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《意见》指出,深化图书发行体制改革,要以培育和规范图书市场为中心环节,始终以社会效益为最高原则,努力讲求经济效益,实现社会效益与经济效益的有机统一。《意见》还指出,发展和完善图书市场网络体系是建立统一、开放、竞争、有序图书市场的重要环节。各地出版行政管理机关要统筹规划,抓紧实施。要重视批发市场建设,有计划、有步骤地在全国建立若干个全方位、跨地域、功能全、品种多、信息灵,能