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国债是政府财政收入的重要形式和政府债务的重要组成部分，是财政政策与货币政策协调运行的桥梁与纽带。6月29日全国人大常委会审议批准了财政部发行1．55亿元特别国债购买外汇的议案。财政购买外汇发行的国债，在本质上不同于普通国债，它不是对预算赤字的融资，而是有等值的外汇资产相对应，而且，这部分资产属于金融资产，具有较强的变现能力；财政发债购买的外汇，与普通国债筹集的资金使用不同，财政购买的外汇资金，侧重追求盈利性的目标；尽管购买外汇发债无需通过预算安排还本付息资金，但仍然属于政府债务，按照国债余额管理办法，