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今天的宁波，不仅有着兼具江南水乡特色和现代化都市气息的城市风光，还有着最忆乡愁的美丽乡村，但我们却忽略了介于城乡之间的“镇”。如何补齐小城镇建设这块短板？
2016年11月23日，宁波市召开全市小城镇环境综合整治暨治危拆违工作会议，提出力争用三年左右时间，打好小城镇环境综合整治攻坚战：主要围绕治脏、治乱、治差三大领域，着力提升规划设计、完善配套设施、强化风貌管控，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。这是与“三改一拆”“五水共治”一脉相承的转型升级组合拳的新的硬招和重拳。
浙江省委常委、宁波市委书记、代市长唐一军在会上强调：“要做到全域整治、全民发动、全力推进，让全市人民享有美丽洁净、安全有序的人居环境。”一场提升小城镇“颜值”、推进小城镇转型的攻坚战由此拉开序幕，112个镇乡（街道）全力以赴，掀起了小城镇整治的热潮。
建机制狠抓落实
这些年，宁波通过实施“提升城乡品质、建设美丽宁波”行动计划，坚持不懈打好环境治理组合拳，城乡环境取得了有目共睹的成效。但从现状看，小城镇、城中村以及危旧房、违法建筑是其中几块最突出的短板，不仅“大煞风景”，而且使百姓的生活品质大受影响，甚至危及百姓生命财产安全。加快城乡协调发展、改善小城镇环境卫生、提高小城镇发展质量，已迫在眉睫。
市委、市政府瞄准小城镇这个战略节点，环境整治工作步步推进：自2016年11月23日全市小城镇环境综合整治暨治危拆违工作会议后，迅速成立全市小城镇环境综合整治领导小组；当年12月9日下发《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》；当年12月28日，召开全市卫生镇乡创建工作现场会暨小城镇环境卫生综合整治“百日攻坚”行动推进会，明方向、定目标。
目前，市、区县（市）、镇乡（街道）各级已全部成立小城镇环境综合整治行动领导小组及办公室，并抽调人员集中办公，实体化运行；每个镇乡（街道）已确定一名县级联系领导，对整治工作进行督促指导；同时，对区县（市）、镇乡（街道）和市直有关部门的分级分类考核办法已制定出台，狠抓工作落实。
省委常委、市委书记、代市长唐一军发出指示：“各地各部门要认真践行以人民为中心的发展思想，保持一篙不松、一鼓作气、一抓到底的干劲，确保抓出声势、抓出成效、抓出群众口碑。”各地各部门干劲十足，纷纷采用节点倒逼、挂图作战的管理方法，形成了小城镇环境综合整治的破竹之势。
宁海县梅林街道重拳整治车乱停、屋乱建、道乱占、线乱拉、卫生脏乱等“五乱”现象，仅用两个月时间，就使环境得到明显改观；庵东镇以“抓环境就是抓发展”为工作导向，在镇、村干部队伍中形成了争做环境干部、争当环境书记的自觉行动；江北区慈城镇在今年1月初基本完成“茶水锅炉”专项整治，古镇率先杜绝“黑烟”。
据了解，今年将确保全市首批达标创建的40个镇乡（街道）通过省级考核验收，力争46个镇乡（街道）通过省级考核验收；各镇乡（街道）整治项目总体形象进度超过30%。
出重拳抓出成效
城乡环境脏乱差的问题，是老百姓最不满意的问题。这次小城镇环境综合整治坚持问题导向，重拳整治环境脏乱差。
精准发力，改善环境卫生。慈溪市最早实现宁波市级卫生镇全覆盖。该市首先提升环卫设施设备，所有镇（街道）都建有一个以上生活垃圾压缩中转站、一个粪尿处理中心，对1500余座农村渗漏公厕进行了改造提升；与此同时，基本建立了以“以桶换桶”为主要收运方式的生活垃圾密闭收运模式，大大提高环境质量。鎮海区庄市街道投入近5000万元用于河道环境整治，对19条河道进行专项整治，对两岸绿化进行升级改造，实现“水清岸美”。“脏”的现象正在不少小城镇快速消失。根据《宁波市卫生乡镇创建专项行动方案》，到2017年底，宁波市卫生镇、卫生街道创建率将达到85%以上。
合力作战，整治城镇秩序。江北区庄桥大街一直存在店铺占道经营现象，常为百姓所诟病，自从整治行动开始后，面貌大为改观。街道联合城管部门，拆除了沿街店铺旧的门面和棚子，同步安装上了重新设计的新广告牌，统一宽度、高度、颜色，单个广告牌很美观，相邻店铺广告牌连在一起也很协调。北仑区投入资金约930万元，联合电力、通信、城管等部门开展架空线缆“上改下”改造工程。目前，已经完成明州路等三条道路的地下管道预埋和各类通讯光缆的下埋铺设，改造工程正在有条不紊地进行。今年，宁波将集中火力，深入开展“道乱占”“车乱开”、治危拆违、“线乱拉”等专项整治行动。
铁腕治理，推进“腾笼换鸟”。余姚市泗门镇在去年成立了规范提升工作领导小组和“提升办”，出台《泗门镇人民政府关于规范提升电线电缆行业的实施意见》，提出了整治提升电线电缆行业的具体措施。在整治过程中，该镇对不符合政府统一规划及行业准入要求的25家企业不予核准登记，并组织市场监管、行政执法、公安、环保等部门开展联合执法行动，铁腕整治“低小散”企业。今年，该镇将进一步推进电线电缆行业小微企业集聚区建设，走上绿色工业新路径。而根据《宁波市治理“低小散”块状行业专项行动方案》，全市每年将淘汰落后产能涉及企业100家以上，整治和淘汰“低小散”问题企业（作坊）1000家以上，“差”的现象开始退出历史舞台。
规划中彰显特色
提起上海，我们会想到外滩；提起杭州，我们会想到西湖；提起苏州，我们会想到园林……每个城市都有独特印记，小城镇也应如此。
改革开放以来，从小城镇兴起、中心镇发展改革、小城市培育试点，到创建特色小镇，小城镇建设在一步步探索中前行。然而，走过一镇又一镇，每当看到平坦的道路、连片的绿化，我们总有一种似曾相识的感觉。
如何避免“千镇一面”“万楼一貌”？
“有项目必规划，无设计不动工。”这是浙江小城镇环境综合整治行动提出的口号。
自行动开展到现在的三个月时间里，小城镇环境综合整治已经完善了顶层设计。这主要包括三件事：一是出台《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》和六个专项行动方案，确定了工作的总体要求、阶段目标、实施步骤和保障措施；二是组织各地排出三年分批达标计划，明确考核时间节点；三是以问题为导向，出台技术导则，为各地的整治行动设定标尺。
城镇靓不靓，规划定方向；特色强不强，规划来领航。在小城镇环境综合整治行动中，象山县制定了《象山县美丽集镇建设三年行动计划（2016-2018）实施方案》，成立县美丽集镇建设工作领导小组办公室，并为小城镇做出了各具特色的规划。
墙头镇对集镇的生态、功能构成、用地布局、交通、风貌进行分析，重点打造以宗祠文化、滩涂湿地为特色，集生态宜居、民俗文化旅游功能于一体的山海风情旅游小镇；定塘镇依托丰富的农耕民俗文化和独特的农田湿地资源，将突出田园水乡风格，引导浙派民居建筑，全力塑造特色田园小镇；石浦镇将以创建国家卫生镇为目标，全面深化“清洁、绿化、健康、文明”四位一体行动，打造宜业、宜居、宜游的“千年渔港新城”。
特色是每个小城镇整治的灵魂，更是可持续发展的根基。根据《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》，三年后，宁波的小城镇将“成为人们向往的幸福家园”。我们期待，在规划设计引领下，每一个小城镇都有独树一帜的“成长坐标”，在规划指导下，每一个小城镇都能展现独具匠心的特色风貌。
2016年11月23日，宁波市召开全市小城镇环境综合整治暨治危拆违工作会议，提出力争用三年左右时间，打好小城镇环境综合整治攻坚战：主要围绕治脏、治乱、治差三大领域，着力提升规划设计、完善配套设施、强化风貌管控，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。这是与“三改一拆”“五水共治”一脉相承的转型升级组合拳的新的硬招和重拳。
浙江省委常委、宁波市委书记、代市长唐一军在会上强调：“要做到全域整治、全民发动、全力推进，让全市人民享有美丽洁净、安全有序的人居环境。”一场提升小城镇“颜值”、推进小城镇转型的攻坚战由此拉开序幕，112个镇乡（街道）全力以赴，掀起了小城镇整治的热潮。
建机制狠抓落实
这些年，宁波通过实施“提升城乡品质、建设美丽宁波”行动计划，坚持不懈打好环境治理组合拳，城乡环境取得了有目共睹的成效。但从现状看，小城镇、城中村以及危旧房、违法建筑是其中几块最突出的短板，不仅“大煞风景”，而且使百姓的生活品质大受影响，甚至危及百姓生命财产安全。加快城乡协调发展、改善小城镇环境卫生、提高小城镇发展质量，已迫在眉睫。
市委、市政府瞄准小城镇这个战略节点，环境整治工作步步推进：自2016年11月23日全市小城镇环境综合整治暨治危拆违工作会议后，迅速成立全市小城镇环境综合整治领导小组；当年12月9日下发《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》；当年12月28日，召开全市卫生镇乡创建工作现场会暨小城镇环境卫生综合整治“百日攻坚”行动推进会，明方向、定目标。
目前，市、区县（市）、镇乡（街道）各级已全部成立小城镇环境综合整治行动领导小组及办公室，并抽调人员集中办公，实体化运行；每个镇乡（街道）已确定一名县级联系领导，对整治工作进行督促指导；同时，对区县（市）、镇乡（街道）和市直有关部门的分级分类考核办法已制定出台，狠抓工作落实。
省委常委、市委书记、代市长唐一军发出指示：“各地各部门要认真践行以人民为中心的发展思想，保持一篙不松、一鼓作气、一抓到底的干劲，确保抓出声势、抓出成效、抓出群众口碑。”各地各部门干劲十足，纷纷采用节点倒逼、挂图作战的管理方法，形成了小城镇环境综合整治的破竹之势。
宁海县梅林街道重拳整治车乱停、屋乱建、道乱占、线乱拉、卫生脏乱等“五乱”现象，仅用两个月时间，就使环境得到明显改观；庵东镇以“抓环境就是抓发展”为工作导向，在镇、村干部队伍中形成了争做环境干部、争当环境书记的自觉行动；江北区慈城镇在今年1月初基本完成“茶水锅炉”专项整治，古镇率先杜绝“黑烟”。
据了解，今年将确保全市首批达标创建的40个镇乡（街道）通过省级考核验收，力争46个镇乡（街道）通过省级考核验收；各镇乡（街道）整治项目总体形象进度超过30%。
出重拳抓出成效
城乡环境脏乱差的问题，是老百姓最不满意的问题。这次小城镇环境综合整治坚持问题导向，重拳整治环境脏乱差。
精准发力，改善环境卫生。慈溪市最早实现宁波市级卫生镇全覆盖。该市首先提升环卫设施设备，所有镇（街道）都建有一个以上生活垃圾压缩中转站、一个粪尿处理中心，对1500余座农村渗漏公厕进行了改造提升；与此同时，基本建立了以“以桶换桶”为主要收运方式的生活垃圾密闭收运模式，大大提高环境质量。鎮海区庄市街道投入近5000万元用于河道环境整治，对19条河道进行专项整治，对两岸绿化进行升级改造，实现“水清岸美”。“脏”的现象正在不少小城镇快速消失。根据《宁波市卫生乡镇创建专项行动方案》，到2017年底，宁波市卫生镇、卫生街道创建率将达到85%以上。
合力作战，整治城镇秩序。江北区庄桥大街一直存在店铺占道经营现象，常为百姓所诟病，自从整治行动开始后，面貌大为改观。街道联合城管部门，拆除了沿街店铺旧的门面和棚子，同步安装上了重新设计的新广告牌，统一宽度、高度、颜色，单个广告牌很美观，相邻店铺广告牌连在一起也很协调。北仑区投入资金约930万元，联合电力、通信、城管等部门开展架空线缆“上改下”改造工程。目前，已经完成明州路等三条道路的地下管道预埋和各类通讯光缆的下埋铺设，改造工程正在有条不紊地进行。今年，宁波将集中火力，深入开展“道乱占”“车乱开”、治危拆违、“线乱拉”等专项整治行动。
铁腕治理，推进“腾笼换鸟”。余姚市泗门镇在去年成立了规范提升工作领导小组和“提升办”，出台《泗门镇人民政府关于规范提升电线电缆行业的实施意见》，提出了整治提升电线电缆行业的具体措施。在整治过程中，该镇对不符合政府统一规划及行业准入要求的25家企业不予核准登记，并组织市场监管、行政执法、公安、环保等部门开展联合执法行动，铁腕整治“低小散”企业。今年，该镇将进一步推进电线电缆行业小微企业集聚区建设，走上绿色工业新路径。而根据《宁波市治理“低小散”块状行业专项行动方案》，全市每年将淘汰落后产能涉及企业100家以上，整治和淘汰“低小散”问题企业（作坊）1000家以上，“差”的现象开始退出历史舞台。
规划中彰显特色
提起上海，我们会想到外滩；提起杭州，我们会想到西湖；提起苏州，我们会想到园林……每个城市都有独特印记，小城镇也应如此。
改革开放以来，从小城镇兴起、中心镇发展改革、小城市培育试点，到创建特色小镇，小城镇建设在一步步探索中前行。然而，走过一镇又一镇，每当看到平坦的道路、连片的绿化，我们总有一种似曾相识的感觉。
如何避免“千镇一面”“万楼一貌”？
“有项目必规划，无设计不动工。”这是浙江小城镇环境综合整治行动提出的口号。
自行动开展到现在的三个月时间里，小城镇环境综合整治已经完善了顶层设计。这主要包括三件事：一是出台《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》和六个专项行动方案，确定了工作的总体要求、阶段目标、实施步骤和保障措施；二是组织各地排出三年分批达标计划，明确考核时间节点；三是以问题为导向，出台技术导则，为各地的整治行动设定标尺。
城镇靓不靓，规划定方向；特色强不强，规划来领航。在小城镇环境综合整治行动中，象山县制定了《象山县美丽集镇建设三年行动计划（2016-2018）实施方案》，成立县美丽集镇建设工作领导小组办公室，并为小城镇做出了各具特色的规划。
墙头镇对集镇的生态、功能构成、用地布局、交通、风貌进行分析，重点打造以宗祠文化、滩涂湿地为特色，集生态宜居、民俗文化旅游功能于一体的山海风情旅游小镇；定塘镇依托丰富的农耕民俗文化和独特的农田湿地资源，将突出田园水乡风格，引导浙派民居建筑，全力塑造特色田园小镇；石浦镇将以创建国家卫生镇为目标，全面深化“清洁、绿化、健康、文明”四位一体行动，打造宜业、宜居、宜游的“千年渔港新城”。
特色是每个小城镇整治的灵魂，更是可持续发展的根基。根据《宁波市小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）三年行动计划》，三年后，宁波的小城镇将“成为人们向往的幸福家园”。我们期待，在规划设计引领下，每一个小城镇都有独树一帜的“成长坐标”，在规划指导下，每一个小城镇都能展现独具匠心的特色风貌。