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2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，提出要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，并对当前我国社会管理提出了八点意见，其中第七点讲到要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”。