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摘要： 坚持以就业为导向，以社会需求为导向，以企业需求为依托，实施订单教育，走产学研结合的道路，已成为职业教育发展的基本定位和必由之路。如何实施订单教育，为行业、企业培养出“适用、有用、好用”的企业真正欢迎的高素质人才是摆在高职院校面前的一个现实而又根本的问题。
关键词： 高职院校 订单教育 校企合作
“订单教育”可以从广义和狭义两方面去认识和把握。广义的“订单教育”就是在国家教育方针指引下，根据经济社会发展的需要和人才市场运行规律，按照产教结合、学研结合和校企结合的要求，有目的、有计划、有针对性地为企业、社会培养所需要的全面发展的技术技能性人才。狭义的“订单教育”就是指学校和企业共同制定人才培养计划，签订用人协议，利用和整合双方的资源，共同负责培养和就业全过程的合作办学模式。
一、“订单教育”的特征
（一）以就业为导向。以就业为导向是“订单教育”的灵魂所在。以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，已成为高职教育战线的共识，并且正指导着整个战线的改革实践。就业乃民生之本，客观地讲，就业教育并非为高职院校所独有，普通高等院校同样存在就业问题。那么，为什么我们在当前的高职教育发展过程中，要特别强调坚持以就业导向？笔者认为，特别强调就业导向的一个重要的原因，就是部分高职院校不重视就业教育，换句话说，就是目前不少高职院校“普遍存在着培养目标不准确、市场定位模糊的问题”。［１］高职院校只有准确定位，才能更好地发展，只有充分发挥技能型人才培养功能，才能实现发展。当前，我国部分高职院校在办学上定位不准，偏离轨道，从外部原因来看，与一个时期以来社会上存在的“人才高消费热”和鄙视一线技术工人的不正确观念有着直接关系；从内部原因来看，部分高职院校出于种种自身利益考虑，片面认为只有追求“大牌子”、“高层次”，才能实现大发展。因这种认识上和实践中的错误或错位，无论是对企业、对求学者，以及对高职院校自身长远发展来说，都是极有害的。针对高职教育发展中这种不健康现象，周济同志曾明确指出：“高职教育的定位要科学准确，就是要为社会主义现代化建设培养实用型人才，不能搞成本科教育的‘压缩饼干’。”［2］在全国第三次高职教育产学研经验交流大会上，周济同志又再次强调指出：“高等职业教育必须科学和准确定位，把握自己的定位区间和发展空间。……坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为发展的动力，把提高学生就业和创业能力作为改革的方向。坚持以就业为导向，是我们工作的出发点和落脚点。”［3］由此看来，今天我们倡导“订单教育”，大力宣传“订单教育”，更具有纠偏矫枉、正本清源之意。“订单教育”是一个发展方向问题，它解决的是高职教育发展中的深层定位问题。
（二）紧跟市场需求。高职院校要想在激烈的市场竞争中拥有自己的一片蓝天，就必须树立市场观念，做到“办学方向瞄准市场，开设专业跟踪市场，培养人才适应市场，学校管理服务市场”。只有这样，才能满足社会需要，学生就业才有最终保证。
现代市场经济运行的一大原则就是需求优先，即“以需定产”，这也是今天高职院校发展必须遵循的一个原则。实践证明，哪所高职院校能够切实解决好这一问题，哪所院校就能走上与经济社会发展形成良性互动的可持续发展之路，“订单教育”之所以备受推崇和青睐，原因正在于此。因此，有关专家一再强调：高职院校只有面向市场、进入市场，与产业发展紧密结合，才会有生机与活力，社会需求是高职教育发展的动力、源泉。
一些院校与专业之所以存在着毕业生就业难的问题，其主要原因就是与市场需求脱节，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，其根本点是没有面向市场需求，没有把就业作为导向。因此，“订单教育”必须对准市场设专业，盯住市场需求这个最大“买单”。备受周济同志称赞的长沙民政职业技术学院，根据社会需要，积极开设老年人服务、现代殡葬服务与管理、戒毒康复等专业，学生就业率达到100％。该校现代殡仪技术与管理专业的毕业生遍布全国各大中心城市。也许该院学生在入校时并没有同用人单位签订一份“订单”，但由于盯住了市场这个最大“买单”，也就等于为每个学生签好了一份最保险的“订单”。
（三）确保教育质量。部分高职院校之所以能够与用人单位订下用人协议，毕业生能够受到用人单位青睐，根本原因在于学校所提供的毕业生符合用人单位的用人标准，有值得信赖的质量保证。最大限度地满足社会对人才质量、数量和品种的需求，是“订单教育”得以实现的内功、真功。因此，“订单教育”实际上依赖于学校的质量信度和金字招牌。
在强调高职院校的人才质量问题时，还应该特别强调特色品牌的意义。在市场经济条件下，具有特色意义上的质量，或者说能够做到质量加特色的毕业生，显得弥足珍贵。因此，高职院校在发展中，一方面要重视专业建设，要狠抓人才培养过程，把好“专业质量”关；另一方面要掌握人才市场规律，把好“特色质量”关。
（四）确定培养规格。“订单教育”实际上体现着校企双方的共同利益和追求。从企业来讲，为了保证获得合格的技术人才，通过产学合作，拓展技术与技能培养的教育资源，提高了毕业生对职业岗位能力要求的适应程度，符合企业自身的利益。从学校来说，瞄准企业需求，主动根据用人需要进行教学改革，包括实施专业设置、课程安排、教学内容、教学形式与方法等各方面的调整，以适应企业技术岗位对技术、工艺、技能性专门人才的需要。因此，“企业的‘订单’不仅是一张用人需求的预‘订单’，而是应包括从培养目标、课程计划到教学方法、评估方法在内的一整套‘订单’培养计划。学校要在企业定需求的前提下，还要进一步让企业参与定人才规格、定课程计划、定评估标准。这种培养模式有利于学校的人才培养与社会需求同步，有利于发挥企业人力资源与物质资源在办学过程中的作用；有利于有针对性地培养学生的主人翁责任感和敬业精神”。［４］因此“订单教育”实际上确定了人才培养规格。
二、大力实施订单教育，为学院就业工作创出新特色
在目前就业市场严峻的形势下，高等职业技术教育要想依托“订单教育”闯出一条新的更广阔的路子来，就必须处理好两对关系：一是要处理好社会效益（人才培养的质量来保证）和企业效益（以人才培养的特色作保证）的关系。坚决抵制那种为订单而放弃社会效益迎合企业效益的做法。二是要处理好学生权益与企业权益的关系，明确企业、学校和学生各自的责、权、利，实现三者的共赢。
订单教育的实施基本上涉及了学校教育教学工作的全部环节，而做好订单教育的核心主要是在于学校的良好运作，学院领导充分重视订单教育这一新的教育教学模式，多次召集有关部门研究并制定相关文件，明确学校各部门在订单教育中的职责和义务；明确学生参与订单教育的条件和相应的管理措施。
2005年以来我院先后与云南东源煤业集团、贵州盘江煤电集团、贵州盘南煤矿开发公司、贵州兴安煤电公司、云南CY集团、金沙矿业有限公司、云南宣威共创实业有限公司等多家企业正式签订订单教育协议。协议的基本内容是：企业对我院煤矿开采技术、矿山地质、矿井通风与安全、工程测量、机电一体化技术五个专业的学生实施订单教育；学院按国家有关规定并结合企业的要求办学，企业直接参与我院上述五个专业的教学计划的制定；同时企业对签订订单协议的学生按每人每年2000—2600元发放补助金，学生合格毕业生后到订单企业工作。基本运作方式是：学院按照国家有关规定招收学生，新生进校考察一学期后，学院对自愿参加订单教育的学生给出基本评价，然后企业、学生本人根据双向选择的原则签订订单教育协议。在实施订单教育过程中着重作了如下几方面的工作：
（一）在教学上，提出了“两符合”和“三提高”的教改理念。“两符合”就是教育教学和企业需求相符合；学生能力和岗位需要相符合。学院多次到企业开展研讨工作，结合企业管理和工程技术人员的实践经验，明确提出煤矿开采技术、矿山地质、矿井通风与安全、工程测量、机电一体化技术五个专业的岗位能力结构、要素和需求。让教师和学生的思想和认识都统一到共同的目标上，进一步明确教与学的任务，从而做到主动去适应企业岗位的具体要求。
“三提高”就是提高学校与企业结合进行课程再开发的能力，提高“双师型”教师在教师中的比例，提高学生的实际动手能力。
（二）在学生教育管理中提出了“诚信为先，今天企业为我，明天我为企业”的口号。提倡学生珍惜订单教育，珍惜企业提供的就业机会，主动了解企业文化，熟悉企业规章制度，加强对企业的认同。学院经常与企业交流签订单学生的思想、学习、组织纪律情况，与企业紧密做好跟踪调查工作，共同做好签订单学生的思想工作。
在学院和企业的共同努力和精心组织下，目前学院订单教育企业数已达到9家国有大中型企业，参加了订单教育的学生人数600多人，参加订单教育的学生每年从企业获得的生活补助金额已达200多万元。订单教育为我院的就业工作打下了坚实的基础，同时也使我院的办学声誉得到了很大的提高。以“订单教育”为亮点，带动学院的整个办学声誉。
（三）积极争取政策支持，为构建企业人才资源体系提供保障。人才培养和使用上，政府已经没有计划经济时期那种指令性安排的职能了，那么，是不是政府就无所作为了呢？笔者认为，在新的历史条件下，政府应该在更高层次上为企业人才资源体系的建立提供保障。［５］
首先，政府要从教育与经济社会发展相适应的层面上，作好教育发展规划，加大教育投入，加快教育体制改革，促进教育的全面、健康和快速发展，为经济社会的发展提供足够的人才保证。
其次，政府应该为学校提供产业发展及人才需求信息，以此引导学校办学。同时为企业和社会提供学校人才培养的信息，发挥企业和学校人才培养的需求和供给方面的桥梁作用。
最后，政府应该对一些特殊的行业和专业政策和资金上的倾斜，保证这些行业和专业人才的需求和培养，例如煤炭行业的“采矿”、“通风”、“矿山机电”、“矿山地质“等专业，应该从招生就业、助学制度等方面制订具体的政策，鼓励广大学生学习这些艰苦专业，鼓励学校办好这些专业。
（四）利用校企合作平台提高高职教育的质量。充分利用校企合作平台，一方面可以了解社会对人才需求的变化，以及相应的岗位对人才知识能力，素质需求的变化，及时调整专业设置和更新培养计划、提高职业教育的针对性和有效性；另一方面校企交流合作，可以强化职业指导和教育的实践教学环节，提高教师教育指导能力，有力推进“双师型”教师队伍的建设。所以，［６］职业指导要重视借助校企合作的平台，既要“请进来”又要“走出去”，改变以往在校内闭门造车的教育方式，利用校企合作提高职业教育教学质量。总之，高职职业教育必须适应社会发展、经济市场的要求和学生的实际状况，加强职业指导和就业服务工作的针对性，充分发挥学生、学院、企业三方的积极性，实现三方互动，才能收到良好效果。
参考文献：
［1］谢锐先.“技工荒”带来的思考.中国教育报，2003.
［2］周济.见证200—人物.职业技术教育，2003，(3).
［3］周济.在第三次全国高等职业教育产学研结合经验交流会上的讲话.
［4］韦舟.中国职业技术教育.2004：32.
［5］云南煤炭工业发展战略论坛文集.
［6］中国大学生就业.2007，20.
关键词： 高职院校 订单教育 校企合作
“订单教育”可以从广义和狭义两方面去认识和把握。广义的“订单教育”就是在国家教育方针指引下，根据经济社会发展的需要和人才市场运行规律，按照产教结合、学研结合和校企结合的要求，有目的、有计划、有针对性地为企业、社会培养所需要的全面发展的技术技能性人才。狭义的“订单教育”就是指学校和企业共同制定人才培养计划，签订用人协议，利用和整合双方的资源，共同负责培养和就业全过程的合作办学模式。
一、“订单教育”的特征
（一）以就业为导向。以就业为导向是“订单教育”的灵魂所在。以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，已成为高职教育战线的共识，并且正指导着整个战线的改革实践。就业乃民生之本，客观地讲，就业教育并非为高职院校所独有，普通高等院校同样存在就业问题。那么，为什么我们在当前的高职教育发展过程中，要特别强调坚持以就业导向？笔者认为，特别强调就业导向的一个重要的原因，就是部分高职院校不重视就业教育，换句话说，就是目前不少高职院校“普遍存在着培养目标不准确、市场定位模糊的问题”。［１］高职院校只有准确定位，才能更好地发展，只有充分发挥技能型人才培养功能，才能实现发展。当前，我国部分高职院校在办学上定位不准，偏离轨道，从外部原因来看，与一个时期以来社会上存在的“人才高消费热”和鄙视一线技术工人的不正确观念有着直接关系；从内部原因来看，部分高职院校出于种种自身利益考虑，片面认为只有追求“大牌子”、“高层次”，才能实现大发展。因这种认识上和实践中的错误或错位，无论是对企业、对求学者，以及对高职院校自身长远发展来说，都是极有害的。针对高职教育发展中这种不健康现象，周济同志曾明确指出：“高职教育的定位要科学准确，就是要为社会主义现代化建设培养实用型人才，不能搞成本科教育的‘压缩饼干’。”［2］在全国第三次高职教育产学研经验交流大会上，周济同志又再次强调指出：“高等职业教育必须科学和准确定位，把握自己的定位区间和发展空间。……坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为发展的动力，把提高学生就业和创业能力作为改革的方向。坚持以就业为导向，是我们工作的出发点和落脚点。”［3］由此看来，今天我们倡导“订单教育”，大力宣传“订单教育”，更具有纠偏矫枉、正本清源之意。“订单教育”是一个发展方向问题，它解决的是高职教育发展中的深层定位问题。
（二）紧跟市场需求。高职院校要想在激烈的市场竞争中拥有自己的一片蓝天，就必须树立市场观念，做到“办学方向瞄准市场，开设专业跟踪市场，培养人才适应市场，学校管理服务市场”。只有这样，才能满足社会需要，学生就业才有最终保证。
现代市场经济运行的一大原则就是需求优先，即“以需定产”，这也是今天高职院校发展必须遵循的一个原则。实践证明，哪所高职院校能够切实解决好这一问题，哪所院校就能走上与经济社会发展形成良性互动的可持续发展之路，“订单教育”之所以备受推崇和青睐，原因正在于此。因此，有关专家一再强调：高职院校只有面向市场、进入市场，与产业发展紧密结合，才会有生机与活力，社会需求是高职教育发展的动力、源泉。
一些院校与专业之所以存在着毕业生就业难的问题，其主要原因就是与市场需求脱节，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，其根本点是没有面向市场需求，没有把就业作为导向。因此，“订单教育”必须对准市场设专业，盯住市场需求这个最大“买单”。备受周济同志称赞的长沙民政职业技术学院，根据社会需要，积极开设老年人服务、现代殡葬服务与管理、戒毒康复等专业，学生就业率达到100％。该校现代殡仪技术与管理专业的毕业生遍布全国各大中心城市。也许该院学生在入校时并没有同用人单位签订一份“订单”，但由于盯住了市场这个最大“买单”，也就等于为每个学生签好了一份最保险的“订单”。
（三）确保教育质量。部分高职院校之所以能够与用人单位订下用人协议，毕业生能够受到用人单位青睐，根本原因在于学校所提供的毕业生符合用人单位的用人标准，有值得信赖的质量保证。最大限度地满足社会对人才质量、数量和品种的需求，是“订单教育”得以实现的内功、真功。因此，“订单教育”实际上依赖于学校的质量信度和金字招牌。
在强调高职院校的人才质量问题时，还应该特别强调特色品牌的意义。在市场经济条件下，具有特色意义上的质量，或者说能够做到质量加特色的毕业生，显得弥足珍贵。因此，高职院校在发展中，一方面要重视专业建设，要狠抓人才培养过程，把好“专业质量”关；另一方面要掌握人才市场规律，把好“特色质量”关。
（四）确定培养规格。“订单教育”实际上体现着校企双方的共同利益和追求。从企业来讲，为了保证获得合格的技术人才，通过产学合作，拓展技术与技能培养的教育资源，提高了毕业生对职业岗位能力要求的适应程度，符合企业自身的利益。从学校来说，瞄准企业需求，主动根据用人需要进行教学改革，包括实施专业设置、课程安排、教学内容、教学形式与方法等各方面的调整，以适应企业技术岗位对技术、工艺、技能性专门人才的需要。因此，“企业的‘订单’不仅是一张用人需求的预‘订单’，而是应包括从培养目标、课程计划到教学方法、评估方法在内的一整套‘订单’培养计划。学校要在企业定需求的前提下，还要进一步让企业参与定人才规格、定课程计划、定评估标准。这种培养模式有利于学校的人才培养与社会需求同步，有利于发挥企业人力资源与物质资源在办学过程中的作用；有利于有针对性地培养学生的主人翁责任感和敬业精神”。［４］因此“订单教育”实际上确定了人才培养规格。
二、大力实施订单教育，为学院就业工作创出新特色
在目前就业市场严峻的形势下，高等职业技术教育要想依托“订单教育”闯出一条新的更广阔的路子来，就必须处理好两对关系：一是要处理好社会效益（人才培养的质量来保证）和企业效益（以人才培养的特色作保证）的关系。坚决抵制那种为订单而放弃社会效益迎合企业效益的做法。二是要处理好学生权益与企业权益的关系，明确企业、学校和学生各自的责、权、利，实现三者的共赢。
订单教育的实施基本上涉及了学校教育教学工作的全部环节，而做好订单教育的核心主要是在于学校的良好运作，学院领导充分重视订单教育这一新的教育教学模式，多次召集有关部门研究并制定相关文件，明确学校各部门在订单教育中的职责和义务；明确学生参与订单教育的条件和相应的管理措施。
2005年以来我院先后与云南东源煤业集团、贵州盘江煤电集团、贵州盘南煤矿开发公司、贵州兴安煤电公司、云南CY集团、金沙矿业有限公司、云南宣威共创实业有限公司等多家企业正式签订订单教育协议。协议的基本内容是：企业对我院煤矿开采技术、矿山地质、矿井通风与安全、工程测量、机电一体化技术五个专业的学生实施订单教育；学院按国家有关规定并结合企业的要求办学，企业直接参与我院上述五个专业的教学计划的制定；同时企业对签订订单协议的学生按每人每年2000—2600元发放补助金，学生合格毕业生后到订单企业工作。基本运作方式是：学院按照国家有关规定招收学生，新生进校考察一学期后，学院对自愿参加订单教育的学生给出基本评价，然后企业、学生本人根据双向选择的原则签订订单教育协议。在实施订单教育过程中着重作了如下几方面的工作：
（一）在教学上，提出了“两符合”和“三提高”的教改理念。“两符合”就是教育教学和企业需求相符合；学生能力和岗位需要相符合。学院多次到企业开展研讨工作，结合企业管理和工程技术人员的实践经验，明确提出煤矿开采技术、矿山地质、矿井通风与安全、工程测量、机电一体化技术五个专业的岗位能力结构、要素和需求。让教师和学生的思想和认识都统一到共同的目标上，进一步明确教与学的任务，从而做到主动去适应企业岗位的具体要求。
“三提高”就是提高学校与企业结合进行课程再开发的能力，提高“双师型”教师在教师中的比例，提高学生的实际动手能力。
（二）在学生教育管理中提出了“诚信为先，今天企业为我，明天我为企业”的口号。提倡学生珍惜订单教育，珍惜企业提供的就业机会，主动了解企业文化，熟悉企业规章制度，加强对企业的认同。学院经常与企业交流签订单学生的思想、学习、组织纪律情况，与企业紧密做好跟踪调查工作，共同做好签订单学生的思想工作。
在学院和企业的共同努力和精心组织下，目前学院订单教育企业数已达到9家国有大中型企业，参加了订单教育的学生人数600多人，参加订单教育的学生每年从企业获得的生活补助金额已达200多万元。订单教育为我院的就业工作打下了坚实的基础，同时也使我院的办学声誉得到了很大的提高。以“订单教育”为亮点，带动学院的整个办学声誉。
（三）积极争取政策支持，为构建企业人才资源体系提供保障。人才培养和使用上，政府已经没有计划经济时期那种指令性安排的职能了，那么，是不是政府就无所作为了呢？笔者认为，在新的历史条件下，政府应该在更高层次上为企业人才资源体系的建立提供保障。［５］
首先，政府要从教育与经济社会发展相适应的层面上，作好教育发展规划，加大教育投入，加快教育体制改革，促进教育的全面、健康和快速发展，为经济社会的发展提供足够的人才保证。
其次，政府应该为学校提供产业发展及人才需求信息，以此引导学校办学。同时为企业和社会提供学校人才培养的信息，发挥企业和学校人才培养的需求和供给方面的桥梁作用。
最后，政府应该对一些特殊的行业和专业政策和资金上的倾斜，保证这些行业和专业人才的需求和培养，例如煤炭行业的“采矿”、“通风”、“矿山机电”、“矿山地质“等专业，应该从招生就业、助学制度等方面制订具体的政策，鼓励广大学生学习这些艰苦专业，鼓励学校办好这些专业。
（四）利用校企合作平台提高高职教育的质量。充分利用校企合作平台，一方面可以了解社会对人才需求的变化，以及相应的岗位对人才知识能力，素质需求的变化，及时调整专业设置和更新培养计划、提高职业教育的针对性和有效性；另一方面校企交流合作，可以强化职业指导和教育的实践教学环节，提高教师教育指导能力，有力推进“双师型”教师队伍的建设。所以，［６］职业指导要重视借助校企合作的平台，既要“请进来”又要“走出去”，改变以往在校内闭门造车的教育方式，利用校企合作提高职业教育教学质量。总之，高职职业教育必须适应社会发展、经济市场的要求和学生的实际状况，加强职业指导和就业服务工作的针对性，充分发挥学生、学院、企业三方的积极性，实现三方互动，才能收到良好效果。
参考文献：
［1］谢锐先.“技工荒”带来的思考.中国教育报，2003.
［2］周济.见证200—人物.职业技术教育，2003，(3).
［3］周济.在第三次全国高等职业教育产学研结合经验交流会上的讲话.
［4］韦舟.中国职业技术教育.2004：32.
［5］云南煤炭工业发展战略论坛文集.
［6］中国大学生就业.2007，20.