浅谈我国会计继续教育存在问题及改进措施

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  摘要:会计人员继续教育是会计人员汲取知识掌握技能、适应现代会计工作的重要途径,也是提高会计信息质量,增强会计职业道德素养的最有效办法。但是,目前我国的会计继续教育还存在诸多不足,文章就存在的问题提出了相应的改进建议。
  关键词:会计继续教育;会计职业道德;会计从业人员
  一、开展会计继续教育的必要性
  第一,会计从业人员继续教育是社会经济发展的必然要求。会计是一门不断发展变化、专业性很强的学科。随着市场经济的发展和经济全球经济一体化进程的加快,强调我国会计与国际会计相协调,会计改革不断深入,会计专业性和技术性日趋复杂,对会计从业人员所应具备的职业技能和要求也越来越高。加之一些新经济事物不断涌现,都给会计科学的发展注入了新的活力,也给会计服务提出了更高的要求。
  第二,会计人员继续教育是会计法律法规的要求。《会计法》第三十九条规定:“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”《会计从业资格管理办法》第二十条规定:“持证人员应当接受继续教育,提高业务素质和会计职业道德水平。持证人员每年参加继续教育时间不得少于24小时。”对于不参加继续教育或没有完成继续教育任务的会计人员,财政部《会计人员继续教育暂行规定》作出了“取消会计证、会计专业技术资格(职称)、会计人员所在单位会计基础工作规范化证书”和“会计人员不得参加上一档次会计专业技术资格考试,不得参加高级会计师资格评审”的规定。
  第三,会计人员继续教育是贯彻执行新会计准则、会计制度的需要。为了尽快与国际会计惯例相协调,我国加快了会计改革步伐。至今已陆续出台了16个具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企业会计制度》《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《农村集体经济组织会计制度》和一系列专业会计核算办法。会计制度、会计准则是用来规范、指导会计核算工作的,会计人员如不通过继续教育加以熟悉和掌握,就谈不上贯彻执行,自然也就谈不上干好会计工作了。
  第四,继续教育是提高会计人员综合素质的重要手段。这些会计制度是与国际会计惯例接轨的,但如果不加强对会计人员的继续教育,及时更新会计知识,会计人员势必要落伍,会计信息技术性失真将难以避免。而通过继续教育可以提高会计人员的政治及业务水平使其具备较高的政治素养,坚持政治方向,着力提高学习认识能力、实践能力和创新能力,增强原则性、系统性、预见性和创造性;通过继续教育使会计人员具有合理的知识结构,具备较高的文化素质和一定的新技术新知识,较娴熟的业务操作能力,不断丰富自己的知识、提高创新能力,才能适应新时代的需要;通过继续教育使会计人员具有较高的职业道德,忠于职守、爱岗敬业。
  二、目前我国会计继续教育存在的问题
  (一)认识不到位
  会计工作也属于专业技术工作范畴,在知识经济社会里,会计人员需要更新和学习的知识将成倍增加,其主要途径就是继续教育。但现阶段会计人员对会计继续教育的重要性认识并不到位,简单地认为继续教育投入是一种消费性投资,会增加个人负担,不愿对会计继续教育进行必要的投入(包括时间、资金投入),该观点严重影响着会计继续教育工作的开展。
  (二)教育内容设置不合理
  一是教学内容的设置大都没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同,缺乏层次性。不论是高中毕业,还是大专、本科毕业,也不论是初级职称,中级职称,继续教育的内容几乎是千篇一律的。严重影响教学效果,也影响会计人员学习的积极性。二是继续教育的内容偏重会计专业知识,没有或很少涉及其他相关专业如金融、证券、管理、信息技术等最新知识,会计职业道德教育的内容也涉及甚少,造成内容设计上的不够全面,无法满足社会经济日益高速发展对复合型会计人才的要求。
  (三)只重视專业技能的学习而忽视会计职业道德的修养
  每当有新的法规准则制度开始执行,特别是涉及具体操作的准则制度,会计从业人员因涉及到本单位的具体会计核算都十分重视,能主动学习和理解,会计管理部门、行业主管部门和单位负责人也都给予足够重视,确保人员和时间,担任培训任务的培训单位也能认真履行职责,保证培训质量和效果。但对于会计职业道德的学习、教育和修养的提高,则显得无足轻重,可有可无,完全靠会计从业人员的自我兴趣去提高职业道德水平,其他机构则没有了前述的热情和努力,以致造成今天会计从业人员综合素质不高、会计信息失真愈演愈烈、会计行业缺乏诚信的不利局面。
  (四)监督考核机制不健全
  会计从业人员的继续教育是成人教育,会计管理部门在监督考核时难免会有疏漏,致使个别从业人员只报名不培训,到考试考核时再去突击应付。另一方面,对会计从业人员职业道德的考核监督几乎还是空白,完全处于一种放任自流的状态。会计管理部门对从业人员监督考核管理仿佛就剩了会计证年检这一唯一形式。
  三、提高会计继续教育质量的建议
  (一)提高认识
  即提高会计从业人员、单位负责人、会计培训机构、会计管理部门的认识水平,把会计继续教育作为会计职业的一件大事去抓。上下协力,相互配合,变被动学习为主动探索,努力营造会计从业人员继续教育是终身教育的良好氛围。
  (二)有针对性的安排教育内容,实施分层次教学
  培训内容应根据会计改革的变化不断调整,并保证培训的及时性,让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容。
  (三)加强会计人员职业道德教育
  近年来,会计人员假账不断,会计信息质量低下,忽视会计人员职业道德教育是根源之一。会计人员职业道德的提升,靠几天的培训不能解决,需要常抓不懈,财政部门、各单位应重视会计人员职业道德教育,通过树立典型从正反两方面,加强教育,会计人员应在实践中不断加强自身职业道德的陶冶,提高自身职业道德素养。
  (四)强化监管
  在强调会计继续教育以从业人员自学为主的同时,单位负责人要加强对本单位会计人员继续教育的督促落实,使之经常化、制度化,并提供必要的保证条件;组织会计从业人员继续教育的培训单位,要精心筛选教学内容,选配优秀教师,严格考试考核,确保教学质量和效果;财政主管部门要从源头抓起,完善会计从业人员资格准入、考核、奖惩、培训、退出制度,在会计从业人员档案中注明继续教育情况,利用发证、注册、年检等手段,检查指导和管理会计从业人员的继续教育工作 。
  总之,加强会计人员继续教育工作,采取切实可行的措施提高继续教育的质量,全面提高会计人员的整体素质,是摆在我们面前的重要课题。
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