论文部分内容阅读
［摘要］高校安全保卫工作是一项涉及学校机关各部门、各学院、基层各单位，贯穿在教学、科研、管理、后勤服务等各个环节，又与家庭、社会紧密相连的系统工程，本文从系统工程的角度，探索加强高校安全保卫工作的新思路和新方法，对高校安全保卫工作提出新的系统工程设计。
［关键词］高校；安全保卫；系统工程
［中图分类号］G251.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2009）01-0100-04
高校安全不仅仅是一个治安问题，还涉及到国内外的政治、经济、文化、教育、环境等各个方面，是一项复杂的系统工程，包括政治保卫、治安管理、消防管理、户证管理、交通管理、安全防范、安全教育等多方面的内容。它不仅仅是学校保卫部门一家的“专利”，而是一项涉及学校党、政、工、团、学生会等一切组织和全校广大师生员工和家属个人，贯穿在教学、科研、管理、后勤服务和生活全过程的大事。因很多高校家属区与教学区相互交错，学生公寓又不在校内，所以又与家庭、社会紧密相连。本文试从“大安全”的战略高度，全方位、全过程地探索高校安全保卫工作的指导方针和实现工作目标的主要内容、方法、途径等一系列重大问题，在总结以往安全保卫工作经验教训的基础上，对高校安全保卫工作提出了新的系统工程设计。
一、坚持正确的指导思想
高校安全保卫工作要以马列主义基本理论和建设有中国特色社会主义理论以及“三个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针、政策，深入学习和贯彻落实科学发展观，以人为本，以构建和谐社会和和谐校园为目标。目前，高校安全保卫工作面临的任务艰巨，形势严峻。以前我们对工作的系统性研究不够，主要原因有时间短、人员素质低、重视程度不高、科学研究风气不浓等，现在一定要结合“学习实践科学发展观”这一重大主题，以一切为了“有利于学校安全稳定、有利于人才培养、有利于教学科研”的“大安全”观，实现高校安全保卫工作的目标，确保高校安全稳定和各项事业的顺利发展。
二、清醒认识高校安全保卫工作面临的形势
（一）政治形势
新时期高校安全保卫工作面临的政治形势十分严峻，一是我国面临的国际环境复杂多变，二是大学生对国家安全存在着种种模糊的认识。
从国家面临的安全环境来看，当前我国面临的环境复杂多变，安全形势不容乐观，主要表现为境外敌对势力和间谍情报机构为达到分化、西化中国的目的。一方面，利用各种渠道，以公开或秘密的方式，传播西方的政治和经济模式、价值观念以及腐朽的生活方式，培养和平演变的“内应力量”。另一方面，采取金钱收买、物质利诱、色情勾引、出国担保等手段，或打着学术交流、参观访问、洽谈业务等幌子，刺探、套取、收买国家和单位秘密。
从国家安全意识来看，当前大学生对国家安全存在着种种模糊的认识。一是大学生对国家安全还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的、局部的认识上。当前，国家安全既包括国土安全、主权安全、政治安全、经济安全、国防安全、国民安全等传统内容，也包括文化安全、科技安全、金融安全、信息安全等方面的新内容。因此，全方位理解国家安全有助于端正大学生的思想认识，增强国家安全意识。二是讲国家安全，大学生会自然联想到美国的中央情报局、联邦调查局以及我国家安全机关、军队、警察等专门机构，这种把国家安全等同于情报间谍活动的片面认识，使大学生不能自觉地把维护国家安全与自身的责任联系起来，或多或少地、有意无意地认为“国家安全与己无关”。三是随着我国经济发展、社会稳定、人民安居乐业，国际地位与日俱增，和平环境使大学生自觉不自觉地对国内外敌对势力的破坏活动放松了警惕，淡化了安全意识，认为“对外开放无密可保”、“和平期间无间谍”等。由于思想麻痹，造成国家的一些机密被泄露，更有甚者，经不起金钱、美色等种种诱惑，不惜丧失人格，出卖情报，给国家安全和利益造成重大损失。
（二）治安形势
新时期高校校园和周遍治安问题十分突出，形势十分严峻。
1.高校校园治安问题突出。随着改革开放的深入，高校由过去的封闭型办学变为开放型办学，由一般教学、科研机构变为教学、科研、生产、商贸等多元化的小社会。高校管理方式社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，校园与社会相互交叉、相互渗透，校园治安形势日趋复杂严峻。其主要表现为：一是校园环境日趋社会化、复杂化。随着高等教育事业的发展和改革开放的深入，高校由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”，校园内不仅有教学区、生活区，有的还混杂家属区、居民区；不仅有教学、科研设施，还有工厂、公司、超市、书店、银行、邮局、医院、宾馆、浴室、饮食店、影剧院、歌舞厅等生活服务设施和机构，一所高校就像一个社区。这种复杂的格局，客观上也给高校的安全造成诸多不利因素。社会上的一些不法之徒，时常窜入高校进行盗窃、抢劫、诈骗、行凶等犯罪活动，有的甚至危害师生的人身安全，直接影响学校的安全稳定。二是大量的外来务工、经商人员涌入校园，给学校的治安管理带来巨大的冲击。随着高校后勤社会化的形成，大量的外来人员来校务工、经商。由于这部分人文化素质偏低，法制观念淡薄，流动性较大，不易管理，而有些单位又片面追求经济效益，疏于管理，造成了管理上的漏洞。因此，部分外来人员违法犯罪现象比较突出。据调查，高校外来人员引发的案件占高校刑事、治安案件的40%以上。有的外来务工人员在工余时间东逛西遛，惹是生非，寻衅滋事；有的以打工做掩护，盗窃学校公私财物；也有的聚众赌博、打架斗殴，严重扰乱了校园治安秩序。三是校区多而分散，交通安全存在较大的隐患。高校合并办学，打破了学校独门独院的办学格局。由于校区分散，相邻校区间、校区和学生公寓之间的人流、车流、物流互动，学生每天从甲校区到乙校区上课或去图书馆学习或从公寓到校区上课，形成了校区之间人员流动性增大，如果稍有疏忽，易发生交通事故。
高校校园周边治安环境日趋复杂。当前高校周边治安形势仍然严峻，引发校园及周边地区治安问题的消极因素仍然大量存在，主要表现在高校周边酒吧、网吧、游戏厅、台球室、啤酒滩等复杂公共场所林立，侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件时有发生。据有关统计数据表明，高校校园内发生的刑事、治安案件或安全问题，大多数与学生有关。这些案（事）件的发生，不仅会给学生本身及家庭造成伤害，而且也会直接影响到学校正常的教学、生活秩序，严重时将危及整个社会的稳定。
3.意外事件时有发生。新时期大学生社会经验不足、安全防范意识差，意外事件时有发生，火灾、交通、溺水、坠楼等意外事件严重威胁大学生的生命、财产安全，给不少家庭造成不幸。
4.大学生违法犯罪呈上升趋势。为数不少的大学生因为盗窃、伤害等违法犯罪活动被判刑。
三、加强业务学习，明确高校安全保卫工作的主要任务
（一）加强政治保卫工作，维护高校稳定是高校安全保卫工作的头等大事
1.加强保密工作，严防境内外敌对势力刺探、窃取国家秘密和高校科研成果，严防泄密，维护高校稳定。
2.加强情报信息工作，及时掌握影响高校稳定的各种信息，妥善处理大学生中的各类问题，严防学生群体事件，严防境内外敌对势力在大学生中培养后备力量，破坏高校稳定。
3.加强值班安全，严防境内外敌对势力、恐怖势力、民族分裂分子的渗透、破坏活动，影响高校稳定。
4.加强国家安全教育，增强师生的国家安全意识。我国面临着复杂严峻的安全形势，而大学生和部分教职工的国家安全意识又相对薄弱，这就迫切需要进行国家安全教育，培养国家安全知识，树立新的国家安全观。
(二)加强治安保卫，维护高校安全是高校安全保卫工作的关键
1.加强安全教育，防止发生意外事件。要加强网络、信息、交通、消防、地震、防盗、防落水、防坠楼、防中毒、心理安全等教育，防止各种意外、伤害事件的发生，保护师生员工的生命财产安全和公共财产安全，维护高校安全。
2.加强法制教育，增强师生员工和外来务工人员的法制观念，防止和减少师生员工和外来务工人员的违法犯罪活动。
3.加强校园安全防范，整治校园治安秩序，及时化解矛盾纠纷，维护高校公共安全，保障高校教学、科研、生活等活动的顺利进行，这既是构建和谐校园的需要，也是维护高校治安安全的需要。
4.整治高校周边治安秩序，维护高校安全。高校周边的旅馆、出租屋、歌舞厅、浴池、网吧、啤酒滩等严重影响高校的安全，因此，高校要积极配合地方公安机关和其他有关单位及时整治高校周边治安秩序，维护高校安全。
(三)加强高校保卫业务学习和研究，是做好高校保卫工作的重要内容
加强保卫业务学习和研究，研究新情况，解决新问题，不断提高工作效率和业务水平，维护高校的稳定和安全，推动新时期高校安全保卫工作的规范化、科学化、可持续化发展。
四、适应形势变化科学规划高校安全保卫工作的主要内容
高校安全保卫工作的内容，是根据安全保卫工作的目标和工作对象的实际情况来确定的，安全保卫工作为学校的总任务、总目标服务。学校在不同的历史时期，按照党和国家的总任务的需要，提出和制定自己的总任务、总目标。高校安全保卫工作面临社会主义市场经济体制逐步建立的大环境，保卫工作要为学校教学科研这个中心服务，要为学校安全稳定大局服务，坚持一切从实际出发的思想，解放思想，实事求是，从高校改革的工作实际出发，确立高校保卫工作的任务和内容。
（一）政治保卫
维护高校政治稳定，是高校保卫工作的头等大事，主要是预防和制止国内外敌对势力的渗透和破坏活动，外事保卫，保密和信息工作等。
（二）治安管理
维护学校正常的校园治安秩序是高校安全保卫工作的关键，主要是保护学校各种设施、设备安全，处理校园内发生的各种治安案件，负责学校重大活动的安全，保证广大师生员工生命财产安全不受侵犯。开展法制宣传教育，建立健全各单位安全防范制度，校区商业网点治安管理，管理门卫及巡逻队，负责校园“110”管理。
（三）消防管理
消除校园内火灾隐患，使高校财产不受损失，师生员工生命安全得以保障也是保卫工作的重要内容，包括检查消除火灾隐患，增强师生消防意识，提高师生自救能力和灭火常识。如发生火灾、组织指挥扑救、建设项目防火验收等。
（四）户证管理
对全校师生的集体户口进行登记管理，新生入学落户及毕业生户口迁出，协助公安机关办理居民身份证和校园内临时服务人员登记等。
（五）交通管理
维持校园交通秩序，进行交通安全宣传，协助交警部门对校园交通事故的查处，确保校园交通安全。
（六）安全教育
安全教育是高校安全保卫工作必不可少的重要内容。扎实具体的安全宣传教育工作可以增强师生的安全防范意识，提高师生的自防自救能力，如教育师生怎样防火、防盗、防骗、防抢劫等。
（七）安全防范
做好各项基础性安全防范工作，为学校和师生提供最优质的安全服务。它主要包括人防、（如值班巡逻、看门护院等）物防（防盗门窗、配置保险柜等）和技防（在重要部位安装监控器和报警设施等）以及督促、检查、指导基层单位做好各项安全防范工作。
（八）其他
主要包括上级公安机关根据形势变化临时分配的各种任务和医疗救护、开门窗等求助性服务工作等。
五、开拓创新、积极探索适合高校安全保卫工作的新模式
积极探索高校安全保卫工作的新模式，提高工作效率，不仅具有一般方法论的意义，而且具有全面实现高校总体目标和任务，确保一方平安的战略意义。总结历史和现实的经验教训，不难得出这样的结论，凡是科学有效的模式，都是目的性、时代性、层次性、灵活性和创造性的有机统一。事实证明以下几种模式比较适合新时期高校安全保卫工作规律。
（一）建立校园“110”报警服务系统
借鉴社会公安“110”的成功做法，国内很多高校建立了校园“110”，落实“服务承诺制度”，组建校园“110”巡逻队，明确提出“服务师生员工，保卫校园平安”的宗旨，向全校师生员工郑重承诺“有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应”，昼夜24小时服务。高校校园“110”的建立，在预防打击犯罪、救助服务师生等方面发挥了不可替代的作用。校园“110”从接警、出警到处警，从内部管理到服务师生，逐步形成了一套快速、机动、行之有效的工作程序，做到了人员管理责任清、职责明，工作程序制度化、规范化，设施装备现代化、机械化。在提高治安防控能力、维护校园秩序、保护师生的人身财产安全等方面发挥了积极重要的作用，越来越得到师生员工的信任和拥护。
（二）建立专业化保安队伍
由高校自建校卫队的模式已不适应新时期高校的保卫工作，保安队伍专业化是当前高校保卫工作的趋势。面对高校发展的新形势、新情况，原来高校自建校卫队的那种自招、自用、自建自管，人情加业余的安全保卫模式已显得力不从心。因此，寻求一种新的安全保卫模式和机制，以适应新时期高校安全保卫工作的要求是许多高校所面临的共同问题。由于社会专业保安队伍与学校是甲乙双方合同约定的形式，在业务上受公安机关指导和监督，依法组建，受法律保护，具有特定的法律地位，而且实行准军事化管理，纪律严明，业务熟练。这些保安队若是在执勤过程中遇到一些紧急情况，大多能独立妥善处理，与自建校卫队相比，无论是在形象上，还是在纪律性和业务能力上都有较大程度的提高。同时，还可以减少过去因人情关系介绍而带来的不懂业务、管理困难等诸多问题，是一种较为理想的选择。
（三）实施科技创安工程
高校是科技的殿堂，传统意义上的人防和物防，已不能满足高校日益发展的需要。因此，必须提升安全防范措施的科技含量，形成高效严密的技防系统，主要包括视频监视系统、多点联动防盗防火报警系统、门禁控制系统等。高科技防范系统的建立，对于解决校大人多、警力不足的矛盾，确保学校财产和师生员工生命财产安全，对创建文明安全的校园环境、构建和谐校园以及科技强警都具有深远的现实意义。
（四）实施校园治安综合治理工程，建立安全保卫工作目标责任制
高校成立校园治安综合治理委员会，统一领导全校的治安综合治理工作，下设办公室，挂靠保卫部门，由保卫部门负责人任办公室主任，负责日常工作的开展。机关各部门、各学院、各基层单位与校园治安综合治理委员会签定安全保卫目标责任书，并对本单位的安全保卫工作承担责任，各单位再将目标责任书签定到每一个具体的责任人。建立安全保卫工作目标责任制，实施考评与奖罚，将考核结果与单位领导和具体责任人的利益挂钩，实施责任追究制，形成人人关心安全保卫工作、人人抓安全保卫工作的“大安全”格局。
［参考文献］
［1］丁凯军.当前高校内部安全保卫工作特点浅析［J］.中国科技信息，2007（2）.
［2］金锦华.高校安全保卫工作需要把握的几个原则》［J］.浙江工商大学学报，2006（1）．
［3］王明震.浅谈高校安全保卫工作［J］.科学大众，2007（6）．
［4］张春生，支力.浅谈“以人为本”的高校安全保卫工作［J］.河北软件职业技术学院学报，2006（2）.
［5］邓小凤,宋士宁.高校安全防控体系探索［C］.北京市教育学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.
［6］汪杰.认清形势，明确方向，全面做好新时期高校安全保卫工作［C］.北京市教育学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.
［关键词］高校；安全保卫；系统工程
［中图分类号］G251.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2009）01-0100-04
高校安全不仅仅是一个治安问题，还涉及到国内外的政治、经济、文化、教育、环境等各个方面，是一项复杂的系统工程，包括政治保卫、治安管理、消防管理、户证管理、交通管理、安全防范、安全教育等多方面的内容。它不仅仅是学校保卫部门一家的“专利”，而是一项涉及学校党、政、工、团、学生会等一切组织和全校广大师生员工和家属个人，贯穿在教学、科研、管理、后勤服务和生活全过程的大事。因很多高校家属区与教学区相互交错，学生公寓又不在校内，所以又与家庭、社会紧密相连。本文试从“大安全”的战略高度，全方位、全过程地探索高校安全保卫工作的指导方针和实现工作目标的主要内容、方法、途径等一系列重大问题，在总结以往安全保卫工作经验教训的基础上，对高校安全保卫工作提出了新的系统工程设计。
一、坚持正确的指导思想
高校安全保卫工作要以马列主义基本理论和建设有中国特色社会主义理论以及“三个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针、政策，深入学习和贯彻落实科学发展观，以人为本，以构建和谐社会和和谐校园为目标。目前，高校安全保卫工作面临的任务艰巨，形势严峻。以前我们对工作的系统性研究不够，主要原因有时间短、人员素质低、重视程度不高、科学研究风气不浓等，现在一定要结合“学习实践科学发展观”这一重大主题，以一切为了“有利于学校安全稳定、有利于人才培养、有利于教学科研”的“大安全”观，实现高校安全保卫工作的目标，确保高校安全稳定和各项事业的顺利发展。
二、清醒认识高校安全保卫工作面临的形势
（一）政治形势
新时期高校安全保卫工作面临的政治形势十分严峻，一是我国面临的国际环境复杂多变，二是大学生对国家安全存在着种种模糊的认识。
从国家面临的安全环境来看，当前我国面临的环境复杂多变，安全形势不容乐观，主要表现为境外敌对势力和间谍情报机构为达到分化、西化中国的目的。一方面，利用各种渠道，以公开或秘密的方式，传播西方的政治和经济模式、价值观念以及腐朽的生活方式，培养和平演变的“内应力量”。另一方面，采取金钱收买、物质利诱、色情勾引、出国担保等手段，或打着学术交流、参观访问、洽谈业务等幌子，刺探、套取、收买国家和单位秘密。
从国家安全意识来看，当前大学生对国家安全存在着种种模糊的认识。一是大学生对国家安全还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的、局部的认识上。当前，国家安全既包括国土安全、主权安全、政治安全、经济安全、国防安全、国民安全等传统内容，也包括文化安全、科技安全、金融安全、信息安全等方面的新内容。因此，全方位理解国家安全有助于端正大学生的思想认识，增强国家安全意识。二是讲国家安全，大学生会自然联想到美国的中央情报局、联邦调查局以及我国家安全机关、军队、警察等专门机构，这种把国家安全等同于情报间谍活动的片面认识，使大学生不能自觉地把维护国家安全与自身的责任联系起来，或多或少地、有意无意地认为“国家安全与己无关”。三是随着我国经济发展、社会稳定、人民安居乐业，国际地位与日俱增，和平环境使大学生自觉不自觉地对国内外敌对势力的破坏活动放松了警惕，淡化了安全意识，认为“对外开放无密可保”、“和平期间无间谍”等。由于思想麻痹，造成国家的一些机密被泄露，更有甚者，经不起金钱、美色等种种诱惑，不惜丧失人格，出卖情报，给国家安全和利益造成重大损失。
（二）治安形势
新时期高校校园和周遍治安问题十分突出，形势十分严峻。
1.高校校园治安问题突出。随着改革开放的深入，高校由过去的封闭型办学变为开放型办学，由一般教学、科研机构变为教学、科研、生产、商贸等多元化的小社会。高校管理方式社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，校园与社会相互交叉、相互渗透，校园治安形势日趋复杂严峻。其主要表现为：一是校园环境日趋社会化、复杂化。随着高等教育事业的发展和改革开放的深入，高校由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”，校园内不仅有教学区、生活区，有的还混杂家属区、居民区；不仅有教学、科研设施，还有工厂、公司、超市、书店、银行、邮局、医院、宾馆、浴室、饮食店、影剧院、歌舞厅等生活服务设施和机构，一所高校就像一个社区。这种复杂的格局，客观上也给高校的安全造成诸多不利因素。社会上的一些不法之徒，时常窜入高校进行盗窃、抢劫、诈骗、行凶等犯罪活动，有的甚至危害师生的人身安全，直接影响学校的安全稳定。二是大量的外来务工、经商人员涌入校园，给学校的治安管理带来巨大的冲击。随着高校后勤社会化的形成，大量的外来人员来校务工、经商。由于这部分人文化素质偏低，法制观念淡薄，流动性较大，不易管理，而有些单位又片面追求经济效益，疏于管理，造成了管理上的漏洞。因此，部分外来人员违法犯罪现象比较突出。据调查，高校外来人员引发的案件占高校刑事、治安案件的40%以上。有的外来务工人员在工余时间东逛西遛，惹是生非，寻衅滋事；有的以打工做掩护，盗窃学校公私财物；也有的聚众赌博、打架斗殴，严重扰乱了校园治安秩序。三是校区多而分散，交通安全存在较大的隐患。高校合并办学，打破了学校独门独院的办学格局。由于校区分散，相邻校区间、校区和学生公寓之间的人流、车流、物流互动，学生每天从甲校区到乙校区上课或去图书馆学习或从公寓到校区上课，形成了校区之间人员流动性增大，如果稍有疏忽，易发生交通事故。
高校校园周边治安环境日趋复杂。当前高校周边治安形势仍然严峻，引发校园及周边地区治安问题的消极因素仍然大量存在，主要表现在高校周边酒吧、网吧、游戏厅、台球室、啤酒滩等复杂公共场所林立，侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件时有发生。据有关统计数据表明，高校校园内发生的刑事、治安案件或安全问题，大多数与学生有关。这些案（事）件的发生，不仅会给学生本身及家庭造成伤害，而且也会直接影响到学校正常的教学、生活秩序，严重时将危及整个社会的稳定。
3.意外事件时有发生。新时期大学生社会经验不足、安全防范意识差，意外事件时有发生，火灾、交通、溺水、坠楼等意外事件严重威胁大学生的生命、财产安全，给不少家庭造成不幸。
4.大学生违法犯罪呈上升趋势。为数不少的大学生因为盗窃、伤害等违法犯罪活动被判刑。
三、加强业务学习，明确高校安全保卫工作的主要任务
（一）加强政治保卫工作，维护高校稳定是高校安全保卫工作的头等大事
1.加强保密工作，严防境内外敌对势力刺探、窃取国家秘密和高校科研成果，严防泄密，维护高校稳定。
2.加强情报信息工作，及时掌握影响高校稳定的各种信息，妥善处理大学生中的各类问题，严防学生群体事件，严防境内外敌对势力在大学生中培养后备力量，破坏高校稳定。
3.加强值班安全，严防境内外敌对势力、恐怖势力、民族分裂分子的渗透、破坏活动，影响高校稳定。
4.加强国家安全教育，增强师生的国家安全意识。我国面临着复杂严峻的安全形势，而大学生和部分教职工的国家安全意识又相对薄弱，这就迫切需要进行国家安全教育，培养国家安全知识，树立新的国家安全观。
(二)加强治安保卫，维护高校安全是高校安全保卫工作的关键
1.加强安全教育，防止发生意外事件。要加强网络、信息、交通、消防、地震、防盗、防落水、防坠楼、防中毒、心理安全等教育，防止各种意外、伤害事件的发生，保护师生员工的生命财产安全和公共财产安全，维护高校安全。
2.加强法制教育，增强师生员工和外来务工人员的法制观念，防止和减少师生员工和外来务工人员的违法犯罪活动。
3.加强校园安全防范，整治校园治安秩序，及时化解矛盾纠纷，维护高校公共安全，保障高校教学、科研、生活等活动的顺利进行，这既是构建和谐校园的需要，也是维护高校治安安全的需要。
4.整治高校周边治安秩序，维护高校安全。高校周边的旅馆、出租屋、歌舞厅、浴池、网吧、啤酒滩等严重影响高校的安全，因此，高校要积极配合地方公安机关和其他有关单位及时整治高校周边治安秩序，维护高校安全。
(三)加强高校保卫业务学习和研究，是做好高校保卫工作的重要内容
加强保卫业务学习和研究，研究新情况，解决新问题，不断提高工作效率和业务水平，维护高校的稳定和安全，推动新时期高校安全保卫工作的规范化、科学化、可持续化发展。
四、适应形势变化科学规划高校安全保卫工作的主要内容
高校安全保卫工作的内容，是根据安全保卫工作的目标和工作对象的实际情况来确定的，安全保卫工作为学校的总任务、总目标服务。学校在不同的历史时期，按照党和国家的总任务的需要，提出和制定自己的总任务、总目标。高校安全保卫工作面临社会主义市场经济体制逐步建立的大环境，保卫工作要为学校教学科研这个中心服务，要为学校安全稳定大局服务，坚持一切从实际出发的思想，解放思想，实事求是，从高校改革的工作实际出发，确立高校保卫工作的任务和内容。
（一）政治保卫
维护高校政治稳定，是高校保卫工作的头等大事，主要是预防和制止国内外敌对势力的渗透和破坏活动，外事保卫，保密和信息工作等。
（二）治安管理
维护学校正常的校园治安秩序是高校安全保卫工作的关键，主要是保护学校各种设施、设备安全，处理校园内发生的各种治安案件，负责学校重大活动的安全，保证广大师生员工生命财产安全不受侵犯。开展法制宣传教育，建立健全各单位安全防范制度，校区商业网点治安管理，管理门卫及巡逻队，负责校园“110”管理。
（三）消防管理
消除校园内火灾隐患，使高校财产不受损失，师生员工生命安全得以保障也是保卫工作的重要内容，包括检查消除火灾隐患，增强师生消防意识，提高师生自救能力和灭火常识。如发生火灾、组织指挥扑救、建设项目防火验收等。
（四）户证管理
对全校师生的集体户口进行登记管理，新生入学落户及毕业生户口迁出，协助公安机关办理居民身份证和校园内临时服务人员登记等。
（五）交通管理
维持校园交通秩序，进行交通安全宣传，协助交警部门对校园交通事故的查处，确保校园交通安全。
（六）安全教育
安全教育是高校安全保卫工作必不可少的重要内容。扎实具体的安全宣传教育工作可以增强师生的安全防范意识，提高师生的自防自救能力，如教育师生怎样防火、防盗、防骗、防抢劫等。
（七）安全防范
做好各项基础性安全防范工作，为学校和师生提供最优质的安全服务。它主要包括人防、（如值班巡逻、看门护院等）物防（防盗门窗、配置保险柜等）和技防（在重要部位安装监控器和报警设施等）以及督促、检查、指导基层单位做好各项安全防范工作。
（八）其他
主要包括上级公安机关根据形势变化临时分配的各种任务和医疗救护、开门窗等求助性服务工作等。
五、开拓创新、积极探索适合高校安全保卫工作的新模式
积极探索高校安全保卫工作的新模式，提高工作效率，不仅具有一般方法论的意义，而且具有全面实现高校总体目标和任务，确保一方平安的战略意义。总结历史和现实的经验教训，不难得出这样的结论，凡是科学有效的模式，都是目的性、时代性、层次性、灵活性和创造性的有机统一。事实证明以下几种模式比较适合新时期高校安全保卫工作规律。
（一）建立校园“110”报警服务系统
借鉴社会公安“110”的成功做法，国内很多高校建立了校园“110”，落实“服务承诺制度”，组建校园“110”巡逻队，明确提出“服务师生员工，保卫校园平安”的宗旨，向全校师生员工郑重承诺“有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应”，昼夜24小时服务。高校校园“110”的建立，在预防打击犯罪、救助服务师生等方面发挥了不可替代的作用。校园“110”从接警、出警到处警，从内部管理到服务师生，逐步形成了一套快速、机动、行之有效的工作程序，做到了人员管理责任清、职责明，工作程序制度化、规范化，设施装备现代化、机械化。在提高治安防控能力、维护校园秩序、保护师生的人身财产安全等方面发挥了积极重要的作用，越来越得到师生员工的信任和拥护。
（二）建立专业化保安队伍
由高校自建校卫队的模式已不适应新时期高校的保卫工作，保安队伍专业化是当前高校保卫工作的趋势。面对高校发展的新形势、新情况，原来高校自建校卫队的那种自招、自用、自建自管，人情加业余的安全保卫模式已显得力不从心。因此，寻求一种新的安全保卫模式和机制，以适应新时期高校安全保卫工作的要求是许多高校所面临的共同问题。由于社会专业保安队伍与学校是甲乙双方合同约定的形式，在业务上受公安机关指导和监督，依法组建，受法律保护，具有特定的法律地位，而且实行准军事化管理，纪律严明，业务熟练。这些保安队若是在执勤过程中遇到一些紧急情况，大多能独立妥善处理，与自建校卫队相比，无论是在形象上，还是在纪律性和业务能力上都有较大程度的提高。同时，还可以减少过去因人情关系介绍而带来的不懂业务、管理困难等诸多问题，是一种较为理想的选择。
（三）实施科技创安工程
高校是科技的殿堂，传统意义上的人防和物防，已不能满足高校日益发展的需要。因此，必须提升安全防范措施的科技含量，形成高效严密的技防系统，主要包括视频监视系统、多点联动防盗防火报警系统、门禁控制系统等。高科技防范系统的建立，对于解决校大人多、警力不足的矛盾，确保学校财产和师生员工生命财产安全，对创建文明安全的校园环境、构建和谐校园以及科技强警都具有深远的现实意义。
（四）实施校园治安综合治理工程，建立安全保卫工作目标责任制
高校成立校园治安综合治理委员会，统一领导全校的治安综合治理工作，下设办公室，挂靠保卫部门，由保卫部门负责人任办公室主任，负责日常工作的开展。机关各部门、各学院、各基层单位与校园治安综合治理委员会签定安全保卫目标责任书，并对本单位的安全保卫工作承担责任，各单位再将目标责任书签定到每一个具体的责任人。建立安全保卫工作目标责任制，实施考评与奖罚，将考核结果与单位领导和具体责任人的利益挂钩，实施责任追究制，形成人人关心安全保卫工作、人人抓安全保卫工作的“大安全”格局。
［参考文献］
［1］丁凯军.当前高校内部安全保卫工作特点浅析［J］.中国科技信息，2007（2）.
［2］金锦华.高校安全保卫工作需要把握的几个原则》［J］.浙江工商大学学报，2006（1）．
［3］王明震.浅谈高校安全保卫工作［J］.科学大众，2007（6）．
［4］张春生，支力.浅谈“以人为本”的高校安全保卫工作［J］.河北软件职业技术学院学报，2006（2）.
［5］邓小凤,宋士宁.高校安全防控体系探索［C］.北京市教育学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.
［6］汪杰.认清形势，明确方向，全面做好新时期高校安全保卫工作［C］.北京市教育学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.