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摘要：本文论述水利招投标文件的编制，技术方案编制，工程报价的组成及影响因素
关键词：水利工程招投标组成编制策略
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利行业招投标业务的重要性
《中华人民共和国招投标法》规定自2000年实施以来，在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，通过这种竞争性的采购方式，提高财政性投资项目效益和工程质量同时，优化资源配置，体现 “公开、公平、公正”。
招投标文件的编制
招投标文件主要由两部分组成：技术部分和商务报价部分。
2.1技术部分的编制
技术部分主要内容为施工组织设计，施工组织设计是以施工项目为对象编制的，以规划和指导拟建工程工程投标、签订合同、施工准备到竣工验收全过程的技术、管理、经济的全局性文件。协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。尤其水利受地形、地质、水文气象、交通等自然条件的约束较大，估标前要进行现场踏勘，收集信息。
内容具体包括：编制说明、工程概况及特点、施工部署和施工准备工作、施工现场平面布置、施工总进度计划、各分部分项工程的主要施工方法、拟投入的主要物资计划、工程投入的主要施工机械设备情况、劳动力安排计划、确保工程质量的技术组织措施、确保安全生产的技术组织措施、确保文明施工的技术组织措施、确保工期的技术组织措施、质量通病的防治措施、成品保护措施、创优综合措施、项目成本控制、回访保修服务措施、施工平面总图、施工总进度图、施工网络图。
2.2商务报价部分的编制
商务报价部分由商务和报价两部分组成，其中报价是一个工程招投标过程的核心，是企业投标竞争的直接体现，做好一个报价要讲究方法、组成、影响因素及策略技巧等。
2.2.1工程报价有单位估价法和实物量法，其各具千秋
单位估价法是一种有统一的预算定额、价格资料、固定的单价表、统一的收费标准、以直接费单价为基础的单位估价法，本方法大大减少招标方标底编制的工作量，利于建设管理和施工部门的宏观控制，也利于水利工程之间的横向对比分析。但缺点是统一的定额和标准是综合指标，不能满足实际需要，而统一的价格也会因地域、区域的不同存在差异，固定的单价表也无法随时间及时更新；实物量法是指项目分成是把项目分成若干施工工序，按完成该项目所需的时间，配备劳动力和施工设备，根据分析计算的基础价格计算直接费单价，最后分摊间接费的工程造价计算方法。该方法体现工程量大小和工期、施工条件的优劣、设备的闲置、特殊设备的使用和施工技术水平对工程单价的影响，但缺点是工作量大，对编制人员的综合业务水平和经验要求比较高，需要编制人员掌握详实的基础资料和经验数据，保证时间。
2.2.2工程报价的组成
具体基础费的计算为：
人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和,包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等,与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。
材料费用指永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建工程项目中,材料费用占有很大的比重。
机械费指各种机械的总费用,包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水电费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。
考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，电采用当地自业主提供的高压电网接线点至现场各施工点之间的电路布置，进而确定了施工用电的预算单价。砂石料单价要结合工程所在地的市场价格，单价计算含有可靠的地勘、试验资料。
对人、材、机、风、水、电等基础单价进行分析，再结合本工程的具体施工要求和方案，套用相关定额，得到预算单价，进而分析与定额的施工内容相同的分部分项工程量，量价结合得报价。
2.2.3影响报价的因素
水利工程一般都地处偏僻、条件艰苦的地区，建设工期长，所以影响因素主要由以下几个方面：（1）认真做好前期勘探工作，为地质情况摸底；（2）优选施工队伍，编制报价时控制工程单价；（3）编制科学合理的施工组织设计；（4）缩短建设工期，节约各方面的费用。
2.2.4投标报价的技巧
在报价时，什么工程定价高、什么工程定价应低，或者一个工程中，在总报价不大出入的情况下，哪些单价应做高，哪些应低，都有一定技巧。技巧运用的好坏在一定程度上可以决定工程能否中标和盈利。具体包括：
（1）不平衡报价法：就是在总价基本确定的前提下，通过调整内部各个子项的报价，以既不影响总报价，又在中标后可以获取较好的经济效益
（2）提高零星用工报价：（计日工）单价一般可稍高于工程中的工资单价，因为计日工不属于承包总价的范围，发生时实报实销。但如果招标文件中已经假定了计日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。
（3）突然降价法：在报价时，可以有意迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进行，甚至有意泄露一些虚假情况，在临近投标截止日期，根据情报信息与分析判断，再做最后决策，压低投标价（或加价），从而使对手措手不及。
（4）先亏后盈法：为了打进某一地区，依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。
（5）多方案报价法：对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理
另外还有增加建议方案、许诺优惠条件、积极开展公关工作等方法。总之，根据自己情况因标制定，争取最大的利益。
投标文件的送达及开、评标
投标文件需严格按照招标人的规定的投标截止时间前、递交投标文件地点提交，投递标书的方式是最好直接送达或委托代理人送达，招标人收到后，应当签收保存，但不得开启，迟于截止时间递交的投标文件，招标人拒收，投标人少于三家的，招标人重新招标。
在达到开标时间的开标地点，开标会议由招标单位主持，开始宣布开标会，介绍参会的单位和人员名单，宣布监督、评标、唱标人员名单；对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读结果;宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;宣读标底;宣布休会：进入评标阶段。
评标由评标小组进行现场评，招标管理机构进行监督, 评标小组由建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组成。建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上有关技术、经济等方面专家,人数为不少于5人以上的奇数。评标小组要坚守“公开、公平、公正”和“好中选优、优中选廉”的原则，首先对投标文件的符合性鉴定，是否与招标文件有实质性的偏差；其次对技术方面进行评估；最后综合评价与比较，即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分。根据以上因素，择优选择中标单位。公布工程的中标企业，建设单位与中标单位在招标文书规定的期限内签订施工合同。
4、结语
水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作，环节多，专业性强，涉及方方面面，情况错综复杂，承包商要根据招标文件、政治和法律方面、自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、业主情况、投標人自身情况、竞争对手资料，进行掌控,做好每次投标，但鉴于目前工程招标实施细则并不是十分完善，存在许多环节易受人为因素的影响和干扰，这就需要我们在实际工作中密切注意，不断加以总结和完善。
关键词：水利工程招投标组成编制策略
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利行业招投标业务的重要性
《中华人民共和国招投标法》规定自2000年实施以来，在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，通过这种竞争性的采购方式，提高财政性投资项目效益和工程质量同时，优化资源配置，体现 “公开、公平、公正”。
招投标文件的编制
招投标文件主要由两部分组成：技术部分和商务报价部分。
2.1技术部分的编制
技术部分主要内容为施工组织设计，施工组织设计是以施工项目为对象编制的，以规划和指导拟建工程工程投标、签订合同、施工准备到竣工验收全过程的技术、管理、经济的全局性文件。协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。尤其水利受地形、地质、水文气象、交通等自然条件的约束较大，估标前要进行现场踏勘，收集信息。
内容具体包括：编制说明、工程概况及特点、施工部署和施工准备工作、施工现场平面布置、施工总进度计划、各分部分项工程的主要施工方法、拟投入的主要物资计划、工程投入的主要施工机械设备情况、劳动力安排计划、确保工程质量的技术组织措施、确保安全生产的技术组织措施、确保文明施工的技术组织措施、确保工期的技术组织措施、质量通病的防治措施、成品保护措施、创优综合措施、项目成本控制、回访保修服务措施、施工平面总图、施工总进度图、施工网络图。
2.2商务报价部分的编制
商务报价部分由商务和报价两部分组成，其中报价是一个工程招投标过程的核心，是企业投标竞争的直接体现，做好一个报价要讲究方法、组成、影响因素及策略技巧等。
2.2.1工程报价有单位估价法和实物量法，其各具千秋
单位估价法是一种有统一的预算定额、价格资料、固定的单价表、统一的收费标准、以直接费单价为基础的单位估价法，本方法大大减少招标方标底编制的工作量，利于建设管理和施工部门的宏观控制，也利于水利工程之间的横向对比分析。但缺点是统一的定额和标准是综合指标，不能满足实际需要，而统一的价格也会因地域、区域的不同存在差异，固定的单价表也无法随时间及时更新；实物量法是指项目分成是把项目分成若干施工工序，按完成该项目所需的时间，配备劳动力和施工设备，根据分析计算的基础价格计算直接费单价，最后分摊间接费的工程造价计算方法。该方法体现工程量大小和工期、施工条件的优劣、设备的闲置、特殊设备的使用和施工技术水平对工程单价的影响，但缺点是工作量大，对编制人员的综合业务水平和经验要求比较高，需要编制人员掌握详实的基础资料和经验数据，保证时间。
2.2.2工程报价的组成
具体基础费的计算为：
人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和,包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等,与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。
材料费用指永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建工程项目中,材料费用占有很大的比重。
机械费指各种机械的总费用,包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水电费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。
考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，电采用当地自业主提供的高压电网接线点至现场各施工点之间的电路布置，进而确定了施工用电的预算单价。砂石料单价要结合工程所在地的市场价格，单价计算含有可靠的地勘、试验资料。
对人、材、机、风、水、电等基础单价进行分析，再结合本工程的具体施工要求和方案，套用相关定额，得到预算单价，进而分析与定额的施工内容相同的分部分项工程量，量价结合得报价。
2.2.3影响报价的因素
水利工程一般都地处偏僻、条件艰苦的地区，建设工期长，所以影响因素主要由以下几个方面：（1）认真做好前期勘探工作，为地质情况摸底；（2）优选施工队伍，编制报价时控制工程单价；（3）编制科学合理的施工组织设计；（4）缩短建设工期，节约各方面的费用。
2.2.4投标报价的技巧
在报价时，什么工程定价高、什么工程定价应低，或者一个工程中，在总报价不大出入的情况下，哪些单价应做高，哪些应低，都有一定技巧。技巧运用的好坏在一定程度上可以决定工程能否中标和盈利。具体包括：
（1）不平衡报价法：就是在总价基本确定的前提下，通过调整内部各个子项的报价，以既不影响总报价，又在中标后可以获取较好的经济效益
（2）提高零星用工报价：（计日工）单价一般可稍高于工程中的工资单价，因为计日工不属于承包总价的范围，发生时实报实销。但如果招标文件中已经假定了计日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。
（3）突然降价法：在报价时，可以有意迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进行，甚至有意泄露一些虚假情况，在临近投标截止日期，根据情报信息与分析判断，再做最后决策，压低投标价（或加价），从而使对手措手不及。
（4）先亏后盈法：为了打进某一地区，依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。
（5）多方案报价法：对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理
另外还有增加建议方案、许诺优惠条件、积极开展公关工作等方法。总之，根据自己情况因标制定，争取最大的利益。
投标文件的送达及开、评标
投标文件需严格按照招标人的规定的投标截止时间前、递交投标文件地点提交，投递标书的方式是最好直接送达或委托代理人送达，招标人收到后，应当签收保存，但不得开启，迟于截止时间递交的投标文件，招标人拒收，投标人少于三家的，招标人重新招标。
在达到开标时间的开标地点，开标会议由招标单位主持，开始宣布开标会，介绍参会的单位和人员名单，宣布监督、评标、唱标人员名单；对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读结果;宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;宣读标底;宣布休会：进入评标阶段。
评标由评标小组进行现场评，招标管理机构进行监督, 评标小组由建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组成。建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上有关技术、经济等方面专家,人数为不少于5人以上的奇数。评标小组要坚守“公开、公平、公正”和“好中选优、优中选廉”的原则，首先对投标文件的符合性鉴定，是否与招标文件有实质性的偏差；其次对技术方面进行评估；最后综合评价与比较，即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分。根据以上因素，择优选择中标单位。公布工程的中标企业，建设单位与中标单位在招标文书规定的期限内签订施工合同。
4、结语
水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作，环节多，专业性强，涉及方方面面，情况错综复杂，承包商要根据招标文件、政治和法律方面、自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、业主情况、投標人自身情况、竞争对手资料，进行掌控,做好每次投标，但鉴于目前工程招标实施细则并不是十分完善，存在许多环节易受人为因素的影响和干扰，这就需要我们在实际工作中密切注意，不断加以总结和完善。