总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
　　经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长12％；外贸进出口总额增长15％，贸易顺差有所缩小，国际收支基本平衡；居民消费价格总水平上涨3％；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率4．6％；单位国内生产总值能耗降低4％左右。实现今年的经济社会发展目标要着力做好以下6方面工作：
　　
　　一、务必保持经济平稳较快增长的良好势头
　　
　　要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加注重区别对待、分类指导，更加注重各项政策的协调配合，更加注重有针对性地解决问题，巩固和发展宏观调控成果。继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，加强固定资产投资调控，继续把好土地、信贷两个闸门。努力扩大消费需求。促进煤电油运供需衔接。
　　
　　二、务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端
　　
　　稳定发展粮食生产，积极调整农业结构。加大改善农村生产生活条件的力度，重点加强农村基础设施建设，突出做好“水、气、路、电”四件事。加快发展农村公共事业，重点抓好基础教育、医疗卫生、文化设施等三方面工作。多渠道增加农民收入。
　　
　　三、务必在增强自主创新能力、推进结构调整上取得明显进展
　　
　　鼓励和支持自主创新，推进重点领域的重大装备国产化。积极发展高技术产业，研究设立国家创业投资引导基金，建设软件、微电子、光电子等产业基地。尽快出台《关于促进服务业加快发展的若干意见》，促进服务业快速健康发展。推进区域协调发展，搞好东北地区煤炭、石化、钢铁、装备等重点行业的调整改造，抓好资源型城市经济转型试点和棚户区改造以及采煤沉陷区治理。
　　
　　四、务必在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效
　　
　　加强资源节约和综合利用，大力发展循环经济，实施国家第一批循环经济试点。搞好生态建设和污染防治，继续实施天然林保护、水土保持等生态保护工程，加大松花江等重点流域污染防治力度。推行清洁生产，大力发展环保产业。
　　
　　五、务必在重点领域和关键环节的改革上取得新突破
　　
　　继续推进投资体制改革，完善核准制和备案制，规范政府投资管理，改进对全社会投资的引导和调控。加快资源性产品价格改革，逐步形成反映资源稀缺程度的价格形成机制。进一步优化非公有制经济发展的体制环境，实施中小企业成长工程，推动东中西部中小企业之间的合作与交流。继续推进垄断行业管理体制改革。深化社会事业改革。 　完善出口退税政策，鼓励扩大一般贸易特别是高技术、高附加值产品出口，继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。进一步做好利用外资和境外投资工作。全面修订《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，落实境外投资产业指导政策。
　　
　　六、务必在构建社会主义和谐社会上迈出新步伐
　　 　做好就业、社保和收入分配工作，研究建立针对困难地区、困难行业、困难人群的就业专项援助制度。进一步促进义务教育均衡发展，启动实施职业教育基础能力建设工程，推进高中阶段教育协调发展，继续实施“211工程”，加强高水平大学和重点学科建设。加强公共卫生建设，全面完成医疗救治体系建设任务，继续做好重大疾病防治工作。加快完善应急体系，搞好自然灾害、事故灾难、公共卫生等社会性事件的预防。大力发展文化、旅游、体育等事业。