改革开放30年来，佛山市取得的成就无疑是巨大的。在审视他们的发展历程时，我们可以很强烈地感受到他们的发展特色：庞大的产业集群和开放型经济。这种特色占据了佛山经济发展的主导位置，也促成了佛山的辉煌成就。可以说，把握住了佛山外经贸发展的脉络，就是把握住了佛山整体经济发展的脉络。
　　初春时节，本刊记者赶赴佛山，与该市外经贸局张建辉局长进行对话，共同探寻佛山外经贸发展的“奥秘”。
　　
　　张建辉局长身材魁梧，看起来很实在、很敏锐，话虽不多，条理却很清晰，每一句话都能切中要害。
　　我们的对话是从不久前出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》开始的。这个纲要明确提出，要强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。种种迹象表明，广佛同城，“箭在弦上”，天然地成为了珠三角一体化的突破口。对此，张建辉有多方面的感受。
　　他认为，国务院出台这个纲要，对区域外经贸的发展是一个重大机遇。广佛同城化、珠三角一体化，从根本意义上来讲，对这个区域的经济也好、建设也好，意义重大。并且纲要的关键精神体现在科学发展与先行先试，所以给佛山地区增添了很大的活力。这个纲要在改革开放30年这样一个时机提出来，对于佛山后三十年的发展，具有强有力的指导意义。
　　张建辉说，具体到佛山来说，我觉得有几个方面的意义：第一个是佛山的投资环境会得到进一步的优化，比如交通方面，能源方面，等等，再加上佛山本身有着雄厚的产业基础和文化底蕴，这就更加有利于把全国甚至世界的眼光吸引到佛山来，把他们的资源集中到这个地方来，这对于我们今后的发展是一个重大的利好。
　　第二，因为佛山的发展在整个珠三角来说都很有特点，我们的外经贸发展主要是产业化，我们的特点就是制造业。如果珠江三角洲有一个整体发展规划，在产业布局上就可以避免同一化，使制造产业的分工更加明确，对我们的发展应该说是又一大利好。比如说大型石化项目，可能是放在沿海了，我们就不用争了；再比如钢铁冶炼项目，已经规划在别的地方了，我们也不争了。但是，适合我们佛山发展的，比如说装备制造业呀，高新技术产业呀，比如说陶瓷机械、电子信息、家用电器等，就是我们要重点发展的。这样，城市名片更加突出，各个地方还可以产业互补。
　　第三，区域合作会进一步加强。过去，可能竞争会多一点。现在，合作会更多。比如说和广州同城化的合作，也包括珠江三角洲其他兄弟城市，像江门、中山、珠海，特别是跟香港、澳门的合作。我想，这种合作站在全球眼光来看是有必要的，对我们今后的发展也会带来很强有力的推动作用。
　　我们发觉，张建辉在与我们的交谈中已经很自然地梳理出了佛山的发展脉络，总结出了佛山发展的“奥秘”。
　　
　　“奥秘”之一：
　　开放提升产业集聚
　　
　　佛山经济发展最突出的特点就是，在30年的时间里建立起了庞大的产业集群，制造业很发达，形成了众多的专业镇。比如顺德，是闻名中外的家电制造中心，而顺德区的各个镇又有各自的特色：容桂镇是以家电和涂料生产为主、伦教镇是以木工机械设备生产为主、龙江镇以生产家具为主、乐从镇则以家具、钢材、塑料等几大专业市场为主。这些产业群是推动佛山经济整体发展的基础。
　　而佛山的制造业之所以发达，是和对外开放密不可分的。也就是说，佛山的制造业是走过了一条引进、吸收、创新、自我发展的道路。
　　佛山是我国最早从港台引进“三来一补”项目的地区之一。这些项目的引进迅速地提升了地方经济的发展速度，增强了地方经济实力，同时，也聚集了大批的专业人才，为发展自主产业创造了良好的条件，逐渐地涌现出了一大批优秀企业，如美的、格兰仕、万家乐、万和等。
　　


　　张建辉很自豪地告诉记者，佛山经济有一个突出的特点，那就是民营经济和市场经济达到了一定的高度，民营企业占的比例比较高。去年，国外一个权威机构对佛山做了一个总体评价，在全国这么多城市里，佛山企业的自主能力是排在第一位的。他们可以根据市场的变化很快地作出反应，自身的能力非常强，这个也成为我们市的经济相对来说能够平稳较快发展的一个中坚力量。
　　三水的好帮手公司就是一个典型的例子。2008年，在很多外贸企业丢单的情况下，好帮手出口额实现了155%的增长，这得益于它强大的生产能力、创新能力和研发能力。
　　张建辉说，对外贸易发展在佛山的经济发展中起到了功不可没的作用，就是到了今天，我们依然把外贸发展和招商选资作为工作紧抓不放，并不断交出好答卷。
　　以2008年为例。
　　这一年，金融海啸冲击全球，国际市场低迷……然而，佛山在全球金融危机面前继续勇往直前。2008年，全市生产总值达4300亿元，比2007年增长15.4％，人均地区生产总值首超一万美元。而在外经贸领域，2008年佛山实际利用外资18.07亿美元，同比增长了14.86%。进出口贸易总值422.1亿美元，以11.6%的增速位居珠三角城市前列，同时招商选资工作成效显著。
　　——这一年，佛山市外经贸将抓大项目、先进生产力水平项目为重点，推进和落实了一批较大的项目。
　　——与此同时，现代服务业引进获突破。
　　去年，佛山招商引资的亮点之一就是向生产性服务业倾斜。由于佛山的服务业发展存在巨大空间，因此如何引进先进的现代服务业项目，促进佛山第三产业与第二产业的协调发展成为一项重要任务。
　　——一般贸易和加工贸易齐头并进。
　　去年，佛山市加工贸易与一般贸易均保持增长。其中，加工贸易出口134.1亿美元，增长11%，占出口总值46.3%。一般贸易出口154.1亿美元，增长10.9%，占出口总值的53.2%。
　　——产品结构继续优化。
　　在贸易出口增长的基础上，外贸出口产品的结构以及市场结构都得到优化。佛山市机电产品出口增长14%。占出口总值的64.7%。高新技术产品出口增长18%。其中，空调、陶瓷、家具、汽车零部件等大宗商品出口增幅达到24%以上。
　　
　　


　　“奥秘”之二：
　　佛港合作，源远流长
　　
　　探寻佛山的发展轨迹，不能不说到佛山与香港的关系，对此，张建辉深有感触，他将佛山与香港的关系比作是“源远流长”。
　　——CEPA让佛山与香港更亲更近
　　2008年9月11日，国家商务部选择佛山市与上海市浦东新区、珠海市作为首批“落实CEPA示范城市(区)”，广东省政府也把佛山列为5个港澳扩大开放政策在广东先行先试的试点城市之一。佛山市政府立即着手商讨佛港之间重点合作区域。
　　“香港以服务业为主，服务业占本地生产总值超过90%；而佛山制造业比重大，接近65%，两地产业有很强的互补性。”陈云贤市长说。2009年1月，他还亲率佛山市政府代表团奔赴香港，拜访香港政府高层官员。
　　“在外围经济不景气的环境下，香港与佛山的紧密合作更加凸显积极作用。”2008年11月7日，“CEPA5先行先试政策暨佛港服务业合作交流会”上，张建辉透露，作为试点城市，佛山拟在金融服务业、现代物流业、会展业、商务服务业、科技服务业等5大领域，重点推进与香港方面的合作，落实CEPA的配套及及便利措施，解决CEPA执行中存在的具体问题。此后，佛港两地政府层面上的往来越来越多。
　　佛山与香港自古血脉相承, 文化同源。改革开放30年来，佛山与香港在互补互利、利益共享的基础上，推动了产业投资、城市建设、文化交流等多个领域的紧密合作。截至2008年底，在佛山设立的港澳资企业达6600家，占全市外商投资企业总数的79%，历年港澳资在佛山投资累计约120亿美元，占全市实际利用外资的65%。其中包括了溢达集团、和黄集团、震德机械、瑞安集团、山湖电器等对当地产业发展起支柱作用的大企业。
　　


　　在CEPA5没有签订之前，许多服务业领域的港商要到广东投资，必须向商务部申请。而现在，香港的服务业可以在CEPA5相对宽松的准入条件下，在会计、建筑、医疗、科技咨询服务、会展、分销、金融、旅游、个体工商户等17个领域，与内地企业展开合作、投资。港商在了解CEPA开放领域、内地行业准入的法律流程及选定贸易地址后，即可向香港政府工业贸易署申请办理原产地证书。
　　——佛港互动涌现高潮
　　就在新年陈云贤市长拜访香港的第二天，香港商务及经济发展局、香港生产力促进局与佛山外经贸局联合举办了“生产管理创新引领企业升级突围”研讨会，引导港资企业升级转型。
　　“内地发展的港资企业，大部分都是加工贸易企业，国内节能减排和产业结构调整的要求越来越高，加上金融风暴的冲击，很多企业都面临转型升级的难题。”香港生产力促进局负责人潘世华表示，帮助港资企业进行技术改造、管理创新、产品更新，都需要政府层面的协作和支持。
　　而此前的12月16日，佛山市经贸局、外经贸局与香港商务及经济发展局、香港生产力促进局在佛山联合举办“佛山—香港清洁生产伙伴计划研讨会”，推动佛山的港资企业转型升级，为港资企业清洁生产提供财政和技术上扶持。如此密集的交流活动，直接将两地的合作推向一个高潮。
　　——未来两地合作空间更大
　　CEPA合作稳步推进，同时，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台也必将加速推进粤港澳三地紧密的经济合作。据悉，粤港澳大桥项目可望今年开工，中央已明确对大桥的主体工程出资50亿资本金。粤港澳基础设施的完善，将佛港两地联系更紧。
　　而与此同时，佛港之间的经贸合作也进入标志性的时刻。2009年1月7日，新鸿基金融集团签约广东金融高新技术服务区，计划用5年时间，在广东金融高新区内投资不低于12亿元兴建国际金融综合服务区，并通过金融服务品牌效应，带动境内外金融企业进驻，形成高端金融产业集聚的良好氛围。
　　张建辉表示，针对金融、物流、会展、商务和科技五个合作领域，佛山目前正出台鼓励港澳现代服务业投资发展的扶持政策。对港澳现代服务提供者在政府服务、市场准入、人才培训、项目规划、配套设施等方面予以支持。同时，加快审批制度改革，在市和各区行政服务中心开辟CEPA审批咨询专门窗口，由市及各区行政服务中心负责协调，为CEPA港澳服务业项目审批提供绿色通道。
　　“3月，我市将与香港贸易发展局赴南美联合开展系列贸易投资推广活动，推介香港、佛山和南美三地商贸合作模式，以帮助佛山企业拓展南美新兴市场，积极应对国际金融危机的冲击。”张建辉说道，未来佛港两地将更加亲近。
　　推动佛港合作并非一蹴而就，由于内地和香港之间存在制度、法规、政策的各种差异，佛港之间的合作有许多事情要做。张建辉认为，佛山和香港的来往互动还需要进一步加强，尤其在信息方面，比如说香港的服务业很强，它怎样为我们的先进制造业提供机会；香港的会展经济在亚洲乃至世界都特别出名，佛山作为制造业基地，怎样利用这个平台去展示自己的产品；而如何借助香港的新技术新工艺来帮助我们的制造业进行产业提升等等方面都有很大的合作空间。
　　
　　“奥秘”之三：
　　招商选资，主动出击
　　
　　佛山市经济的全面发展同样得益于招商选资。佛山市的历届政府都很重视举办走出去和请进来的投资推介活动，极大地促进了外经贸事业的发展。
　　2008年，佛山外经贸部门贯彻落实市领导“创新思维，主动出击，有所作为”的指示要求，根据产业发展的重点，主动出击寻找国际上拥有相关产业技术优势的地区和企业，并通过组织系列重点投资推介活动，带动了全市的招商引资工作。
　　——引领更多企业走出去
　　——3月，他们连续第四年赴日本和韩国举办了系列投资推介活动。活动通过五区产业专场、25家民营企业共同参与进行政企联动等创新方式、进一步扩大了影响力。活动期间共达成签约项目22个，投资总额达4.9亿美元。
　　——6月，佛山市代表团先后在莫斯科、布达佩斯和布拉格举办了经贸合作洽谈会。美的、鹰牌陶瓷等企业均派代表参加。这是佛山市首次在东欧组织重要商务活动，通过政府组织企业“走出去”，推动企业加快开拓俄罗斯和东欧等新兴市场，贸易成交和意向1.8亿美元，达成合作项目40多项。
　　——8月，佛山市代表团赴澳大利亚墨尔本举办了投资贸易推介活动，受到当地企业的热切关注。
　　——9月佛山经贸代表团在2008广东省东盟系列经贸活动中也取得丰硕成果，共达成贸易进出口协议11.6亿美元，吸收利用外资合同和意向2.9亿美元，境外投资合同和意向达1.65亿美元。
　　同时，佛山市还出台相关措施，鼓励企业参与联合国采购活动。
　　——胸有成竹抓机遇
　　


　　今年，由于金融海啸冲击，西方国家投资者纷纷选择到有市场、经济发展相对平稳的地方投资、开拓业务，对于佛山市来说，这是一大机遇。结合构建现代产业体系的需要，佛山市拟在全球范围内重点选准各发达国家和地区的重点行业，有针对性地开展投资促进活动。
　　佛山计划在意大利举办投资推介活动，重点引进意大利的机械装备制造业和环保产业。意大利机械装备制造业具有世界一流的技术水平，产品门类较多，包括陶瓷、纺织、橡塑、木工等等。目前金融海啸已对意大利机械制造行业的国内市场产生较强的影响，赴经济发展较为平稳的中国发展，是其在动荡经济环境中的选择之一。
　　同时，佛山市还计划以小分队等多种形式赴重点国家地区结合项目和贸易开展有针对性的投资贸易推介活动。
　　
　　“奥秘”之四：
　　超前引领，服务到位
　　
　　改革开放30年，给张建辉留下最深的影响之一就是政府管理部门职能的转换，外经贸局原来是管理型的，现在是服务型的。角色的变化带来的是新的挑战，促使佛山市局这支团队形成了这一理念——厚德载物，合作共赢。
　　张建辉说，我们的工作团队有一个共识就是工作一定要尽职尽责，因为他们知道他们的工作对全市的外经贸发展起到了很关键的作用，如对政策的了解消化、对企业的指导、对下面情况的反映、具体活动的组织等等，方方面面都要做到位。
　　他们倡导合作共赢，包括团队本身，也包括与企业之间、与投资外商之间，以至与珠三角其他地方之间等等。也正因为这种理念，很多投资者才能在这里扎根，张建辉说：“招一个，留一个；留一个，带动一批。这样我们的工作就做到位了。有些国外的职业经理人因为合同期满要离开佛山，都表示非常舍不得。他们觉得这个城市很适合工作、适合生活。”
　　——多方调研感知企业困难。
　　佛山市外经贸局一直有个好传统，那就是能够经常性地深入企业调研，了解他们的实际困难，了解政策的落实情况，能解决尽量解决，超出职能范围的，积极协调解决或逐级向上反映，以求根本解决。
　　去年上半年，他们通过一些调研感觉到，2007年很多外贸政策调整以后（出口退税率下调，新的劳动合同法的出台，加工贸易转型升级政策的调整等），在运行过程中企业遇到不少困难。为此，佛山市外经贸局专门多次召开了企业座谈会，包括台资企业、港资企业，耐心倾听他们的声音，做好调查研究。
　　佛山外经贸局把调查到的问题分门别类整理好，并提出建议，向上反映。
　　去年上半年的某个星期六，市外经贸局突然接到通知，国务院办公厅的领导要到佛山永和玩具公司调研。虽然时间很急，他们还是及时通知了企业，并组织其他企业来同上级反映实际情况。那天晚上永和的老板还在香港，翌日早上5点钟就爬起来，赶回公司。那次调研非常有意义，不久2008年下半年外经贸整个宏观政策就有了新的调整。去年下半年至今出台了一些新政策，比如说出口退税率的提高，汇率的稳定，以及一系列振兴规划的出台，都让企业感受到了切切实实的实惠，感觉到来自政府的温暖和关心。对此，张建辉的印象很深刻。
　　事后，有外商找到张建辉，拉着他的手说，你们为我们反映的问题，真正地体现在了各级政府的政策上面，这些使我们缓了一口气，为我们克服当前困难，增强信心，打了一个强心针。
　　他们反映的问题还促使了其他政策的出台。2008年佛山海关、边检、检验检疫和海事部门等口岸查验单位，陆续推出创新服务政策。加强保税物流体系建设，通过简化通关程序，进一步提高了服务水平。
　　


　　——贴心服务使企业受惠
　　他们还以政策扶持为导向，引导企业做好品牌出口、高科技含量产品出口。
　　——通过多种形式的培训班、座谈会，提升了佛山企业应对国际竞争的能力与水平。如为帮助企业了解当前国际贸易中的风险，利用出口信用保险有效的金融保险手段化解风险，佛山市外经贸局与中国出口信用保险公司广东分公司联合举办了“当前国际形势及国际贸易中的风险规避讲座”，为企业分析当前国际及国内的宏观环境和典型风险案例，引导企业借助金融工具规避信用风险等等。
　　——推进公平贸易工作和产业损害调查。主要的贸易摩擦方式除了反倾销外，还出现了反倾销反补贴合并调查的新情况。佛山市局根据反补贴调查直接针对我国各级政府职能部门的相关政策和法规的特点，通过反补贴项目调查协调会，建立全市反倾销反补贴调查应诉工作机制，积极组织和协调有关部门和企业应对贸易摩擦，争取最好的应诉结果。
　　——为开拓新兴市场构建平台。金融海啸及美元的大幅波动，使欧美等佛山市的主要出口市场受挫，因此，今年他们将敏锐寻找和开拓更多的新兴市场作为外贸工作的重中之重。南美、中东、俄罗斯市场在此次金融风暴中依然显示了很强的市场潜力，由于经济结构的不同，家电、轻工等传统的出口强项，在这些地区有着极大的需求。顺应这一经济互补性，他们将积极采取灵活多变的方式，为企业进入这些新兴市场构建平台。
　　采访末尾。我们在赞赏佛山外经贸工作做得扎实、出色的同时，亦衷心祝愿佛山市外经贸局工作在去年荣获全省外经贸工作一个特等奖、五个一等奖的基础上，百尺竿头，更进一步。张建辉他听后腼腆一笑，一再强调，只是做了我们团队本职应该做的事情，当前形势的发展对我们提出更高的要求，我们只有更加努力工作，把各项工作做得更好。
　　采访结束，看见佛山市街头的杜鹃花开得火红，是那般的灿烂，那般的催人振奋……