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摘 要：银行预算管理机制在银行业内仍有争议，有预算无用论，也有说预算机制需要创新的，不管怎么说，预算管理机制仍然在银行业中得到广泛应用。基于战略导向的银行预算管理既可以对银行的未来发展作出目标性的战略预算，将银行的价值最大化，又可以体现银行的发展战略，促进银行的可持续发展。文章对银行预算管理的思路、预算体系的构建及预算配套措施进行描述，充分体现了预算管理的重要性。
关键词：商业银行;战略导向;预算管理
银行预算管理是一种既能够体现银行发展战略，也能够银行未来的收入发展进行预测的手段，预算管理制度将银行的价值最大化，是能够有效提升银行未来盈利能力的一种筹划手段。预算管理能够通过研究分析银行平时的发展情况来协调各方的关系，优化资源配置，制定合理的预算安排，促进银行的可持续性发展。
一、基于战略的商业银行预算管理思路
（一）以战略为导向，制定可持续增长的预算目标
进行预算管理首先需要制定明确的预算目标，预算目标是一个起点，制定目标需要充分考虑银行的长远战略和具体环境，通过多种因素来确定银行的预算目标。在确定预算目标的时候，需要基于战略角度来充分考虑预算发展的合理性，既要考虑到眼前利益，也要兼顾长远利益，将两者相结合，避免两者之间的矛盾，使价值能够可持续增长。
（二）以战略为核心，健全高效有序的预算机制
健全完善的预算机制是协调银行规范运行发展的保证。想要制定健全的预算机制，首先需要明确各个机构之间的职权，保证资源合理分配的情况下构建一个高效有序的预算机制，要始终坚持以战略为核心，结合银行当前的发展状况对经营活动进行战略性的分析，使得预算机制与战略发展相匹配。
（三）以战略为目标，建立科学合理的预算编制
制定科学合理的预算编制可以充分发挥预算对银行的价值作用，传统的预算编制是单一的、静态的，无法显示预算机制的全部功能。银行应该在传统预算机制的基础上，以战略为目标，将战略导向融入预算机制全过程，使预算机制成为一个实时变化着的、动态的机制，使预算功能得到全面的发挥，使得预算编制更加能贴近客户的要求，满足市场发展的需要，提升预算编制的科学性和合理性。
（四）以战略为基础，实施立体多样的预算控制
立体多样化指的是通过各部门内部与客户之间建立沟通，从双方层面分析并结合，预算执行方式多样化，途径多样化，既对预算整体有综合评价，又能重大专项做调研分析，实施立体多样的预算控制，使得预算管理能够牢牢的以战略这一目标为基础，最大限度提升银行的价值。
（五）以战略为聚焦，营造互为关联的预算环境
一方面，国家宏观政策、金融方面的政策的变化都会对银行的业绩产生直接的影响，就会直接影响到银行预算管理的制定和实施。另一方面，银行内部的结构，体制机制，管理水平等等也会影响银行的发展，同时也会影响银行预算的管理。所以银行在制定预算体系的时候要多考虑外部因素，增加银行预算体系的灵活性和应变能力，制定以战略为中心的银行预算体系。
二、基于战略的商业银行预算体系构建
（一）战略目标规划
制定明确的战略目标规划，将战略目标具体化，明确预期的指标，明确预期的工作方向。银行在对自身发展状况和内部能力进行深入分析之后，结合市场状况和客户需求对未来预期进行明确的规划，规划未来三-五年的战略计划，有利于提高市场竞争力，提升预算管理水平。
（二）预算组织分工
建立预算管理体系首先要了解银行内部各部门的职责和权力，设计预算管理委员会，行使预算职权，负责预算管理委员会各部门的工作分配，使各部门分工合作将效率最大化，设计专门的部门督促预算管理规划的实施，
（三）经营目标与预算编制
根据银行往年的经营情况作出分析，制定未来的经营目标。在深入分析银行外部条件和内部条件的基础上，以战略目标为起点，制定未来年度具体需要达到的经营目标，可以使银行保持经营活动的连续性和稳定性，有利于银行的可持续发展。银行根据预算管理委员会通过的决策制定具体的预算编制，在编制过程中注意成本与费用的关系，做到将没一个步骤的具体方案落实到每一个部门中，建立统一的预算编制。
（四）预算执行与控制调整
银行在对预算的执行过程中需要不断的对银行行情作出严密的调查，定期搜集行业及市场中的相关信息，通过对这些信息进行分析，不断对原本的预算进行改进调整，促进预算目标的完成。商业银行必须注重预算执行的过程，设立专门的部门对预算进行调查跟踪，设立预警机制，对重点预算进行严格控制，提高运行效率。
（五）业绩评价与预算考核
根据银行的可持续发展战略目标来看，银行需要设计专门的部门对银行各部门的业绩设立专门的考核与评价，并且设立奖惩机制，对月业绩或者年业绩突出的部门给予一定的奖励，对业绩下滑严重或者业绩低的部门进行惩罚，这样就可以有效提升各部门的工作积极性，促进银行上下合力積极的进行预算完成业绩，从而提升银行的经济效益。国内银行也可以适当借鉴国际先进银行的成熟理念，逐步建立起以风险调整的资本收益为核心指标的考核体系，将各个预算指标更好的结合起来，实施预算业绩评价考核体系。
三、基于战略的商业银行预算配套措施
（一）组织开展预算知识的相关培训
银行为保证预算管理体系的高质量，就必须在银行内部各部门之间展开预算知识的相关培训和辅导，提升预算编制管理人员对专业知识的了解程度，使得他们能够在实际操作中充分发挥各自的职责，从而提升预算编制的质量和效率，促进银行的可持续发展。
（二）建立培养有效的沟通方式
沟通在预算管理体系中至关重要，建立畅通的沟通方式就可以使得预算编制过程中做到上传下达，畅通无阻，使得员工能够充分了解领导的要求，帮助员工准确了解预算管理的重要性，并使得上下达成共识，促进预算管理工作的有效展开，提升预算管理工作的效率。
参考文献：
[1]温洁.对企业实施全面预算管理的几点认识[J].价值工程，2007，（3）.
[2]宫巨宏.企业集团全面预算管理内容体系构建[J].中国流通经济，2006，（6）.
关键词：商业银行;战略导向;预算管理
银行预算管理是一种既能够体现银行发展战略，也能够银行未来的收入发展进行预测的手段，预算管理制度将银行的价值最大化，是能够有效提升银行未来盈利能力的一种筹划手段。预算管理能够通过研究分析银行平时的发展情况来协调各方的关系，优化资源配置，制定合理的预算安排，促进银行的可持续性发展。
一、基于战略的商业银行预算管理思路
（一）以战略为导向，制定可持续增长的预算目标
进行预算管理首先需要制定明确的预算目标，预算目标是一个起点，制定目标需要充分考虑银行的长远战略和具体环境，通过多种因素来确定银行的预算目标。在确定预算目标的时候，需要基于战略角度来充分考虑预算发展的合理性，既要考虑到眼前利益，也要兼顾长远利益，将两者相结合，避免两者之间的矛盾，使价值能够可持续增长。
（二）以战略为核心，健全高效有序的预算机制
健全完善的预算机制是协调银行规范运行发展的保证。想要制定健全的预算机制，首先需要明确各个机构之间的职权，保证资源合理分配的情况下构建一个高效有序的预算机制，要始终坚持以战略为核心，结合银行当前的发展状况对经营活动进行战略性的分析，使得预算机制与战略发展相匹配。
（三）以战略为目标，建立科学合理的预算编制
制定科学合理的预算编制可以充分发挥预算对银行的价值作用，传统的预算编制是单一的、静态的，无法显示预算机制的全部功能。银行应该在传统预算机制的基础上，以战略为目标，将战略导向融入预算机制全过程，使预算机制成为一个实时变化着的、动态的机制，使预算功能得到全面的发挥，使得预算编制更加能贴近客户的要求，满足市场发展的需要，提升预算编制的科学性和合理性。
（四）以战略为基础，实施立体多样的预算控制
立体多样化指的是通过各部门内部与客户之间建立沟通，从双方层面分析并结合，预算执行方式多样化，途径多样化，既对预算整体有综合评价，又能重大专项做调研分析，实施立体多样的预算控制，使得预算管理能够牢牢的以战略这一目标为基础，最大限度提升银行的价值。
（五）以战略为聚焦，营造互为关联的预算环境
一方面，国家宏观政策、金融方面的政策的变化都会对银行的业绩产生直接的影响，就会直接影响到银行预算管理的制定和实施。另一方面，银行内部的结构，体制机制，管理水平等等也会影响银行的发展，同时也会影响银行预算的管理。所以银行在制定预算体系的时候要多考虑外部因素，增加银行预算体系的灵活性和应变能力，制定以战略为中心的银行预算体系。
二、基于战略的商业银行预算体系构建
（一）战略目标规划
制定明确的战略目标规划，将战略目标具体化，明确预期的指标，明确预期的工作方向。银行在对自身发展状况和内部能力进行深入分析之后，结合市场状况和客户需求对未来预期进行明确的规划，规划未来三-五年的战略计划，有利于提高市场竞争力，提升预算管理水平。
（二）预算组织分工
建立预算管理体系首先要了解银行内部各部门的职责和权力，设计预算管理委员会，行使预算职权，负责预算管理委员会各部门的工作分配，使各部门分工合作将效率最大化，设计专门的部门督促预算管理规划的实施，
（三）经营目标与预算编制
根据银行往年的经营情况作出分析，制定未来的经营目标。在深入分析银行外部条件和内部条件的基础上，以战略目标为起点，制定未来年度具体需要达到的经营目标，可以使银行保持经营活动的连续性和稳定性，有利于银行的可持续发展。银行根据预算管理委员会通过的决策制定具体的预算编制，在编制过程中注意成本与费用的关系，做到将没一个步骤的具体方案落实到每一个部门中，建立统一的预算编制。
（四）预算执行与控制调整
银行在对预算的执行过程中需要不断的对银行行情作出严密的调查，定期搜集行业及市场中的相关信息，通过对这些信息进行分析，不断对原本的预算进行改进调整，促进预算目标的完成。商业银行必须注重预算执行的过程，设立专门的部门对预算进行调查跟踪，设立预警机制，对重点预算进行严格控制，提高运行效率。
（五）业绩评价与预算考核
根据银行的可持续发展战略目标来看，银行需要设计专门的部门对银行各部门的业绩设立专门的考核与评价，并且设立奖惩机制，对月业绩或者年业绩突出的部门给予一定的奖励，对业绩下滑严重或者业绩低的部门进行惩罚，这样就可以有效提升各部门的工作积极性，促进银行上下合力積极的进行预算完成业绩，从而提升银行的经济效益。国内银行也可以适当借鉴国际先进银行的成熟理念，逐步建立起以风险调整的资本收益为核心指标的考核体系，将各个预算指标更好的结合起来，实施预算业绩评价考核体系。
三、基于战略的商业银行预算配套措施
（一）组织开展预算知识的相关培训
银行为保证预算管理体系的高质量，就必须在银行内部各部门之间展开预算知识的相关培训和辅导，提升预算编制管理人员对专业知识的了解程度，使得他们能够在实际操作中充分发挥各自的职责，从而提升预算编制的质量和效率，促进银行的可持续发展。
（二）建立培养有效的沟通方式
沟通在预算管理体系中至关重要，建立畅通的沟通方式就可以使得预算编制过程中做到上传下达，畅通无阻，使得员工能够充分了解领导的要求，帮助员工准确了解预算管理的重要性，并使得上下达成共识，促进预算管理工作的有效展开，提升预算管理工作的效率。
参考文献：
[1]温洁.对企业实施全面预算管理的几点认识[J].价值工程，2007，（3）.
[2]宫巨宏.企业集团全面预算管理内容体系构建[J].中国流通经济，2006，（6）.