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摘 要：公务用车管理是机关事业单位一项重要工作，如何解决公务用车管理中的问题，已成为困扰改革发展的难题。机关事业单位公车作为城市交通的重要参与者，应主动成为文明交通的积极实践者。公务用车管理不当，容易引发各种问题，给机关带来负面影响。要从抓公务用车管理过程中，充分发挥公务用车的示范、引导效应，维护机关单位良好形象。
关键词：公务车辆;管理;对策
车辆管理是机关后勤服务工作的重要组成部分，其管理水平的高低、服务质量的优劣，不仅关系到机关工作正常运行，而且还影响着机关形象。所以，机关车辆管理上只有不断创新，才能实现车辆调度的科学化与经济化[1]。随着机构改革的深入，新形势下的机关事业工作任务日渐繁重，公务保障车辆使用率加大，但如果缺乏严格规范的车辆管理制度，将致使有的单位只重视对车辆的使用，而轻视了对车辆的管理，造成公车不“公”和管理失控的现象，容易产生各种各样的问题。因此，加强机关单位公务用车管理不可轻视。
1 现行机关事业单位公车管理存在的问题
1.1 驾驶员服务意识不足，仍有公车私用现象
驾驶员对于“服务”概念的认可存在偏差。资料显示80%驾驶员认为“只要开好车，能安全地将乘车人送达目的地”即是责任与使命，而对于是否需要提供服务，76%的驾驶员表示完全没有必要[2]。虽然新时期驾驶员相比之前服务态度有较大改善，但是因各种历史原因，服务意识仍有不足。此外，极个别驾乘人员，仍然不够重视公车使用权限，公然或私下将公车作为私人交际工具，将公用车辆当作自家的私家车一样，用于自己的私人活动，接送孩子、探亲访友、办理私事，甚至有的非公务时间将公车停放在饭店、娱乐场所。
1.2 部分驾乘人员还存有特权思想
应该说，目前大多数公车驾驶人员的素质是好的，大多数公车驾驶员能够自觉遵章守法，珍惜职业荣誉，文明驾驶，但少数驾乘人员仍有耍特权、抖威风现象，造成很坏影响。在很多人眼里，公车不仅是职务消费，而且也是权力和社会地位的象征，这种思想在部分驾乘人员中不同程度存在，在现实中表现为特权思想和霸道作风，乱拉警报、乱鸣喇叭，开英雄车、霸王车等不文明驾驶给机关单位带来了诸多负面影响。甚至有些驾驶员交通违法，造成的交通事故也不少[3]。
1.3 维修保养流程控制难
在车辆维修方面，仍有个别驾驶员到修理厂修车缺乏严格的审批和查验程序，造成车辆维修成本偏高，而传统模式下的车辆管理又很难实现有效的程序和成本控制。
2 公车使用中存在弊端的成因
2.1 公车使用控制措施不够
尽管各单位均有相关公务用车管理的规章制度，但是行政事业单位部门多、业务广、突发性强、用车频率大，因此，如果措施的执行情况不佳，将使管理变得更加棘手。此外，由于一些驾乘人员没有充分意识手中的权力是人民赋予的，违规使用公车损害了机关单位的形象，妨碍了公务人员与人民群众之间的和谐关系。轻度教育、缺乏教育以及公共安全和意识形态的教育进度缓慢之间的技术矛盾，导致了部分人无意中违反了公车使用规则[4]。
2.2 “依法管车、用车”的重要性认识不足
个别地方对公车管理工作不重视，要求不严，对问题看得很淡，认为这是小事，对发现的问题不及时查处，听之任之，积小成大，以至于出现管理不严的情况，放纵和助长了违法违规行为的发生，有的甚至帮助实施违法违规行为。
3 完善公务车辆管理的对策
3.1 强化思想教育，提高思想认识
开展“反特权思想、反霸道作风”教育，树立正确的思想导向，着力增强驾乘人员对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识，转变将公车当作福利待遇、身份地位的传统观念，培养驾乘人员恪守职业道德的自觉性和坚定性。其次要加强法律法规和安全教育，做到警钟长鸣。组织驾驶人员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和各级关于公务车辆管理的文件精神，努力提高驾驶员的职业纪律素养和安全意识素养，牢固树立“依法行车、安全行车、文明行车”的意识。可利用车辆年检、驾驶证年检的机会，邀请交警来给驾驶员上安全课，通过典型案例剖析，让驾驶员充分认识交通事故的严重危害性，破除麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全弦，做到警钟长鸣。
3.2 完善制度管理，从机制上堵塞漏洞
公务用车管理最重要是靠制度管理，要以制度管人，以制度管车。首先要完善管理机构。可以成立公务用车管理领导小组，由分管领导负责，下设车队，明确车队长为第一责任人，车队长向办公室主任负责，办公室主任向分管领导负责，逐级签订安全责任状，一级抓一级，层层抓落实。完善《公务用车管理办法》，规范公务用车使用管理。一是建立车辆明细台账，给每辆车都建车辆档案，方便管理和查阅。用制度管车、管人、管油。二是建立車辆检修制度，保证车辆“无病”出勤。采取“二定”管理办法：即定点维修，单位车辆统一由指定汽修站进行维修和保养;定点加油，车辆统一到指定加油站加油。完善对车辆使用维修保养等的奖惩制度。三是建立审批用车制度。每次用车必须登记，明确用车人，用车原因，目的地，出车时间，回来时间等事项，对用车审批进行严格把关[5]。四是与纪检监察处形成联动机制。由其每月督查、通报，确保监管到位。对用车情况进行督查，验明用车是否有记录、是否经过部门及单位领导的批准，同时对检查结果进行通报。
3.3 提升责任意识，严肃工作纪律
严禁私自出车和公车私用，严禁私自调换他人车辆或将车辆交他人驾驶，严禁将车辆停放在餐饮、娱乐场所。公务活动完毕后车辆必须停放院内，违反相关规定给予相应处分。强化公务用车督察。由纪检监察部门对车辆安全管理和驾驶员进行定期不定期督察，重点督察驾驶员安全意识、制度落实情况。看车辆管理、使用制度是否落到实处，执行公务用车是否符合规定;督察派车、用车记录是否相符，看派车、用车程序是否规范、有无公车私用等情况发生，从源头上杜绝各种不安全事故的发生。
3.4 加强作风建设，树立良好形象
加强制约和监督，在公务用车使用问题上要做到清正廉明。要把加强驾驶员队伍的作风建设作为树立机关单位良好外部形象的重要举措来抓，在遵规守纪、安全驾驶、职业道德、作风建设等方面加强教育管理，严格要求，培养驾驶员自觉遵守交通法规、文明行车、礼貌行车的良好习惯，切实做到不开英雄车、不开霸道车、不开赌气车、不开特权车;在非执行重要任务时不鸣警笛、不拉警报、不闪警灯，树立公职人员公正廉洁良好形象。
4 结语
公务用车管理一直是社会关注的热点难点问题，机关事业单位要提升对公车管理重要性的认识，自觉遵守相关制度和规定，自觉接受有关部门和群众的监督，主动成为文明交通的积极实践者、宣传者、推动者，率先垂范、文明驾驶，在全社会发挥良好的示范效应。在司法改革大背景下，公车管理作为新形势下机关事业单位工作必不可少的一环，各级机关要结合实际，坚持问题导向，将公车管理这一难点问题彻底化解，真正发挥公务用车的保障作用。
参考文献：
[1]王珑.新形势下的机关车辆管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011（20）：1-2.
[2]孙全.浅谈如何提升公车驾驶员服务质量[J].时代汽车，
2018（10）：19-20.
[3]梁立祥.谈如何加强新形势下检察机关公务用车管理[J].法制与社会，2011（25）：203-204.
[4]陈祖明.强化车辆管理促进安全支撑[J].中国邮政，2010
（6）：53-54.
[5]胡维东.基层检察机关公务用车行车安全问题及对策探索[J].产业与科技论坛，2019，18（2）：275-276.
关键词：公务车辆;管理;对策
车辆管理是机关后勤服务工作的重要组成部分，其管理水平的高低、服务质量的优劣，不仅关系到机关工作正常运行，而且还影响着机关形象。所以，机关车辆管理上只有不断创新，才能实现车辆调度的科学化与经济化[1]。随着机构改革的深入，新形势下的机关事业工作任务日渐繁重，公务保障车辆使用率加大，但如果缺乏严格规范的车辆管理制度，将致使有的单位只重视对车辆的使用，而轻视了对车辆的管理，造成公车不“公”和管理失控的现象，容易产生各种各样的问题。因此，加强机关单位公务用车管理不可轻视。
1 现行机关事业单位公车管理存在的问题
1.1 驾驶员服务意识不足，仍有公车私用现象
驾驶员对于“服务”概念的认可存在偏差。资料显示80%驾驶员认为“只要开好车，能安全地将乘车人送达目的地”即是责任与使命，而对于是否需要提供服务，76%的驾驶员表示完全没有必要[2]。虽然新时期驾驶员相比之前服务态度有较大改善，但是因各种历史原因，服务意识仍有不足。此外，极个别驾乘人员，仍然不够重视公车使用权限，公然或私下将公车作为私人交际工具，将公用车辆当作自家的私家车一样，用于自己的私人活动，接送孩子、探亲访友、办理私事，甚至有的非公务时间将公车停放在饭店、娱乐场所。
1.2 部分驾乘人员还存有特权思想
应该说，目前大多数公车驾驶人员的素质是好的，大多数公车驾驶员能够自觉遵章守法，珍惜职业荣誉，文明驾驶，但少数驾乘人员仍有耍特权、抖威风现象，造成很坏影响。在很多人眼里，公车不仅是职务消费，而且也是权力和社会地位的象征，这种思想在部分驾乘人员中不同程度存在，在现实中表现为特权思想和霸道作风，乱拉警报、乱鸣喇叭，开英雄车、霸王车等不文明驾驶给机关单位带来了诸多负面影响。甚至有些驾驶员交通违法，造成的交通事故也不少[3]。
1.3 维修保养流程控制难
在车辆维修方面，仍有个别驾驶员到修理厂修车缺乏严格的审批和查验程序，造成车辆维修成本偏高，而传统模式下的车辆管理又很难实现有效的程序和成本控制。
2 公车使用中存在弊端的成因
2.1 公车使用控制措施不够
尽管各单位均有相关公务用车管理的规章制度，但是行政事业单位部门多、业务广、突发性强、用车频率大，因此，如果措施的执行情况不佳，将使管理变得更加棘手。此外，由于一些驾乘人员没有充分意识手中的权力是人民赋予的，违规使用公车损害了机关单位的形象，妨碍了公务人员与人民群众之间的和谐关系。轻度教育、缺乏教育以及公共安全和意识形态的教育进度缓慢之间的技术矛盾，导致了部分人无意中违反了公车使用规则[4]。
2.2 “依法管车、用车”的重要性认识不足
个别地方对公车管理工作不重视，要求不严，对问题看得很淡，认为这是小事，对发现的问题不及时查处，听之任之，积小成大，以至于出现管理不严的情况，放纵和助长了违法违规行为的发生，有的甚至帮助实施违法违规行为。
3 完善公务车辆管理的对策
3.1 强化思想教育，提高思想认识
开展“反特权思想、反霸道作风”教育，树立正确的思想导向，着力增强驾乘人员对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识，转变将公车当作福利待遇、身份地位的传统观念，培养驾乘人员恪守职业道德的自觉性和坚定性。其次要加强法律法规和安全教育，做到警钟长鸣。组织驾驶人员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和各级关于公务车辆管理的文件精神，努力提高驾驶员的职业纪律素养和安全意识素养，牢固树立“依法行车、安全行车、文明行车”的意识。可利用车辆年检、驾驶证年检的机会，邀请交警来给驾驶员上安全课，通过典型案例剖析，让驾驶员充分认识交通事故的严重危害性，破除麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全弦，做到警钟长鸣。
3.2 完善制度管理，从机制上堵塞漏洞
公务用车管理最重要是靠制度管理，要以制度管人，以制度管车。首先要完善管理机构。可以成立公务用车管理领导小组，由分管领导负责，下设车队，明确车队长为第一责任人，车队长向办公室主任负责，办公室主任向分管领导负责，逐级签订安全责任状，一级抓一级，层层抓落实。完善《公务用车管理办法》，规范公务用车使用管理。一是建立车辆明细台账，给每辆车都建车辆档案，方便管理和查阅。用制度管车、管人、管油。二是建立車辆检修制度，保证车辆“无病”出勤。采取“二定”管理办法：即定点维修，单位车辆统一由指定汽修站进行维修和保养;定点加油，车辆统一到指定加油站加油。完善对车辆使用维修保养等的奖惩制度。三是建立审批用车制度。每次用车必须登记，明确用车人，用车原因，目的地，出车时间，回来时间等事项，对用车审批进行严格把关[5]。四是与纪检监察处形成联动机制。由其每月督查、通报，确保监管到位。对用车情况进行督查，验明用车是否有记录、是否经过部门及单位领导的批准，同时对检查结果进行通报。
3.3 提升责任意识，严肃工作纪律
严禁私自出车和公车私用，严禁私自调换他人车辆或将车辆交他人驾驶，严禁将车辆停放在餐饮、娱乐场所。公务活动完毕后车辆必须停放院内，违反相关规定给予相应处分。强化公务用车督察。由纪检监察部门对车辆安全管理和驾驶员进行定期不定期督察，重点督察驾驶员安全意识、制度落实情况。看车辆管理、使用制度是否落到实处，执行公务用车是否符合规定;督察派车、用车记录是否相符，看派车、用车程序是否规范、有无公车私用等情况发生，从源头上杜绝各种不安全事故的发生。
3.4 加强作风建设，树立良好形象
加强制约和监督，在公务用车使用问题上要做到清正廉明。要把加强驾驶员队伍的作风建设作为树立机关单位良好外部形象的重要举措来抓，在遵规守纪、安全驾驶、职业道德、作风建设等方面加强教育管理，严格要求，培养驾驶员自觉遵守交通法规、文明行车、礼貌行车的良好习惯，切实做到不开英雄车、不开霸道车、不开赌气车、不开特权车;在非执行重要任务时不鸣警笛、不拉警报、不闪警灯，树立公职人员公正廉洁良好形象。
4 结语
公务用车管理一直是社会关注的热点难点问题，机关事业单位要提升对公车管理重要性的认识，自觉遵守相关制度和规定，自觉接受有关部门和群众的监督，主动成为文明交通的积极实践者、宣传者、推动者，率先垂范、文明驾驶，在全社会发挥良好的示范效应。在司法改革大背景下，公车管理作为新形势下机关事业单位工作必不可少的一环，各级机关要结合实际，坚持问题导向，将公车管理这一难点问题彻底化解，真正发挥公务用车的保障作用。
参考文献：
[1]王珑.新形势下的机关车辆管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011（20）：1-2.
[2]孙全.浅谈如何提升公车驾驶员服务质量[J].时代汽车，
2018（10）：19-20.
[3]梁立祥.谈如何加强新形势下检察机关公务用车管理[J].法制与社会，2011（25）：203-204.
[4]陈祖明.强化车辆管理促进安全支撑[J].中国邮政，2010
（6）：53-54.
[5]胡维东.基层检察机关公务用车行车安全问题及对策探索[J].产业与科技论坛，2019，18（2）：275-276.