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摘要：文章通过结合笔者多年的工作经验和总结，主要阐述了工程造价的定义，提出了影响工程造价预算与结算的主要因素，在此基础上，针对工程造价预结算的管理方法进行了分析与研究，以供工程造价人员参考。
关键词：工程造价；预结算；管理
一、引言
工程造价是建设工程造价的习惯用语，目前比较公认的两种意见认为工程造价含义分为两种。一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部费用的总和，包括设备及工、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。另一种是指工程价格，一般多指工程承发包的价格。本文所讨论的是第二种含义，是工程预结算的主要内容。工程造价预结算管理工作的实际效果，直接关系到工程投资的整体应用情况，以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。
二、影响工程造价预结算的因素
由于工程造价的特点以及其计价的特点，影响工程造价的因素十分广泛。
1. 政府行为对工程造价的影响
在市场经济体制下，虽然政府不直接干预社会经济事务，但市场经济体制也不是完美无缺的，尤其是建筑工程，政府行为仍然会对工程造价产生直接或间接的影响。政府利用宏观调控手段，如税收、财政政策、利率、汇率政策等对经济进行宏观调控，必然会对工程造价产生影响。这一方面表现为对宏观经济的影响，会改变建筑市场的供求状况；另一方面表现为在对工程造价的直接影响，如政府对建筑产品确定税种、税率、利率、汇率的变化等。
2. 建筑市场供求状况对工程造价的影响
商品价格除了由商品价值和货币本身决定以外，同时还受市场供求情况的影响。建筑市场从狭义上讲，是建筑商品的交换场所；从广义上讲，是建筑商品交换关系的总和。后者包括建筑商品生产者（承包商）与消费者（发包人、投资者、购买者）的关系；总承包商与分包商的关系；建立工程师与各方的关系；建筑商品的供求关系；建筑生产要素（人工、材料、机械等）的供求关系以及商品的价格与供求关系等。
3.设计者技术水平对工程造价的影响
工程设计是一项创造性的劳动，设计成果的质量在很大程度上依赖于设计者的技术水平。对于一个工程项目的设计，不同自治的设计单位，不同的设计人员会设计出不同质量的设计成果。因此工程造价受到设计这技术水平及经验爱好等因素的影响。如在民用建筑设计中，结构选型、平面布置、空间组合、材料选用等都对工程造价有较大的影响。
4 业主的期望对工程造价的影响
业主是建设项目的法人，比任何人都更关注工程造价，同时也比任何其他因素更能影响工程造价。如：业主投资决策的影响表现在项目合理建设规模的确定、建设标准的选定、建设地区与建设地点的选择、生产工艺和平面布置方案的确定、设备的选用等。
5. 承包商的业务水平、管理水平对工程造价的影响
每个投标个体在招标工程的成本反映出其自身的业务水平和管水平。在市场经济条件下，企业的行为准则是利润的最大化，因而企业均由自己的竞争战略，在工程投标实践中，企业会反映其经营战略，针对具体的招标工程，采取不同的报价策略，也就对工程造价产生影响。
三、工程造价预结算的管理方法
对工程造价预结算进行控制和管理，是为了保证实际状况符合原来的计划目标，针对工程造价的计价特点和影响因素，在预结算工作中应注意从以下几方面着手，以确保工程造价目标的实现。
1. 开放和完善建筑市场
在我国，建筑市场不是盲目竞争的自由市场，而是在国家宏观计划指导下的市场，因为采用招标投标竞争的工程建设项目都已纳入国家投资总规模，并且在工程价格、质量、工期等方面受到国家标准和工程概算的约束。因此，为开放和完善建筑市场，需要创造以下几个条件：
（1）实行政企分开，并使企业有相对独立的自主权，使企业在市场上能公平竞争，不受行政隶属关系的影响，并有自主应变能力。
（2）加强行业管理和市场管理，包括企业资格审查，制定技术规范，管理招标投标及合同业务，调节、仲裁经济纠纷，工程质量监督，情况信息交流，制定行业发展规划等。
（3）加大宏观计划的综合平衡，使进入建筑市场的供需双方都有有效的供给与需求，避免大起大落。
（4）加强建筑立法和司法，制定有关建筑市场管理的法律和法规，逐步形成法规体系，实行法制管理等。
2. 完善工程预结算管理制度
传统的工程预结算控制和管理基于三个假设条件：（1）要有界限清楚一致的标准，根据这种标准就能对事实情况进行度量；（2）能够找到某种度量单位，以便清楚实际测量所达到的结果；（3）当标准同事实情况比较时，任何差异都能够被用来作为更正的依据。这种管理制度存在陈旧、落后以及与现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。
3. 提高工程预结算管理人员的素质
在工程管理预结算的管理工作中，管理人员的素质是至关重要的，无论多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能保证管理制度真正落到实处并发挥应有的作用。管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时代发展潮流接轨。
4. 加强工程造价预结算的审核工作
预结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确这三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地址勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
加强工程造价预结算的审核工作，是控制和管理工程预算多报概算失真的有效措施，具体方法有以下几种：
（1）全面审核法。即按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。
（2）重點审核法。就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
（3）对比审核法。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工程消耗指标，然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。
（4）分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量。
四、结语
总之，工程造价管理是一项实践性较强的学科，其成为一门独立学科的历史并不长，尚在进一步发展和完善之中。笔者仅就自身工作经验总结出预结算工作的计价特点以及影响造价的各个因素，相应提出可改善的管理方法，望建筑业界人士多提出更宝贵的改进意见，共同完善工程造价的管理工作。
参考文献：
[1]刘明群，浅谈如何加强工程预结算管理工作[J].城市建科学之友，2010，（1）
[2]宋素萍，方军，徐有丰，工程造价预结算的审查分析[J].科技创新导报，2009，（10）
关键词：工程造价；预结算；管理
一、引言
工程造价是建设工程造价的习惯用语，目前比较公认的两种意见认为工程造价含义分为两种。一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部费用的总和，包括设备及工、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。另一种是指工程价格，一般多指工程承发包的价格。本文所讨论的是第二种含义，是工程预结算的主要内容。工程造价预结算管理工作的实际效果，直接关系到工程投资的整体应用情况，以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。
二、影响工程造价预结算的因素
由于工程造价的特点以及其计价的特点，影响工程造价的因素十分广泛。
1. 政府行为对工程造价的影响
在市场经济体制下，虽然政府不直接干预社会经济事务，但市场经济体制也不是完美无缺的，尤其是建筑工程，政府行为仍然会对工程造价产生直接或间接的影响。政府利用宏观调控手段，如税收、财政政策、利率、汇率政策等对经济进行宏观调控，必然会对工程造价产生影响。这一方面表现为对宏观经济的影响，会改变建筑市场的供求状况；另一方面表现为在对工程造价的直接影响，如政府对建筑产品确定税种、税率、利率、汇率的变化等。
2. 建筑市场供求状况对工程造价的影响
商品价格除了由商品价值和货币本身决定以外，同时还受市场供求情况的影响。建筑市场从狭义上讲，是建筑商品的交换场所；从广义上讲，是建筑商品交换关系的总和。后者包括建筑商品生产者（承包商）与消费者（发包人、投资者、购买者）的关系；总承包商与分包商的关系；建立工程师与各方的关系；建筑商品的供求关系；建筑生产要素（人工、材料、机械等）的供求关系以及商品的价格与供求关系等。
3.设计者技术水平对工程造价的影响
工程设计是一项创造性的劳动，设计成果的质量在很大程度上依赖于设计者的技术水平。对于一个工程项目的设计，不同自治的设计单位，不同的设计人员会设计出不同质量的设计成果。因此工程造价受到设计这技术水平及经验爱好等因素的影响。如在民用建筑设计中，结构选型、平面布置、空间组合、材料选用等都对工程造价有较大的影响。
4 业主的期望对工程造价的影响
业主是建设项目的法人，比任何人都更关注工程造价，同时也比任何其他因素更能影响工程造价。如：业主投资决策的影响表现在项目合理建设规模的确定、建设标准的选定、建设地区与建设地点的选择、生产工艺和平面布置方案的确定、设备的选用等。
5. 承包商的业务水平、管理水平对工程造价的影响
每个投标个体在招标工程的成本反映出其自身的业务水平和管水平。在市场经济条件下，企业的行为准则是利润的最大化，因而企业均由自己的竞争战略，在工程投标实践中，企业会反映其经营战略，针对具体的招标工程，采取不同的报价策略，也就对工程造价产生影响。
三、工程造价预结算的管理方法
对工程造价预结算进行控制和管理，是为了保证实际状况符合原来的计划目标，针对工程造价的计价特点和影响因素，在预结算工作中应注意从以下几方面着手，以确保工程造价目标的实现。
1. 开放和完善建筑市场
在我国，建筑市场不是盲目竞争的自由市场，而是在国家宏观计划指导下的市场，因为采用招标投标竞争的工程建设项目都已纳入国家投资总规模，并且在工程价格、质量、工期等方面受到国家标准和工程概算的约束。因此，为开放和完善建筑市场，需要创造以下几个条件：
（1）实行政企分开，并使企业有相对独立的自主权，使企业在市场上能公平竞争，不受行政隶属关系的影响，并有自主应变能力。
（2）加强行业管理和市场管理，包括企业资格审查，制定技术规范，管理招标投标及合同业务，调节、仲裁经济纠纷，工程质量监督，情况信息交流，制定行业发展规划等。
（3）加大宏观计划的综合平衡，使进入建筑市场的供需双方都有有效的供给与需求，避免大起大落。
（4）加强建筑立法和司法，制定有关建筑市场管理的法律和法规，逐步形成法规体系，实行法制管理等。
2. 完善工程预结算管理制度
传统的工程预结算控制和管理基于三个假设条件：（1）要有界限清楚一致的标准，根据这种标准就能对事实情况进行度量；（2）能够找到某种度量单位，以便清楚实际测量所达到的结果；（3）当标准同事实情况比较时，任何差异都能够被用来作为更正的依据。这种管理制度存在陈旧、落后以及与现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。
3. 提高工程预结算管理人员的素质
在工程管理预结算的管理工作中，管理人员的素质是至关重要的，无论多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能保证管理制度真正落到实处并发挥应有的作用。管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时代发展潮流接轨。
4. 加强工程造价预结算的审核工作
预结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确这三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地址勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
加强工程造价预结算的审核工作，是控制和管理工程预算多报概算失真的有效措施，具体方法有以下几种：
（1）全面审核法。即按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。
（2）重點审核法。就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
（3）对比审核法。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工程消耗指标，然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。
（4）分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量。
四、结语
总之，工程造价管理是一项实践性较强的学科，其成为一门独立学科的历史并不长，尚在进一步发展和完善之中。笔者仅就自身工作经验总结出预结算工作的计价特点以及影响造价的各个因素，相应提出可改善的管理方法，望建筑业界人士多提出更宝贵的改进意见，共同完善工程造价的管理工作。
参考文献：
[1]刘明群，浅谈如何加强工程预结算管理工作[J].城市建科学之友，2010，（1）
[2]宋素萍，方军，徐有丰，工程造价预结算的审查分析[J].科技创新导报，2009，（10）