代表会议,由村党组织书记、村委会主任现场就村级财务问题向村民“答疑解惑”。
  召开村民议事会。我们以组为单位,由群众推选群众代表,组成民主议事小组,参与村级财务决策和管理。凡村级财务支出审批、产业扶贫资金管理和使用、贫困户的评选和认定等村级重大事项,都召开由党员和群众代表参加的村民议事会,把资金的管理、使用、监督和效果评定等程序和管理办法公开,让党员和群众代表知晓资金使用情况。
  党员投建议票。在民主议事会上,第一轮由党员投建议票。建议票主要由票决栏和建议栏组成,其中票决栏分同意、不同意两类,作为提请事项建议票决的依据;建议栏由党员群众代表提出意见和建议。建议票在党员和群众代表的监督下现场计票,形成对表决事项的意见和建议,并现场宣读;村党支部书记就项目建设或资金使用作出必要性的解释和说明,为群众代表投票表决提供建议和依据。
  群众代表投决策票。第二轮由群众代表投决策票,就党员提出的意见和建议进行表决。表决分三个步骤进行:第一步,群众代表就表决的事项、或群众关心的问题,进行现场质询;第二步,群众代表投表决票,表决票只分同意、不同意两类,以参加会议的群众代表过半数同意即为通过;第三步,党员群众代表就形成的决议事项提出加强管理的意见和建议。就形成的决策议案,由村民议事小组监督执行,支出项目完成或验收后报党员群众代表评议。
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