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海涂围垦和围海造田是人类开发利用海洋的一种重要方式，也是人类向海洋拓疆的重要手段。随着人口密度的增长和经济的高速发展，随着江苏省委、省政府“四沿”（沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海为轴线）战略的推进，随着国际战略资本和制造业沿珠三角-长三角-长江以北路线的北移，江苏沿海地区应该而且能够成为新一轮国际产业转移的承接优选区和资本落户目的地，江苏沿海一场经济大“会战”的序幕已经拉开，作为我国经济最活跃、工业化和城市化进程最快的江苏沿海，也将地价飚涨，寸土寸金的黄金海岸时代即将到来。因此，加快海涂围垦变土地后备资