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【摘要】：通过对农药使用情况调查，分析农药使用存在的问题，提出切实可行的治理对策。
【关健词】：农药使用； 存在问题； 治理对策
农药是一种重要的农业投入品，使用农药，是防治病虫害主要手段，在防控有害生物，保障农产品有效供给方面具有不可缺的作用。但由于农药的长期过量使用，带来了环境污染严重、农产品残留超标、病虫草产生抗性等问题，针对这些问题，农业部提出了“一控两减三基本”的治理目标，其中，“两减”就是要减少化肥和农药的使用量，要达到2020年农药的施用量要实现零增长的目标，就得合理使用和精准施药。
1、农民用药购药调查情况
以翼城县里砦镇农民购药使用情况调查为例，里砦镇是我县最大的一个农业乡（镇），耕地面积为 5.92万亩，农作物种植面积大、涉及作物种类多，全年种植面积达9.78万亩次，常年农药使用量达 20.923 吨左右。
1.1农民购药渠道多 调查显示：62%的农民就近乡镇农资经销店购买农药；到县城农资经销店购买农药的农民为21%；有6%的农民直接到农药生产企业购进农药，候马农药批发市场购进农药的农民为8%，这两项主要是针对种植大户和农民专业合作社；还有2%的农民通过网购获取农药；还有一小部分农民为了贪图便宜购买走村串户者的农药。
1.2农民用药购药时从众心理较重
据调查，48%的农民在选择农药时听从农药经销商和生产厂家的推荐；25%的农民看别人选择什么药就选择用药；15%的农民根据自己农作物发生病虫草害，点名购药；只有12%的农民按县农技推广部门的推荐用药。
1.3农民购药时遇到的主要问题
68%的农民表示当前农药牌子多，不知道该买何种农药；15%农民认为看不懂“农药标签和说明书内容”；17%的农民认为“农药标签和说明书内容”简单，不知道该怎么用。
1.4农民购药时注重价格和效果
在选择农药时有65%的农民表示，只要效果好，不管农药毒性高不高；30%的农民表示效果好，毒性低点，价格贵点，也不要紧；只有5%的农民表示，如果是生物农药，即使效果略微差点，也愿意购买。
1.5农民对国家政策缺乏了解
75%的农民表示不知道有哪些农药，国家明令禁止使用，有25%的农民对禁止使用的5种有机磷农药清楚点，尤其是对限用农药甲拌磷不能用于蔬菜、瓜果、中草药材上知道。
2、农药使用中存在的问题
调查发现，农药使用中存在用药技术不科学，法律意识淡漠等不容忽视的问题。
2.1重治轻防，重药轻管
植物与人一样，只有平时注意保养，“身体”健康才能抵制病虫的侵害，大多数农民重治轻防，不见虫子、不见杂草不打药，且平时不注意培肥地力，而是单单依赖农药防治，虫害已经大量发生时，才开始用药，既造成经济损失，又导致防治效果不佳。
2.2经验主义，盲目跟风
部分农民凭经验施药，无论病虫害是否发生，发生轻重，到固定时间则开始用药，还有部分农民不看自己庄稼的实际情况，盲目跟着别人喷药，别人喷什么药他就喷什么药；从而贻误了防治时最佳时期。
2.3长期单一使用某种农药，不合理更换农药品种
农民在使用农药过程中，一旦认为某种农药效果好，就长期使用，即使发现该药防治效果下降，也不更换品种，而是随意加大用药量和用药浓度，结果药量越大，病虫抗性就越高，造成恶性循环。
2.4滥用和乱用高毒、高残留农药
许多农民不懂得国家法律政策，不知道国家明令禁止的高、剧毒农药，错误地认为这些高毒、剧毒农药毒性高，药效好，选购时就专门选择这一类型的农药，结果生产的农产品农药残留严重超标。
2.5农药包装废弃物处置问题突出
农民乱扔农药包装废弃物现象比较普遍，据统计，对于农药施用后的空瓶（袋）等废弃物，仅有5%的农民带出地块外烧或深埋，95%的农民选择随手扔到田间地头。
3、治理对策
3.1强化宣传培训，提高农民素质
农民是使用农药的主体，只有农民的安全用药意识增强了，安全用药才能保障。
3.1.1要发挥植保技术推广部门在农民用药培训方面的主导作用
植保技术推广部门要在用药时节，通过广播、电视、刊物、张贴公告等多种形式，大力宣传《农药安全使用标准》、《农药安全使用规范》等内容，增强农民用药的安全意识；解决农民不识病虫、不重预防和看不明白农药标签和说明书具体问题。
3.1.2规范引导农药生产企业在用药培训方面的作用
农药监督管理部门要严格农药生产企业管理，规范农药市场，发挥企业自身技术优势，将新产品、新技术融入农药安全使用和管理，帮助更多农民提高科学用药水平。
3.2大力推广绿色防控技术
绿色防控就是指从农田生态系统整体出发，以农业防治为基础，积极保护利用自然天敌、恶化病虫的生存条件，提高农作物抗虫能力，保障农产品质量安全和农业生产安全。
3.2.1要按照“预防为主，综合防治”的植保方针，大力推广农业防治、生物防治、物理防治技术，减少农药的施用量和施用次数。
3.2.2大力推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用，安全使用等配套技术。
3.3加强农药的全程监管
3.3.1加大监管力度
农业执法部门根据农时季节，围绕重点地区、重点市场、重点品种，开展以禁限用高毒农药为重点的春、夏、秋农药打假三大战役.
3.3.2加强农药经营监管
农民选择用药主要是靠农资经销商推荐使用农药，因此加强农药经销商资质管理，确保农药经营人员具有农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够认真履行对农药使用者的推荐，说明和指导义务。
3.3.3加强农药使用者的监管
新颁布的《农药管理条例》明确规定在农药使用过程中，擅自加大农药剂量、超范围使用以及不按安全间隔期采收农产品、违法乱用、滥用高毒农药的，不管是一家一户的农民，还是规模经营的生产企业都需要承担责任。
4、建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度
提升农药安全合理使用水平，不仅要严管，还要真扶。一要组织实施农药减量计划，对自愿减少农药使用量的农民给予鼓励扶持；二要加强包装废弃物回收管理，对农民试行有偿回收，从源头上保护好农村生态环境。
【参考文献】：
[1]李迎宾 农药减量控害的现状与思考 《中国农技推广 》 2016年第12期
[2]赵克勤 晋中市农药使用现状、存在问题及对策建议 《农药科学与管理》2014年第12期
作者简介：翟春爱、 女、 大专、 农艺师、 从事农业综合執法工作
【关健词】：农药使用； 存在问题； 治理对策
农药是一种重要的农业投入品，使用农药，是防治病虫害主要手段，在防控有害生物，保障农产品有效供给方面具有不可缺的作用。但由于农药的长期过量使用，带来了环境污染严重、农产品残留超标、病虫草产生抗性等问题，针对这些问题，农业部提出了“一控两减三基本”的治理目标，其中，“两减”就是要减少化肥和农药的使用量，要达到2020年农药的施用量要实现零增长的目标，就得合理使用和精准施药。
1、农民用药购药调查情况
以翼城县里砦镇农民购药使用情况调查为例，里砦镇是我县最大的一个农业乡（镇），耕地面积为 5.92万亩，农作物种植面积大、涉及作物种类多，全年种植面积达9.78万亩次，常年农药使用量达 20.923 吨左右。
1.1农民购药渠道多 调查显示：62%的农民就近乡镇农资经销店购买农药；到县城农资经销店购买农药的农民为21%；有6%的农民直接到农药生产企业购进农药，候马农药批发市场购进农药的农民为8%，这两项主要是针对种植大户和农民专业合作社；还有2%的农民通过网购获取农药；还有一小部分农民为了贪图便宜购买走村串户者的农药。
1.2农民用药购药时从众心理较重
据调查，48%的农民在选择农药时听从农药经销商和生产厂家的推荐；25%的农民看别人选择什么药就选择用药；15%的农民根据自己农作物发生病虫草害，点名购药；只有12%的农民按县农技推广部门的推荐用药。
1.3农民购药时遇到的主要问题
68%的农民表示当前农药牌子多，不知道该买何种农药；15%农民认为看不懂“农药标签和说明书内容”；17%的农民认为“农药标签和说明书内容”简单，不知道该怎么用。
1.4农民购药时注重价格和效果
在选择农药时有65%的农民表示，只要效果好，不管农药毒性高不高；30%的农民表示效果好，毒性低点，价格贵点，也不要紧；只有5%的农民表示，如果是生物农药，即使效果略微差点，也愿意购买。
1.5农民对国家政策缺乏了解
75%的农民表示不知道有哪些农药，国家明令禁止使用，有25%的农民对禁止使用的5种有机磷农药清楚点，尤其是对限用农药甲拌磷不能用于蔬菜、瓜果、中草药材上知道。
2、农药使用中存在的问题
调查发现，农药使用中存在用药技术不科学，法律意识淡漠等不容忽视的问题。
2.1重治轻防，重药轻管
植物与人一样，只有平时注意保养，“身体”健康才能抵制病虫的侵害，大多数农民重治轻防，不见虫子、不见杂草不打药，且平时不注意培肥地力，而是单单依赖农药防治，虫害已经大量发生时，才开始用药，既造成经济损失，又导致防治效果不佳。
2.2经验主义，盲目跟风
部分农民凭经验施药，无论病虫害是否发生，发生轻重，到固定时间则开始用药，还有部分农民不看自己庄稼的实际情况，盲目跟着别人喷药，别人喷什么药他就喷什么药；从而贻误了防治时最佳时期。
2.3长期单一使用某种农药，不合理更换农药品种
农民在使用农药过程中，一旦认为某种农药效果好，就长期使用，即使发现该药防治效果下降，也不更换品种，而是随意加大用药量和用药浓度，结果药量越大，病虫抗性就越高，造成恶性循环。
2.4滥用和乱用高毒、高残留农药
许多农民不懂得国家法律政策，不知道国家明令禁止的高、剧毒农药，错误地认为这些高毒、剧毒农药毒性高，药效好，选购时就专门选择这一类型的农药，结果生产的农产品农药残留严重超标。
2.5农药包装废弃物处置问题突出
农民乱扔农药包装废弃物现象比较普遍，据统计，对于农药施用后的空瓶（袋）等废弃物，仅有5%的农民带出地块外烧或深埋，95%的农民选择随手扔到田间地头。
3、治理对策
3.1强化宣传培训，提高农民素质
农民是使用农药的主体，只有农民的安全用药意识增强了，安全用药才能保障。
3.1.1要发挥植保技术推广部门在农民用药培训方面的主导作用
植保技术推广部门要在用药时节，通过广播、电视、刊物、张贴公告等多种形式，大力宣传《农药安全使用标准》、《农药安全使用规范》等内容，增强农民用药的安全意识；解决农民不识病虫、不重预防和看不明白农药标签和说明书具体问题。
3.1.2规范引导农药生产企业在用药培训方面的作用
农药监督管理部门要严格农药生产企业管理，规范农药市场，发挥企业自身技术优势，将新产品、新技术融入农药安全使用和管理，帮助更多农民提高科学用药水平。
3.2大力推广绿色防控技术
绿色防控就是指从农田生态系统整体出发，以农业防治为基础，积极保护利用自然天敌、恶化病虫的生存条件，提高农作物抗虫能力，保障农产品质量安全和农业生产安全。
3.2.1要按照“预防为主，综合防治”的植保方针，大力推广农业防治、生物防治、物理防治技术，减少农药的施用量和施用次数。
3.2.2大力推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用，安全使用等配套技术。
3.3加强农药的全程监管
3.3.1加大监管力度
农业执法部门根据农时季节，围绕重点地区、重点市场、重点品种，开展以禁限用高毒农药为重点的春、夏、秋农药打假三大战役.
3.3.2加强农药经营监管
农民选择用药主要是靠农资经销商推荐使用农药，因此加强农药经销商资质管理，确保农药经营人员具有农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够认真履行对农药使用者的推荐，说明和指导义务。
3.3.3加强农药使用者的监管
新颁布的《农药管理条例》明确规定在农药使用过程中，擅自加大农药剂量、超范围使用以及不按安全间隔期采收农产品、违法乱用、滥用高毒农药的，不管是一家一户的农民，还是规模经营的生产企业都需要承担责任。
4、建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度
提升农药安全合理使用水平，不仅要严管，还要真扶。一要组织实施农药减量计划，对自愿减少农药使用量的农民给予鼓励扶持；二要加强包装废弃物回收管理，对农民试行有偿回收，从源头上保护好农村生态环境。
【参考文献】：
[1]李迎宾 农药减量控害的现状与思考 《中国农技推广 》 2016年第12期
[2]赵克勤 晋中市农药使用现状、存在问题及对策建议 《农药科学与管理》2014年第12期
作者简介：翟春爱、 女、 大专、 农艺师、 从事农业综合執法工作