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摘 要：员工关系管理是人力资源管理的一个重要组成部分，源自西方人力资源管理体系。在我国农村中小企业的发展过程中，员工关系处于一个不和谐的状态，劳资冲突时有发生，这些破坏性冲突势必会影响企业的发展壮大，影响企业形成核心竞争力。究其主要原因主要是农村中小企业劳动合同签订率低。
关键词：员工关系管理 劳动合同 农村中小企业
一、《劳动合同法》视角下农村中小企业员工关系管理现状
在我国农村中小企业的发展过程中，员工关系处于一个不和谐的状态，劳动冲突时有发生，这些破坏性冲突势必会影响企业的发展壮大，影响企业形成核心竞争力。这些员工关系冲突主要表现在：
（1）我国民营企业的主要构成主要是中小企业，由此可以看出我国农村中小企业员工关系冲突现状。而保险福利、劳动报酬与劳动保护最直观和直接的表现就在员工与企业签订的劳动合同中。
（2）劳动者的生存与发展要求和企业可提供的机会和条件不一致。在农村中小企业中，劳动者流动性较高。当劳动者实际得到的报酬以及发展机会与其预期不一致，其合法权益得不到充分保护的时候，往往选择辞职，到别的企业工作。
二、造成农村中小企业劳动合同签订率低的主要原因
（一）员工方面：员工不愿意与企业签订劳动合同。
一方面，有的员工认为劳动合同只是一种形式，没有“真实用处”，由于文化水平较低，对合同内容拿不准，害怕怕企业通过劳动合同欺骗自己。另一方面，有了一定技能的职工怕签订劳动合同以后影响自己自主择业，不利于个人“跳槽”，所以认为还是不签合同为好。
（二）从用人单位来看
1.用人单位的法律意识薄弱
农村中小型企业基本上都是私营企业，这些私营企业中绝大部分是小规模个体工商户企业。大部分企业业主本身最开始也是农民，未能摆脱小农经济的意识形态，回避法律制约，不依法与员工签订劳动合同。
2.用人单位被降低用工成本的利益驱动
为了规避对员工的义务，企业逃避支付解雇成本和交纳社会保险的法律责任，不予订立书面的劳动合同。用人单位与劳动者之间就一些权利和义务只达成口头上的协议，这样无法形成稳定的劳动关系。
3.用人单位害怕麻烦
一些小型企业以及季节性企业认为签订劳动合同会给企业的灵活用工带来麻烦。
（三）从政府部门来看
1.政府在管理劳动合同签订的相关职能部门上的缺失和错位
（1）只关注签订率。很多上级政府只是关注签订率问题。如果签订率高，那么不管这个高签订率是如何得来，也不在乎企业报上来的签订率是否属实，统统将其视为“好的现象”，这就造成了基层政府部门牢牢抓住签订率不放手，同时造成用人单位欺上瞒下，造成劳动合同签订形式化。
（2）推行《劳动合同法》的进程中，许多基层部门关注的往往只是政绩，即社会影响。“对农民工大力宣传”等等的词语往往只是基层政府部门的一家之言，上级政府根本无法真实地知晓。
2.劳动立法不完善
在新实施的《劳动合同法》中，虽然已经将事实劳动关系纳入了其调整范围中，但是它仅仅调整的是劳动关系，这并不能够直接调整劳务关系或者是雇佣关系，劳务关系或雇佣关系只能由民法来进行调整。
（四）从受教育程度方面来看
农村地区经济发展较为落后，这是《劳动合同法》不能得到实施的根本原因。地区经济发展的落后，导致人均受教育程度偏低，因此无论是员工还是企业管理者，或者是政府机关职能执行者，都没有较好的劳动合同意识，他们往往更注重企业所能带来的经济效益而不是员工的合法权益，注重短期利益而忽视长远利益。不能深刻、正确地理解劳动合同的重要性。
三、如何解决基于《劳动合同法》视角下员工关系管理存在的问题
（一）加强宣传，树立中小企业良好员工关系典型。
加大政府财政投入力度，促进就业服务与法律宣传同步进行；树立优秀典型，重点宣传农村中小企业劳动合同签订的先进企业，通过典型的宣传与引导示范，形成一种全社会共同关注农村中小企业员工、企业主动落实签约和履约责任、员工依法签约维护其合法权益的社会氛围。
（二）增加教育投入力度，提高农村地区青少年受教育水平
在当今社会，教育水平是一个国家是否强大的最重要依据，在社会发展中起着至关重要的作用。提高农村中小企业员工的受教育书评，有利于帮助其树立正确的维权及发展意识，有助于提高企业整体素质，对企业建立良好员工关系起着至关重要的作用。
（三）政府服务企业，指导其用工
继续开展企业用工服务，重点指导农村中小企业规范劳动合同签订行为；继续推进农村中小企业建立完整的职工名册，准确掌握其辖区内用人单位户数、员工人数以及劳动合同的签订情况，完善劳动用工备案制度。
（四）加大监督检查力度，解决欠薪问题
建立完善的组织机构，通过开展日常巡查、书面审查、专项检查和举报投诉调查等方式，进一步加大监督检查的力度，及时查处和纠正农村中小企业不与招用的员工签订劳动合同等违法行为；建立健全员工资支付和保障的长效机制，实现清欠工作由事后处理向事前防范，由被动应付向主动作为的转变。
（五）各个部门通力协作，形成合力
建立工会组织，发挥工会组织与职工紧密联系的优势，帮助和指导员工与企业签订履行劳动合同。发挥各种商会组织紧密联系企业的优势，促进农村中小企业依法规范自身的用工行为。建立管理服务机构，保证员工权益维护，加强法制宣传，搞好文化教育。
参考文献：
[1]李英明.中国大陆劳动合同法解析与案例[M].台湾：三民出版社，2008：7.
[2]张炳申、罗明忠.民营企业人力资源管理基于企业成长的视角[M].北京：中国金融出版社，2007：139.
作者简介：罗谟诺（1991-），女，蒙古族，四川省凉山州人，西南财经大学公共管理学院，本科生，研究方向：行政管理。
关键词：员工关系管理 劳动合同 农村中小企业
一、《劳动合同法》视角下农村中小企业员工关系管理现状
在我国农村中小企业的发展过程中，员工关系处于一个不和谐的状态，劳动冲突时有发生，这些破坏性冲突势必会影响企业的发展壮大，影响企业形成核心竞争力。这些员工关系冲突主要表现在：
（1）我国民营企业的主要构成主要是中小企业，由此可以看出我国农村中小企业员工关系冲突现状。而保险福利、劳动报酬与劳动保护最直观和直接的表现就在员工与企业签订的劳动合同中。
（2）劳动者的生存与发展要求和企业可提供的机会和条件不一致。在农村中小企业中，劳动者流动性较高。当劳动者实际得到的报酬以及发展机会与其预期不一致，其合法权益得不到充分保护的时候，往往选择辞职，到别的企业工作。
二、造成农村中小企业劳动合同签订率低的主要原因
（一）员工方面：员工不愿意与企业签订劳动合同。
一方面，有的员工认为劳动合同只是一种形式，没有“真实用处”，由于文化水平较低，对合同内容拿不准，害怕怕企业通过劳动合同欺骗自己。另一方面，有了一定技能的职工怕签订劳动合同以后影响自己自主择业，不利于个人“跳槽”，所以认为还是不签合同为好。
（二）从用人单位来看
1.用人单位的法律意识薄弱
农村中小型企业基本上都是私营企业，这些私营企业中绝大部分是小规模个体工商户企业。大部分企业业主本身最开始也是农民，未能摆脱小农经济的意识形态，回避法律制约，不依法与员工签订劳动合同。
2.用人单位被降低用工成本的利益驱动
为了规避对员工的义务，企业逃避支付解雇成本和交纳社会保险的法律责任，不予订立书面的劳动合同。用人单位与劳动者之间就一些权利和义务只达成口头上的协议，这样无法形成稳定的劳动关系。
3.用人单位害怕麻烦
一些小型企业以及季节性企业认为签订劳动合同会给企业的灵活用工带来麻烦。
（三）从政府部门来看
1.政府在管理劳动合同签订的相关职能部门上的缺失和错位
（1）只关注签订率。很多上级政府只是关注签订率问题。如果签订率高，那么不管这个高签订率是如何得来，也不在乎企业报上来的签订率是否属实，统统将其视为“好的现象”，这就造成了基层政府部门牢牢抓住签订率不放手，同时造成用人单位欺上瞒下，造成劳动合同签订形式化。
（2）推行《劳动合同法》的进程中，许多基层部门关注的往往只是政绩，即社会影响。“对农民工大力宣传”等等的词语往往只是基层政府部门的一家之言，上级政府根本无法真实地知晓。
2.劳动立法不完善
在新实施的《劳动合同法》中，虽然已经将事实劳动关系纳入了其调整范围中，但是它仅仅调整的是劳动关系，这并不能够直接调整劳务关系或者是雇佣关系，劳务关系或雇佣关系只能由民法来进行调整。
（四）从受教育程度方面来看
农村地区经济发展较为落后，这是《劳动合同法》不能得到实施的根本原因。地区经济发展的落后，导致人均受教育程度偏低，因此无论是员工还是企业管理者，或者是政府机关职能执行者，都没有较好的劳动合同意识，他们往往更注重企业所能带来的经济效益而不是员工的合法权益，注重短期利益而忽视长远利益。不能深刻、正确地理解劳动合同的重要性。
三、如何解决基于《劳动合同法》视角下员工关系管理存在的问题
（一）加强宣传，树立中小企业良好员工关系典型。
加大政府财政投入力度，促进就业服务与法律宣传同步进行；树立优秀典型，重点宣传农村中小企业劳动合同签订的先进企业，通过典型的宣传与引导示范，形成一种全社会共同关注农村中小企业员工、企业主动落实签约和履约责任、员工依法签约维护其合法权益的社会氛围。
（二）增加教育投入力度，提高农村地区青少年受教育水平
在当今社会，教育水平是一个国家是否强大的最重要依据，在社会发展中起着至关重要的作用。提高农村中小企业员工的受教育书评，有利于帮助其树立正确的维权及发展意识，有助于提高企业整体素质，对企业建立良好员工关系起着至关重要的作用。
（三）政府服务企业，指导其用工
继续开展企业用工服务，重点指导农村中小企业规范劳动合同签订行为；继续推进农村中小企业建立完整的职工名册，准确掌握其辖区内用人单位户数、员工人数以及劳动合同的签订情况，完善劳动用工备案制度。
（四）加大监督检查力度，解决欠薪问题
建立完善的组织机构，通过开展日常巡查、书面审查、专项检查和举报投诉调查等方式，进一步加大监督检查的力度，及时查处和纠正农村中小企业不与招用的员工签订劳动合同等违法行为；建立健全员工资支付和保障的长效机制，实现清欠工作由事后处理向事前防范，由被动应付向主动作为的转变。
（五）各个部门通力协作，形成合力
建立工会组织，发挥工会组织与职工紧密联系的优势，帮助和指导员工与企业签订履行劳动合同。发挥各种商会组织紧密联系企业的优势，促进农村中小企业依法规范自身的用工行为。建立管理服务机构，保证员工权益维护，加强法制宣传，搞好文化教育。
参考文献：
[1]李英明.中国大陆劳动合同法解析与案例[M].台湾：三民出版社，2008：7.
[2]张炳申、罗明忠.民营企业人力资源管理基于企业成长的视角[M].北京：中国金融出版社，2007：139.
作者简介：罗谟诺（1991-），女，蒙古族，四川省凉山州人，西南财经大学公共管理学院，本科生，研究方向：行政管理。