俄罗斯公务员制度

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  (一)公务员的范围。根据俄罗斯联
  邦有关法律规定,俄国家公务员队伍主要
  由以下几部分组成:联邦执行机关正式工
  作人员(政府及其所属各部、局、委及总
  统办公厅所属各单位等)、联邦立法机关
  正式工作人员(杜马、联邦委员会等);
  联邦主体(相当于我国省、直辖市级建
  制)地方政府执行机关正式工作人员(地
  方政府及其所属各部、局、委等)、地方
  立法机关正式工作人员(各联邦主体议会
  等);武装力量军官;护法机关工作人员;
  其他由国家专项法律临时指定的工作人员。
  
  (二)管理机关。从目前掌握情况来
  看,俄罗斯国家公务员队伍实行分级管理
  
  与部门管理并用的管理机制。中央联邦政
  
  府公务员队伍由各政府机关自行管理,地
  
  方公务员由所在地区政府管理,武装力量
  
  与执法机关工作人员由本系统管理。总统
  
  办公厅设公务员管理部门(相当于部级单
  
  位),该部门主要负责制定国家公务员队
  
  伍管理政策与考核标准,定期将有关公务
  
  员队伍状况(不含武装力量与护法机关)
  
  进行总结并上呈总统,定期组织对地方公
  
  务员队伍进行考核。武装力量与护法机关
  
  公务员队伍的考核统一由国防部干部考核
  
  委员会负责。
  
  (三)公务员的分类。俄罗斯国家公
  
  务员分为:文職类公务员、军职类公务员
  
  和执法部门公职类公务员。国家文职又分
  
  为联邦国家文职公务员和俄罗斯联邦各主
  
  体国家文职公务员。军职类公务员是担任
  
  俄罗斯联邦武装力量、其他部队、军事
  (专门)机构职务人员,他们有军衔。执
  
  法部门公职类公务员是担任国家机构护法
  
  部门公职职务人员,他们有专门职称和等
  
  级官衔。
  
  (四)公务员招考录用。掌握俄罗斯
  
  联邦国语,符合联邦法律和其他法规对履
  
  行空缺公职所必备的要求,并达到联邦法
  
  令规定考取该种类型国家公务员年龄的俄
  
  罗斯联邦公民,可根据合同报考国家公务
  
  员。竞争者政府最高级和主要国家公职职
  
  位的必须具有高等教育学历,并受过有关
  
  该职位的高级专业化职业教育;竞争首席
  
  和高级国家公职职位必须具有高等教育学
  
  历;竞争初级国家公职职位必须具有中等
  
  教育学历。首次被国家公务员系统录用、
  
  包括通过提交材料应聘的公民,或转任国
  
  家公务员系统其他类别和专业的国家公务
  
  员,需要通过
  3-6个月试用期。试用期
  
  结束前,国家公务员不享受职级定期晋
  
  升。若试用结果不理想,国家公务员可根
  
  据本人意愿回复原职,或转任国家公务员
  
  系统其他职位。不愿回复原职或转任他职
  
  者将离职。试用期满后,国家公务员继续
  
  留在国家公务员系统中,则被视为通过试
  
  用期,此后国家公务员离职根据联邦法律
  
  规定进行。
  
  (五)公务员的考核。公务员考核的
  
  目的,是评定国家公务员职业素质和担任
  
  相应职务称职程度,并决定其职级晋升问
  
  题。考核最多每两年举行一次,最少每四
  
  年举行一次。
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