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从概念上讲，“大前期”跟我们原来所理解的项目前期工作有所扩展。这是毛主任到委里工作以后提出的新观点、新思维。我们历来强调要抓好重大项目的前期工作，但要抓好就必须“以规划带项目”，这样一来，就把规划括了进来。大家知道，任何规划在正式编制之前都要进行思路研究，要“以思路带规划”，这样一来，又进一步把课题研究也包括了进来。