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石油是重要的战略物资和“政治”商品，在世界经济和国际关系中具有特殊重要的意义。根据美国能源情报署（EIA）的统计显示，2005年世界全年石油平均日需求量为8470万桶，到2025年预计将达到1．21亿桶。鉴于目前油气资源的勘探开发状况，未来世界各国对石油资源的争夺将加剧。为此，各国都从长期战略出发，根据本国的经济社会状况和石油储备、能耗效率、未来石油需求预测、环境条件制约等因素综合制定了本国的能源政策。