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摘要：
地铁在缓解地上交通压力，优化市内交通环境上，起着不可估量的作用。它的缺点尽管很多，但它的优点显然更胜一筹，节约土地、减少噪音、减少干扰、节约能源还可以减少污染。很多城市都把地下铁路当成城市交通的骨干，用以解决城市交通拥堵等问题。地铁的建设比地上铁路建设复杂、要求的条件也较多，所以在地铁土建之初进行风险分析，及土建工程施工过程中进行风险管理就非常重要。本文就地铁土建工程风险管理进行了浅析。
关键词：地铁；土建工程；风险管理
地下铁道的建设有很多不足：建设成本高、建设周期长、前期时间长，而且投资巨大，另外虽然地铁对于雪灾和冰雹的抵御能力较强。但对地震、水灾、火灾和恐怖主义等抵御能力很弱。由于地铁的构造，而导致极易因为这些因素发生悲剧。为此自地铁出现以来，工程师们就不断的研究如何提高地铁的安全性。土建工程过程中的风险控制就是提高使用安全性的重要保证。
风险管理是指如何在一个肯定有風险的环境里把风险减至最低的管理过程。它是一种科学的管理方法。风险管理包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则排后处理。风险管理亦是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效地手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。可见，风险的识别、风险的预测和风险的处理是风险管理的主要步骤。
1. 一、地铁土建工程建设中实施风险控制的意义
2. （一）当前城市地铁建设的特点
目前城市道路建设大兴土木，各个城市交通建设都奔着“多、快、好、省”的进行，同时也面临着“急、难、险、重”的重担。现在城市地铁建设有如下特点：首先地铁建设较深，地铁建设的车站、竖井、盾构井基坑深。这是地铁建设普遍存在也是一定存在的特点。其次，由于城市的发展，地铁本身是建设在市区内的，基坑四周已建或在建高大建筑物非常密集，并且有的基坑紧靠市政重点工程。基坑四周的建筑物密集。再次，由于地铁使用的特点，决定了它的建设面非常广泛，遍布在城市的各个角落，呈现出点多、线长、面广的局面。最后，地铁建设的施工队伍现在存在一些良莠不齐，水平不一的现状。地铁的建设需要对地质条件有充分了解，并且并不是所有地质条件都适合建设地铁。施工方法和基坑围护的方法要因不同质地特征而多种多样，这不但加大了地铁施工的难度、也对施工队工作人员的素质提出了更高要求。以上特点，每一个特点里都存在着很多安全风险。尽管我国建造地铁已有几十年的经验，但传统的经验需要现代化、零星的做法需要系统化，在基础工作的基础上总结经验，汇总数据使工作得到进一步的提高。这些风险的存在也迫切需要引入工程风险管理进行控制。
（二）地铁土建工程的风险管理有利于提高监控信息的数据来源
现有的信息系统数据基本来源于设计和第三方监测的资料。要加强地铁工程安全风险管理还需要大量的包括业主、勘查、设计、承包商、监理和第三方检测的资料及必要的现场取值情况。但是目前的管理系统中，对承包商施工过程监测不足，还有对现场监测点的保护不够，都制约着监控信息系统数据的完整性与准确性。地铁的施工建设，需要对安全因素全面、完整的搜集才能保证土建工程的安全、顺利的进行，没有完善的系统的风险管理系统，就不能保证这些涉及安全的信息数据的有效采集及各方安全信息的准确提供。
（三）地铁土建工程的风险管理有利于各施工相关单位的信息沟通
施工过程中，各有关方应该经常进行信息沟通，比如：部分第三方监测与承包商、监理在现场的沟通，监测结果及时反馈到现场监理和业主，监测结果需要及时有效地由监测方、承包商负责人、总监的三方会签。 这些都是需要各方及时进行沟通的。还有业主对第三方监测的管理层面较浅，预警机制没有形成有效地体系，各布点及所用仪器精度、检测人员素质不一致，都会影响到施工的安全性。在地铁工程施工中引入风险管理体系，可以解决各单位信息沟通不畅的问题。
（四）引入风险管理有利于形成识别、预测、衡量和应急解决的完整体系
引入有效地风险管理体系可以加强各相关单位之间的信息沟通，从而对监测结果进行系统的、深层次的分析，进而可以形成识别、预测、衡量和应急解决体系，更进而找到工程建设、安全监管和风险控制的最佳切入点，改善安全生产状况。
二、地铁土建工程建设过程中安全风险管理的策略
（一）理清观念，提高认识
安全风险管理是一种应用科学，是安全施工过程中总结、升华出来的新事物。是预防、减轻甚至消除安全风险的必要途径。土建施工人员及承包商、业主、监理等相关人员及部门应提高安全作业的认识。首先要认识到安全作业的异常重要性，才能为风险管理的引入提供外部的环境条件。由于地铁工程规模较大、难点多、要求也高、施工过程中的安全风险因素就多，安全风险管理的引入是保证作业安全有效地进行的有力保证。
（二）建立完善安全风险的识别、预测体系
建立完善工程建设的安全风险控制体系首先要对整个地铁的安全风险管理体系及相关制度进行把脉，了解清楚当前企业中存在的安全问题，形成一个完整的、客观的评估报告。安全风险管理体系还应该根据不同地质条件，每条地铁线路的具体特点，变换不同的内容，要因地制宜的对风险源进行有效地辨识、分析、评估。提出风险控制的建议。安全风险管理体系是一个完善的过程，它是随施工动态中的不可预见的风险进行及时的补充完善。建立完善识别、预测系统机制是形成识别、预测、衡量和应急解决系统的基础。
（三）引入安全风险管理体系需要建立明确的技术标准和评价标准
安全风险管理的系统的实施需要有据可依、有规则标准可参考的。检测仪器的精度、实施的标准在各个施工现场都应该一致。这是保证信息采集准确性的前提。标准的制定，需要对风险等级划分出重点和难点。风险管理的实施需要建立监测资料处理和管理系统、风险预测预警系统、风险评估系统和专家咨询系统。信息数据的准确采集及处理标准的一致等步骤都需要有一整套完整的实施程序。
（四）安全风险体系的建立完善需要有合格的监理制度来保证体系的实施
地铁工程的实施需要一整套健全的安全管理体系，然而无论多严密的安全控制体系都需要有监理人员去执行。监理人员的执行力强弱，监理人员自身的安全管理意识，监理人员对系统的理解运用程度都直接决定着他们对风险控制能力的强弱。监理人员的专业培养、监理人员的执行程序的制定都是保证他们客观、公正、准确的进行工程安全管理的有效行为。
结语：
地铁土建工程的风险管理作为一种新的安全管理模式、新的有效的风险控制体系已经在很多城市的地铁建设中运用实施，并取得了较好的成果，随着工程的进展，笔者相信，风险管理体系仍会得到不断地完善与健全，并会发挥更大的作用。
地铁在缓解地上交通压力，优化市内交通环境上，起着不可估量的作用。它的缺点尽管很多，但它的优点显然更胜一筹，节约土地、减少噪音、减少干扰、节约能源还可以减少污染。很多城市都把地下铁路当成城市交通的骨干，用以解决城市交通拥堵等问题。地铁的建设比地上铁路建设复杂、要求的条件也较多，所以在地铁土建之初进行风险分析，及土建工程施工过程中进行风险管理就非常重要。本文就地铁土建工程风险管理进行了浅析。
关键词：地铁；土建工程；风险管理
地下铁道的建设有很多不足：建设成本高、建设周期长、前期时间长，而且投资巨大，另外虽然地铁对于雪灾和冰雹的抵御能力较强。但对地震、水灾、火灾和恐怖主义等抵御能力很弱。由于地铁的构造，而导致极易因为这些因素发生悲剧。为此自地铁出现以来，工程师们就不断的研究如何提高地铁的安全性。土建工程过程中的风险控制就是提高使用安全性的重要保证。
风险管理是指如何在一个肯定有風险的环境里把风险减至最低的管理过程。它是一种科学的管理方法。风险管理包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则排后处理。风险管理亦是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效地手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。可见，风险的识别、风险的预测和风险的处理是风险管理的主要步骤。
1. 一、地铁土建工程建设中实施风险控制的意义
2. （一）当前城市地铁建设的特点
目前城市道路建设大兴土木，各个城市交通建设都奔着“多、快、好、省”的进行，同时也面临着“急、难、险、重”的重担。现在城市地铁建设有如下特点：首先地铁建设较深，地铁建设的车站、竖井、盾构井基坑深。这是地铁建设普遍存在也是一定存在的特点。其次，由于城市的发展，地铁本身是建设在市区内的，基坑四周已建或在建高大建筑物非常密集，并且有的基坑紧靠市政重点工程。基坑四周的建筑物密集。再次，由于地铁使用的特点，决定了它的建设面非常广泛，遍布在城市的各个角落，呈现出点多、线长、面广的局面。最后，地铁建设的施工队伍现在存在一些良莠不齐，水平不一的现状。地铁的建设需要对地质条件有充分了解，并且并不是所有地质条件都适合建设地铁。施工方法和基坑围护的方法要因不同质地特征而多种多样，这不但加大了地铁施工的难度、也对施工队工作人员的素质提出了更高要求。以上特点，每一个特点里都存在着很多安全风险。尽管我国建造地铁已有几十年的经验，但传统的经验需要现代化、零星的做法需要系统化，在基础工作的基础上总结经验，汇总数据使工作得到进一步的提高。这些风险的存在也迫切需要引入工程风险管理进行控制。
（二）地铁土建工程的风险管理有利于提高监控信息的数据来源
现有的信息系统数据基本来源于设计和第三方监测的资料。要加强地铁工程安全风险管理还需要大量的包括业主、勘查、设计、承包商、监理和第三方检测的资料及必要的现场取值情况。但是目前的管理系统中，对承包商施工过程监测不足，还有对现场监测点的保护不够，都制约着监控信息系统数据的完整性与准确性。地铁的施工建设，需要对安全因素全面、完整的搜集才能保证土建工程的安全、顺利的进行，没有完善的系统的风险管理系统，就不能保证这些涉及安全的信息数据的有效采集及各方安全信息的准确提供。
（三）地铁土建工程的风险管理有利于各施工相关单位的信息沟通
施工过程中，各有关方应该经常进行信息沟通，比如：部分第三方监测与承包商、监理在现场的沟通，监测结果及时反馈到现场监理和业主，监测结果需要及时有效地由监测方、承包商负责人、总监的三方会签。 这些都是需要各方及时进行沟通的。还有业主对第三方监测的管理层面较浅，预警机制没有形成有效地体系，各布点及所用仪器精度、检测人员素质不一致，都会影响到施工的安全性。在地铁工程施工中引入风险管理体系，可以解决各单位信息沟通不畅的问题。
（四）引入风险管理有利于形成识别、预测、衡量和应急解决的完整体系
引入有效地风险管理体系可以加强各相关单位之间的信息沟通，从而对监测结果进行系统的、深层次的分析，进而可以形成识别、预测、衡量和应急解决体系，更进而找到工程建设、安全监管和风险控制的最佳切入点，改善安全生产状况。
二、地铁土建工程建设过程中安全风险管理的策略
（一）理清观念，提高认识
安全风险管理是一种应用科学，是安全施工过程中总结、升华出来的新事物。是预防、减轻甚至消除安全风险的必要途径。土建施工人员及承包商、业主、监理等相关人员及部门应提高安全作业的认识。首先要认识到安全作业的异常重要性，才能为风险管理的引入提供外部的环境条件。由于地铁工程规模较大、难点多、要求也高、施工过程中的安全风险因素就多，安全风险管理的引入是保证作业安全有效地进行的有力保证。
（二）建立完善安全风险的识别、预测体系
建立完善工程建设的安全风险控制体系首先要对整个地铁的安全风险管理体系及相关制度进行把脉，了解清楚当前企业中存在的安全问题，形成一个完整的、客观的评估报告。安全风险管理体系还应该根据不同地质条件，每条地铁线路的具体特点，变换不同的内容，要因地制宜的对风险源进行有效地辨识、分析、评估。提出风险控制的建议。安全风险管理体系是一个完善的过程，它是随施工动态中的不可预见的风险进行及时的补充完善。建立完善识别、预测系统机制是形成识别、预测、衡量和应急解决系统的基础。
（三）引入安全风险管理体系需要建立明确的技术标准和评价标准
安全风险管理的系统的实施需要有据可依、有规则标准可参考的。检测仪器的精度、实施的标准在各个施工现场都应该一致。这是保证信息采集准确性的前提。标准的制定，需要对风险等级划分出重点和难点。风险管理的实施需要建立监测资料处理和管理系统、风险预测预警系统、风险评估系统和专家咨询系统。信息数据的准确采集及处理标准的一致等步骤都需要有一整套完整的实施程序。
（四）安全风险体系的建立完善需要有合格的监理制度来保证体系的实施
地铁工程的实施需要一整套健全的安全管理体系，然而无论多严密的安全控制体系都需要有监理人员去执行。监理人员的执行力强弱，监理人员自身的安全管理意识，监理人员对系统的理解运用程度都直接决定着他们对风险控制能力的强弱。监理人员的专业培养、监理人员的执行程序的制定都是保证他们客观、公正、准确的进行工程安全管理的有效行为。
结语：
地铁土建工程的风险管理作为一种新的安全管理模式、新的有效的风险控制体系已经在很多城市的地铁建设中运用实施，并取得了较好的成果，随着工程的进展，笔者相信，风险管理体系仍会得到不断地完善与健全，并会发挥更大的作用。